Решение № 2А-322/2017 2А-322/2017~М-248/2017 М-248/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-322/2017

Дело № 2А-322


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 июня 2017 года п.Кизнер Удмуртской Республики

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Насибулиной Н.Л.,

при секретаре Чернышевой А.Н.,

с участием административного истца ФИО2 <данные изъяты> и его представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 <данные изъяты> к Межмуниципальному отделу МВД России «Кизнерский» об оспаривании бездействия должностных лиц,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Кизнерский» о признании бездействия начальника ОГИБДД МО МВД России «Кизнерский» выразившееся в отказе в выдаче водительского удостоверения незаконным и необоснованным и обязать начальника ОГИБДД принять меры по выдаче водительского удостоверения ФИО2

Свои требования мотивирует следующими обстоятельствами. Постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год семь месяцев.

Решением судьи Кизнерского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи оставлено без изменения.

После вступления в силу судебных актов водительское удостоверение и удостоверение на право вождения самоходных машин было сдано в отделение ГИБДД МО МВД «Кизнерский».

ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ об отказе в выдаче водительского удостоверения и удостоверения на право вождения самоходных машин.

В силу ст.32.6, 32.7 КоАП РФ срок лишения специального права ФИО2 истек на момент обращения. Начальник ОГИБДД МО МЕВД России «Кизнерский» необоснованно отказал ему в выдаче водительского удостоверения.

В судебном заседании ФИО2 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске, суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ решения суда вступили в законную силу. 05-ДД.ММ.ГГГГ к нему домой приехал инспектор ДПС ФИО4, по факту проверки сообщения об управлении им трактором. Он предоставил ему документы, а именно водительское удостоверение и удостоверение тракториста-машиниста. Инспектор сказал, что он лишен водительских прав и удостоверения надо сдавать, о чем он не знал ранее и забрал у него эти удостоверения. 28.04.2017г. он приехал в отдел полиции за правами, но ему не отдали, тогда он направил письменный запрос, на который пришел ответ, который он обжалует. Ему также указали, что удостоверение тракториста-машиниста находится в Гостехнадзоре, а водительское удостоверение он не сдавал. Он водительское удостоверение не терял, заявления об утере его не писал, требования о сдаче водительского удостоверения все это время сотрудники ГИБДД к нему не предъявляли.

Представитель истца ФИО1 поддержала объяснения истца и просила иск удовлетворить, указывая, что ответчиком не представлено доказательств о том, что водительское удостоверение ФИО2 не сдавалось, а также каким образом осуществлялся контроль за лишением специального права ФИО2 сотрудниками ГИБДД.

Представитель ответчика межмуниципального отдела МВД России «Кизнерский» и должностное лицо начальник ОГИБДД ФИО3 в судебное заседание не явились, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор ОГИБДД МО МВД России «Кизнерский» ФИО4 суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был лишен прав управления транспортными средствами, после всех обжалований постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 в течение трех дней должен был сдать водительское удостоверение и удостоверение на управление самоходных машин, чего им сделано не было. ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение о том, что ФИО2 ездит в <адрес> на тракторе, куда они выехали по сообщению. Был обнаружен ФИО2,у него потребовали документы и он предъявил удостоверение тракториста – машиниста, а про водительское удостоверение он сказал, что утерял его. Поскольку ФИО2 был лишен водительских прав и права он сам в установленный срок не сдал, то он изъял у него удостоверение на управление самоходных машин, о чем составил протокол изъятия. Водительское удостоверение ФИО2 не сдавал, заявления об утере водительского удостоверения в отдел полиции не писал, поэтому он не отбыл срок лишения специального права. Все удостоверения изымаются по протоколу, а выдаются по журналу, где делается запись о выдаче. Срок начинает исчисляться с момента сдачи удостоверения, если не сдал или утерял, то срок прерывается. ФИО2 неоднократно утверждал, что утерял водительское удостоверение, но заявления об утере тоже не писал. Удостоверение на управление самоходных машин передано в Гостехнадзор, там свой порядок выдачи.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Частью 2 статьи 62 КАС РФ регламентировано, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на один год семь месяцев.

Решением судьи Кизнерского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Постановлением заместителем Председателя Верховного Суда УР от ДД.ММ.ГГГГ указанные выше решения в отношении ФИО2 оставлены без изменения.

Согласно материалов административного дела решение суда вступило в законную силу 04.07.2015г. и предъявлено к исполнению.

На просьбу ФИО2 о выдаче водительского удостоверения начальник ОГИБДД МО МВД России «Кизнерский» ФИО3 направил письменный ответ от 04.05.2017г. за №, в котором разъяснил нормы закона и исчисление течения срока лишения специального права и прерывание этого срока, а также указал, что водительское удостоверение ФИО2 в отдел ГИБДД не сдавалось, заявление об утере удостоверения ФИО2 не подавалось, течение срока лишения специального права прервано, а административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами ФИО2 не исполнено. Удостоверение тракториста-машиниста направлено в Гостехнадзор.

Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что водительское удостоверение тракториста-машиниста изъято у ФИО2 при его задержании за управлением трактором, будучи лицом лишенным водительских прав, и изъято с составлением протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ в 15.13 часов в <адрес>.

Сведений о том, что водительское удостоверение изъято или добровольно сдавалось ФИО2 в отдел полиции, суду не представлено и в материалах дела не имеется.

В силу положений статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения.

На основании ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (ч. 1).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (ч. 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч. 2).

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Правила дорожного движения Российской Федерации распространяются на все транспортные средства, лишение лица за совершение им административного правонарушения права управления транспортным средством определенного вида означает, что это лицо одновременно лишается права управления и другими транспортными средствами, указанными в пункте 1 примечания к статье 12.1 КоАП РФ.

Из смысла указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение и удостоверение тракториста –машиниста в органы ГИБДД законодатель возлагает на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и которому назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

Начало течения срока лишения специального права КоАП РФ связывает с днем сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения, либо с днем получения органом, исполняющим административное наказание, заявления лица об утрате документа.

С учетом изложенного, исходя из того, что после рассмотрения дела об административном правонарушении в 2015 году и назначения ФИО2 наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 в установленном законном порядке водительское удостоверение сдано либо об уведомлении им орган ГИБДД об утрате водительского удостоверения не представлено, ничем объективно не подтверждено, прихожу к выводу, что ответ начальника ГИБДД ФИО3 является законным, следовательно нарушения прав административного истца не допущено.

При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО2 <данные изъяты> к Межмуниципальному отделу МВД России «Кизнерский» о признании бездействия начальника ОГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Кизнерский», выразившееся в отказе выдачи водительского удостоверения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кизнерский районный суд УР.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Н.Л. Насибулина