Решение № 2-2600/2025 2-56/2026 2-56/2026(2-2600/2025;)~М-2455/2025 М-2455/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 2-2600/2025

Дело 2-56/2026

УИД 03RS0014-01-2025-004534-83


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Октябрьский, РБ 19 января 2026 года

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Габдрахмановой Р.Ф., при секретаре Гиниятововй Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа город Октябрьский РБ о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Октябрьский РБ о признании права собственности на объект незавершенного строительства, мотивируя требования тем, что ФИО1, на основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земель города Октябрьского № от ДД.ММ.ГГГГ, являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв., с видом разрешенного использования: склады, по адресу: <адрес>, срок аренды которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ на арендуемом земельном участке, в период срока его действия, истцом было начато строительство объекта недвижимости - склада, без разработки проектной документации и получения разрешения на строительство.

ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в адрес Администрации ГО г. Октябрьский РБ с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства: «Строительство склада», по адресу: <адрес>, предоставив перечень имеющихся документов.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в выдаче разрешения на строительство истцу было отказано в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока действия договора аренды земель города Октябрьского № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в адрес территориального отдела Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Октябрьскому с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, однократно, на три года, для завершения строительства объекта незавершенного строительства, на что последовал отказ.

Отказ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) мотивирован тем, что в заявлении на оформление земельного участка с кадастровым номером № в аренду, имеющего разрешенное использование: склады, должно быть указано сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на земельном участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров. В связи с отсутствием документов, подтверждающих право собственности на объекты недвижимого имущества, у отдела отсутствуют основания для предоставления в аренду земельного участка.

В настоящий момент, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, оформить право собственности на объект незавершенного строительства иным способом, кроме как в судебном порядке, не представляется возможным, так как обращение истца в адрес ответчика с заявлением о выдаче разрешения на строительство, с целью легализации объекта незавершенного строительства в общем порядке, завершилось отказом.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истек срок действия договора аренды земельного участка, продление которого возможно лишь по основаниям, предусмотренным ст. 39.6 Земельного кодекса РФ

Объект незавершенного строительства находится на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным видом использования: склады. Назначение возводимого объекта, разрешенное использование земельного участка соответствует его целевому назначению и использованию.

Истец просит признать право собственности на объект незавершенного строительства, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., степенью готовности 15%, литера «А» технического паспорта, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

В ходе судебного заседания определением к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом судебными повестками, причина неявки не известна.

Представитель ответчика администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан, представитель третьего лица Отдела архитектуры и градостроительства администрации ГО г. Октябрьский РБ в судебное заседание не явились, извещены судебными повестками, представили отзыв на иск, в котором указывают, что оставляют вопрос о признании права собственности на жилой дом на усмотрение суда, ходатайствуют о рассмотрении дела без их участия.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены судебными повестками, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, против иска не возражают.

Представитель третьего лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на иск, в котором исковые требования поддержала.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из ст. 12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: - возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; - возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; - возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

Ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Пунктом 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункта 2 ст. 51 ГК РФ, строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, представляющего собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию или ремонт объектов капитального строительства.

Разрешение на строительство является единственным законным основанием для осуществления строительства. Строительство без получения разрешения на строительство указывает на самовольность постройки.

Таким образом, для приобретения права собственности на вновь возводимый объект недвижимости и его последующей государственной регистрации необходимо представление совокупности всех документов, предусмотренных законодательством.

Отсутствие разрешения на строительство, архитектурно-планировочного задания, архитектурного проекта либо нарушения условий, изложенных в этих документах, являются нарушениями, влекущими признание строительства самовольным.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 19 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ года к договору аренды земель города Октябрьского № от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования: склады, по адресу: <адрес>, срок аренды истек ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

В период срока действия договора аренды истцом начато строительство объекта недвижимости - склада, что подтверждается техническим паспортом, составленным Октябрьским филиалом ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому плану здания, подготовленному ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке по адресу: <адрес>, находится объект незавершенного строительства, назначение - нежилое, степень готовности объекта - 15%, площадью <данные изъяты> кв.м.

Как следует из иска, спорный объект возведен без разработки проектной документации и получения разрешения на строительство.

При обращении истца в Администрацию ГО г. Октябрьский РБ с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального по адресу: <адрес>, решением от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) истцу было отказано в приеме документов в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока действия договора аренды земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в территориальный отдел Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Октябрьскому, с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, однократно, на три года, для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду, со ссылкой на ст. 39.20 ЗК РФ.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что оформить право аренды на земельный участок для завершения строительства спорного объекта недвижимости истцу во внесудебном порядке не представляется возможным.

