Решение № 2А-386/2017 2А-386/2017~М-342/2017 М-342/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2А-386/2017

Дело № 2а - 386/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Решение в окончательной форме принято 20 ноября 2017 года.

р.п. Вача 17 ноября 2017 года

Вачский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Бариновой Н.С.,

при секретаре Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ича к судебному приставу-исполнителю Вачского РО УФССП РФ по \ С., У. Ф. РФ по \ о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Вачского РО УФССП РФ С. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от \,

у с т а н о в и л:

\ ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Вачского РО УФССП РФ по \ С. о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от \, указывая на то, что в рамках исполнительного производства от \ \-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа \ от \, выданного Вачским районным судом \ по делу \, предмет исполнения- моральный вред в размере 250 000 рублей, с него производится удержание 50% дохода (пенсия работника МВД и социальная пенсия), ему 63 года, и он не работает. Наряду с этим, судебным приставом наложен запрет на регистрационные действия в отношении принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости квартиры, расположенной по адресу: р.\ 1/2 доли дома в д. \. \ он н обратился к судебному приставу - исполнителю с заявлением о снятии ограничительных мер в отношении данных объектов недвижимости. \ судебный пристав-исполнитель С. в удовлетворении его заявления (ходатайства) отказала, с чем он не согласен.

По данному административному исковому заявлению было возбуждено административное дело \

Определением от \ к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено - У. Ф. РФ по \.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования подержал, просил признать постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от \ незаконным, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Вачского РО УФССП РФ С. в судебном заседании с требованиями ФИО1 не согласилась, представила письменный отзыв на административное исковое заявление ФИО1. Пояснила, что установленные для должника ограничения, в том числе запрет на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, отменяются лишь при окончании исполнительного производства в соответствии с ч.4 ст.47 Федерального закона № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве». На протяжении нескольких лет должником требования исполнительного документа добровольно не исполняются, что нарушает законные права и интересы взыскателя по исполнительному производству. Считает оспариваемое постановление соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает законные права и интересы должника. Просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ича о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от \, отказать.

Представитель У. Ф. РФ по \, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Взыскатель по исполнительному производству М., привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явилась, о дате месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд, признавая извещение сторон о дате и времени судебного разбирательства надлежащим, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Суд, выслушав пояснения административного истца, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Вачского РО УФССП РФ С., исследовав материалы дела, оценив, согласно ст., ст. 60, 61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к убеждению, что административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, исходя из следующего:

Согласно ст. 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Статья 46 Конституции РФ предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из вышеуказанных норм закона, заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 ст. 12, статьей 13 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "Об исполнительном производстве" }Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;13) взыскивать исполнительский сбор;14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" } В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Согласно п. 42, 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" } Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий). Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).Постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав-исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы.После обнаружения фактического местонахождения имущества и возникновения возможности его осмотра и описи в целях обращения взыскания на него судебный пристав-исполнитель обязан совершить все необходимые действия по наложению ареста на указанное имущество должника по правилам, предусмотренным статьей 80 Закона об исполнительном производстве.

Арест в качестве обеспечительной меры либо запрет на распоряжение могут быть установлены на перечисленное в абзацах втором и третьем части 1 статьи 446 ГПК РФ имущество, принадлежащее должнику-гражданину.Например, арест в качестве обеспечительной меры принадлежащего полностью или в части должнику-гражданину жилого помещения, являющегося единственно пригодным для постоянного проживания самого должника и членов его семьи, равно как и установление запрета на распоряжение этим имуществом, включая запрет на вселение и регистрацию иных лиц, сами по себе не могут быть признаны незаконными, если указанные меры приняты судебным приставом-исполнителем в целях воспрепятствования должнику распорядиться данным имуществом в ущерб интересам взыскателя.Наложение ареста либо установление соответствующего запрета не должно препятствовать гражданину-должнику и членам его семьи пользоваться таким имуществом.

В судебном заседании установлено следующее:

\ судебным приставом -исполнителем Вачского РО СП УФССП России по НО Г. на основании исполнительного листа от \ по делу \ серия ФС \, было возбуждено исполнительное производство \-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения- моральный вред как самостоятельное требование в размере 250 000 рублей, взыскатель М.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена сторонам исполнительного производства, что не оспаривалось административным истцом ФИО1.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-ти дневный срок для исполнения требований исполнительного документа. Так же должник предупрежден о применении к нему мер принудительного исполнения, в том числе и обращения взыскания на имущество, в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Должник требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнил, в связи с чем \ судебным приставом-исполнителем Г. направлен запрос в УФРС о наличии в собственности должника недвижимого имущества.

Согласно представленной выписке из ЕГРПН от \ \, за ФИО1 на праве собственности числится следующее недвижимое имущество: 1/2 доля жилого дома, расположенного по адресу: \ \ сельской администрации, \, квартира, расположенная по адресу: \ р.\, земельный участок, расположенный по адресу: \ \ сельской администрации, \,

\ судебным приставом-исполнителем Вачского РО СП УФССП России по НО Г. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности должника.

Как пояснил в судебном заседании административный истец ФИО1, в установленный законом срок данное постановление вышестоящему должностному лицу он не обжаловал, в суде так же не оспаривал.

\ от УФРС судебному приставу пришло уведомление о проведении государственной регистрации ограничения (обременения) права.

В судебном заседании установлено, что должником ФИО1 требования исполнительного документа в настоящее время не исполнены.

Из пояснений судебного - пристава исполнителя следует, в результате применения к должнику мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на имущество, на денежные средства, находящиеся на счетах в банках и на доходы (должник является получателем пенсии) в рамках исполнительного производства \-ИП частично взыскано 117 7016,81 руб., остаток долга по исполнительному производству составляет 132 293,19 руб.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "Об исполнительном производстве" } 1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. 2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. 5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. 7. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов исполнительного производства \-ИП усматривается, что \ в Вачский РО СП от должника ФИО1 поступило заявление о снятии ограничительных мер, наложенных на его собственность: : 1/2 долю жилого дома, расположенного по адресу: \ \ сельской администрации, \, и квартиру, расположенную по адресу: \ р.\.

Судебный пристав - исполнитель Вачского РО УФССП по \ С., в производстве которой в настоящее время находится исполнительное производство \-ИП в отношении должника ФИО1, рассмотрев указанное заявление должника ФИО1, \ вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1.

В соответствии с ч.4 ст.47 Федерального закона № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве», установленные для должника ограничения, в том числе запрет на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, отменяются лишь при окончании исполнительного производства.

Как указано ранее, должником ФИО1 требования исполнительного документа добровольно не исполняются, что нарушает законные права и интересы взыскателя по исполнительному производству.

Исходя из положений ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», разъяснений, содержащихся в пунктах 22, 42, 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от \ \ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», учитывая, что в настоящее время исполнительное производство \-ИП в отношении должника ФИО1 не окончено, суд считает, что судебным приставом-исполнителем С. \ законно было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1.

Суд находит, что оспариваемое ФИО1 постановление об отказе в удовлетворении заявления( ходатайства) от \ соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает законные права и интересы должника ФИО1.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ича к судебному приставу-исполнителю Вачского РО УФССП РФ по \ С., У. Ф. РФ по \ о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Вачского РО УФССП РФ С. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от \, ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Баринова Н. С.