Решение № 2-1560/2017 2-1560/2017~М-1190/2017 М-1190/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-1560/2017

Дело № 2-1560/2017 22 мая 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Кариной Л. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности включить периоды работы в стаж педагогической деятельности и назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности включить периоды работы в стаж педагогической деятельности и назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что работает в <***>. 04 октября 2016 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако в назначении пенсии ей было отказано. Считает, что ответчик необоснованно исключил из подсчёта стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в качестве пионервожатой в <***> средней школе с 22 августа 1988 года по 14 августа 1989 года и в качестве старшей пионервожатой в <***> средней школе с 15 августа 1989 года по 01 сентября 1990 года, период обучения в <***> с 01 сентября 1990 года по 23 июня 1995 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 февраля 2007 года по 17 февраля 2007 года и с 09 апреля 2012 года по 20 апреля 2012 года. Ссылаясь на постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, считает, что спорные периоды работы пионервожатой, старшей пионервожатой, период обучения должны быть включены в стаж педагогической деятельности. На курсы повышения квалификации она направлялась приказом руководителя школы, в период нахождения на курсах ей выплачивалась заработная плата, исходя из которой производилось начисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Потому просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить периоды с 22 августа 1988 года по 14 августа 1989 года, с 15 августа 1989 года по 31 августа 1990 года, с 01 сентября 1990 года по 23 июня 1995 года, с 05 февраля 2007 года по 17 февраля 2007 года и с 09 апреля 2012 года по 20 апреля 2012 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначить ей пенсию по старости с 04 октября 2016 года.

В судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 требования иска не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Ранее в предварительном судебном заседании суду пояснила, что периоды работы истца в качестве пионервожатой в Корниловской средней школе и в качестве старшей пионервожатой в Нижнетоемской средней школе не включены в подсчёт стажа педагогической деятельности, так как периоды работы на должности пионервожатой могут засчитываться в стаж по постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 лишь при условии наличия на дату отмены этого постановления стажа педагогической деятельности продолжительностью не менее 2/3 от требуемой. Обратила внимание, что истец в период с 09 августа 1990 года по 31 августа 1990 года не работала, а находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дело ФИО1 <№>, суд приходит к следующему.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как указано в части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665) определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Список № 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В силу пункта 3 Постановления № 665 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Правила № 781).

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, может применяться Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 04 октября 2016 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В назначении пенсии ответчик отказал, указав, что у истца на день обращения имеется стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, продолжительностью 18 лет 06 месяцев 05 дней, то есть менее требуемых 25 лет.

Ответчик не включил в стаж педагогической деятельности оспариваемые истцом периоды работы в качестве пионервожатой в <***> средней школе с 22 августа 1988 года по 14 августа 1989 года и в качестве старшей пионервожатой в <***> средней школе с 15 августа 1989 года по 01 сентября 1990 года, период обучения в <***> с 01 сентября 1990 года по 23 июня 1995 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 февраля 2007 года по 17 февраля 2007 года и с 09 апреля 2012 года по 20 апреля 2012 года.

Из трудовой книжки истца, справки Управления образования администрации муниципального образования «<***>» от 24 ноября 2015 года <№> следует, что ФИО1 действительно в период с 22 августа 1988 года по 14 августа 1989 года работала пионервожатой <***> средней школы, а в период с 15 августа 1989 года по 01 сентября 1990 года – старшей пионервожатой <***> средней школы.

Согласно записям в трудовой книжке и диплому <№> истец 01 сентября 1990 года поступила на учёбу в <***>. <Дата> ей был выдан диплом об окончании <***>.

В указанные периоды работы и учёбы истца действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее – Положение). Пунктом 2 этого Положения было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с пунктом 4 того же Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию.

Как установлено ответчиком в решении об отказе в назначении пенсии от 21 октября 2016 года <№>, стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогическую деятельность в учреждениях для детей, на день обращения с заявлением о назначении пенсии составил 18 лет 06 месяцев 05 дней. В указанный стаж были включены периоды работы истца в тех должностях и в тех учреждениях, которые предусмотрены вышеуказанными списками, а также перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»): работа в качестве учителя в <***>, в муниципальном образовательном учреждении <***> и в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении муниципального образования «Город Архангельск» <***>.