Объект незавершенного строительства площадью <данные изъяты> кв.м. находится по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешённого использования: склады. Принимая во внимание назначение возведённого объекта, разрешённое использование земельного участка соответствует его целевому назначению и использованию.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком и третьими лицами.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что исходя из пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество.

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из представленного истцом экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам технического обследования объекта незавершенного строительства складского назначения по <адрес>, выполненного ООО «Октябрьскнефтегазпроект», следует, что техническое состояние фундаментов под несущими стенами обследуемого здания классифицируется как работоспособное состояние. Фундамент объекта незавершенного строительства удовлетворяет условиям прочности, несущей способности и устойчивости. Модель конструкции корпуса соответствует нормальному уровню ответственности. Фундамент строения не имеет следов разрушения и повреждения, приводящих к деформации и образованию трещин, снижающих их несущую способность и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкции строения, обеспечивая безопасное пребывание людей и сохранность инженерного оборудования. Показатели надежности и прочностные свойства конструкций фундамента строения в целом позволяют продолжить строительство строения по его функциональному назначению и не представляют опасности для людей и окружающей среды. Строение фундамента объекта незавершенного строительства соответствует требованиям безопасности, предусмотренные Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 года № 384-ФЗ, включая требования перечня сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается механическая безопасность, безвредные для человека факторы среды обитания и не возникает угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей.Размещение объекта на местности соответствует требованиям СП 112.13330 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Размещение строения в производственной зоне городского округа соответствует условиям обеспечения санитарных требований СанПиН 1.2.3685-21 «Санитарно - эпидемиологические нормы то охране здоровья людей и безвредности для человека факторов среды обитания».

Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанном на документации, не опровергнуто иными доказательствами и не опровергнуто ответчиком.

Оснований не доверять выводам экспертов у суда первой инстанции не имеется. Доводов, ставящих под сомнение выводы экспертов, не приведено.

По заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № подготовлен градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано место допустимого размещения зданий, строений, сооружений при условии соблюдения противопожарных норм и санитарно-эпидемиологических правил.

Согласно отзыву главного архитектора - начальника отдела Администрации ГО ФИО8 РБ, объект незавершенного строительства, указанный в топографической съемке №, выполненной ООО «ПКС» в ДД.ММ.ГГГГ, расположен в зоне возможного строительства, согласно ГПЗУ. В соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО г. Октябрьский РБ, утверждёнными решением Совета ГО г. Октябрьский от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне «П» (производственная зона), в которой вид разрешенного использования: склады, является разрешённым видом использования. Земельный участок с кадастровым номером №, в соответствии с ПЗЗ, расположен в зоне особого регулирования градостроительного контроля города (далее зона «ЗОГК-2»). При размещении (реконструкции) объектов капитального строительства в зоне «ЗОГК-2» устанавливаются дополнительные требования к качеству архитектурно-строительного проектирования на конкурсной основе, а также на стадии реализации проекта. К ним относятся требования, направленные на обеспечение архитектурно-выразительного, эстетического и функционально-обоснованного объемно-пространственного решения градостроительных комплексов, установленные Правилами внешнего оформления, утвержденными решением Совета городского округа г. Октябрьский РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Принимая во внимание то, что ранее земельный участок с кадастровым номером 02:57:020301:222 в аренду без аукциона для завершения строительства этого объекта по основаниям, предусмотренным подп. 2 п. 5 ст. 39.5 ЗК РФ никому не предоставлялся, а также истцом уплачиваются арендные платежи также и после истечения срока договора аренды земельного участка, истец имеет право заключить такой договор аренды земельного участка на срок до трех лет, при наличии у него зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства.

Учитывая, что объект недвижимости возведен без нарушения строительных норм и правил, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе смежных землепользователей, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположен на земельном участке, относящемся к соответствующей категории назначения и разрешенного использования, соответствует требованиям пожарной безопасности, заявленные исковые требования, в отсутствие доказательств,препятствующих признанию права собственности на спорную постройку, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Администрации городского округа город Октябрьский РБ (ИНН <***>) о признании права собственности на объект незавершенного строительства - удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства площадью застройки <данные изъяты> кв.м., степенью готовности 15%, литера «А» технического паспорта, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца через Октябрьский городской суд РБ.

Судья: Р.Ф. Габдрахманова

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2026 года.