Решение № 2-1571/2017 2-1571/2017 ~ М-1262/2017 М-1262/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2-1571/2017

Дело № 2-1571/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волхов 05 октября 2017 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Лахно Д.Г.,

с участием помощника прокурора Волховской городской прокуратуры Ленинградской области Левченко Н.Г., представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Алексеевой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волховского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному бюджетному учреждению «Детский сад № ****** «Теремок» комбинированного вида» ****** об обязании укомплектовать помещение медицинского кабинета,

установил:

Волховский городской прокурор Ленинградской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному дошкольному общеобразовательному бюджетному учреждению «Детский сад № ****** «Теремок» комбинированного вида» ****** с требованиями об обязании укомплектовать помещение медицинского кабинета, Учреждения: плантографом, оториноскопом с набором воронок, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», носилками, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований Волховский городской прокурор Ленинградской области указал, что в июне 2017 года во исполнение задания прокуратуры Ленинградской области проведена проверка исполнения муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением «Детский сад № ****** «Теремок» комбинированного вида» ****** (далее МДОБУ «Детский сад № ****** «Теремок») законодательства о защите жизни и здоровья детей.

В ходе проверки установлено, что медицинский кабинет МДОБУ «Детский сад № ****** «Теремок» медицинским оборудованием, необходимым для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи учащимся, в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения, организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, не укомплектован, что является нарушением требований действующего законодательства. В нарушение стандарта оснащения медицинского кабинета в нем отсутствует следующее медицинское оборудование: плантограф, оториноскоп с набором воронок, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», носилки.

На основании изложенного, Волховский городской прокурор Ленинградской области обратился в суд с настоящим требованием.

В судебном заседании помощник Волховского городского прокурора Ленинградской области Савенкова Д.Н., заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика МДОБУ «Детский сад № ****** «Теремок» ФИО1, в судебном заседании исковые требования, заявленные прокурором признала, просила предоставить более длительный срок для исполнения требований прокурора, обосновывая тем, что на 2017 год, бюджетные средства для указанных целей не выделены.

Суд, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что в ходе проведенной Волховской городской прокуратурой Ленинградской области проверки выявлено отсутствие в медицинском кабинете МДОБУ «Детский сад № ****** «Теремок» следующего медицинского оборудования: плантографа, оториноскопа с набором воронок, аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешка Амбу), комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», носилок.

В силу ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 указанного Закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно положениям ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (вместе с «СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.1.2660-10 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

На основании ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).

Согласно п.п. 3-7 Порядка, несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ от 21.11.2011 органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства в медицинском кабинете МДОБУ «Детский сад № ****** «Теремок», подтверждается актом проверки от 08.08.2017 (л.д. 14-16).

На основании установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования Волховского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МДОБУ «Детский сад № ****** «Теремок», об обязании укомплектовать помещение медицинского кабинета, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом положения указанной статьи, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда, до 01.06.2018.

Исполняя требования ст. 98 ГПК РФ и ст. 103 ГПК РФ, суд считает, что поскольку исковые требования прокурора заявлены в интересах неопределенного круга лиц, то есть физических лиц, то с МДОБУ «Детский сад № ****** «Теремок» в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 103, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Волховского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, заявленные к Муниципальному дошкольному общеобразовательному бюджетному учреждению «Детский сад № ****** «Теремок» комбинированного вида» ****** об обязании укомплектовать помещение медицинского кабинета – удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное общеобразовательное бюджетное учреждение «Детский сад № ****** «Теремок» комбинированного вида» ******, в срок до 01 июня 2018 года, укомплектовать медицинский кабинет следующим медицинским оборудованием: плантографом, оториноскопом с набором воронок, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», носилками.

Взыскать с Муниципального дошкольного общеобразовательного бюджетного учреждения «Детский сад № ****** «Теремок» комбинированного вида» ******, в бюджет Волховского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья – подпись

Мотивированное решение суда составлено 10 октября 2017 года.

Судья – подпись