Таким образом, условие для зачёта указанных выше периодов работы в качестве пионервожатой, старшей пионервожатой и учёбы в педагогическом университете, предусмотренное пунктом 4 Положения, соблюдено.

Для зачёта в педагогический стаж времени обучения в высших учебных и средних специальных учебных заведениях пунктом 2 Положения было закреплено дополнительное условие: времени обучению непосредственно предшествует и непосредственно за ним следует педагогическая деятельность.

Судом установлено, что истец поступила в <***> 01 сентября 1990 года. До начала обучения в педагогическом институте истец осуществляла педагогическую деятельность (работала в качестве пионервожатой в <***> средней школе и в качестве старшей пионервожатой в <***> средней школе). После обучения истец также осуществляла педагогическую деятельность (работала в качестве учителя в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «<***>»).

То обстоятельство, что на момент окончания обучения в педагогическом институте постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не действовало (оно утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953), не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца о включении в стаж для досрочного назначения пенсии по старости оспариваемого периода учёбы, так как в педагогический институт истец поступила до внесения соответствующих изменений в законодательство. Оставляя работу на должности пионервожатой и поступая на обучение в педагогический институт со сроком обучения пять лет, истец на основании действовавшего в тот период постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» рассчитывала, что учёба будет засчитана в стаж работы, который даёт право на пенсию за выслугу лет.

Положения статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, независимо от момента окончания обучения весь период учёбы в педагогическом университете при соблюдении условий, предусмотренных пунктами 2 и 4 Положения, подлежит включению в стаж работы ФИО1 для досрочного назначения ей пенсии по старости.

Согласно справке Управления образования администрации муниципального образования «<***>» от 24 ноября 2015 года <№> в период с 09 августа 1990 года по 01 сентября 1990 года в соответствии с приказом по <***> средней школе истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

При таких обстоятельствах, поскольку такой отпуск являлся неоплачиваемым и в период нахождения в указанном отпуске педагогическая деятельность не осуществлялась, отсутствуют правовые основания для зачёта периода с 09 августа 1990 года по 01 сентября 1990 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Судом также установлено, что в периоды с 05 февраля 2007 года по 17 февраля 2007 года и с 09 апреля 2012 года по 20 апреля 2012 года истец в соответствии с приказами работодателя находилась на курсах повышения квалификации. В эти периоды за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил начисление и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в эти периоды истец работала в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении муниципального образования «<***> на должности учителя, то есть в учреждении и в должности, предусмотренными соответствующим списком, трудовой договор с ней не прерывался, указанные периоды курсов повышения квалификации также подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, подлежат включению следующие периоды: с 22 августа 1988 года по 14 августа 1989 года, с 15 августа 1989 года по 08 августа 1990 года, с 01 сентября 1990 года по 23 июня 1995 года, с 05 февраля 2007 года по 17 февраля 2007 года и с 09 апреля 2012 года по 20 апреля 2012 года.

При зачёте указанных периодов работы, учёбы в институте и курсов повышения квалификации в стаж педагогической деятельности истца и с учётом стажа педагогической деятельности, установленного ответчиком, стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, на дату обращения с заявлением об установлении пенсии составит более 25 лет, что является достаточным основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Следовательно, отказ пенсионного органа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости является необоснованным.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 27 настоящего Федерального закона.

При указанных выше обстоятельствах, страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена со дня обращения за указанной пенсией, а именно с 04 октября 2016 года.

В целях восстановления нарушенного ответчиком имущественного права истца на получение пенсии суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования о назначении страховой пенсии по старости, признав за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и возложив на ответчика обязанность назначить истцу такую пенсию с 04 октября 2016 года.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности включить периоды работы в стаж педагогической деятельности и назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в качестве пионервожатой, старшей пионервожатой с 22 августа 1988 года по 14 августа 1989 года, с 15 августа 1989 года по 08 августа 1990 года, период обучения в педагогическом институте с 01 сентября 1990 года по 23 июня 1995 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 февраля 2007 года по 17 февраля 2007 года и с 09 апреля 2012 года по 20 апреля 2012 года и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 04 октября 2016 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж педагогической деятельности период с 09 августа 1990 года по 31 августа 1990 года отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов