Решение № 2-883/2018 2-883/2018 ~ М-683/2018 М-683/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-883/2018

Дело № 2 – 883/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего - судьи Смирновой Т.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от 28 февраля 2018 года, сроком на один год,

при секретаре Мифтаховой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

30 мая 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к управлению городского развития Киселёвского городского округа об обязании включить в список граждан, подлежащих переселению из жилого помещения, ставшего непригодным для дальнейшего проживания в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику управлению городского развития Киселёвского городского округа об обязании включить в список граждан, подлежащих переселению из жилого помещения, ставшего непригодным для дальнейшего проживания в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты.

Исковые требования мотивирует тем, что он проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, с 1990 года и по настоящее время. Дом принадлежит ему на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданному 24 октября 2017 года.

Заключением Сибирского филиала открытого акционерного общества «НИИ горной геомеханики и маркшейдерского дела – межотраслевой научный центр ВНИМИ» № от 24 июня 2016 года жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой угольной шахте «Дальние горы», отнесён к категории «подработанный ветхий» и подлежит сносу по условиям подработки.

После обращения к ответчику с требованием включить его в список граждан, подлежащих переселению, и предоставить социальную выплату на приобретение жилья взамен сносимого, предоставления полного пакета документов, подтверждающих наличие у него права на предоставление социальной выплаты, им был получен ответ от управления городского развития Киселёвского городского округа от 22 марта 2018 года №, в котором ему было отказано в предоставлении социальной выплаты по причине того, что он не включён в список граждан, подлежащих переселению, в связи с отсутствием данных в полученной от Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Киселёвску информации о гражданах, зарегистрированных по месту жительства в жилых домах, подлежащих сносу.

Считает, что его требования законны и обоснованны, так как согласно заключению СФ ОАО «ВНИМИ» его жильё признано ветхим и непригодным для проживания, отнесено в категорию «подработанный ветхий», на момент вынесения данного заключения в указанном доме он проживал и был в нём зарегистрирован, иным жильём не обеспечен.

На основании изложенного истец просит обязать управление городского развития Киселёвского городского округа включить его в уточнённый список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной шахты «Дальние горы», и предоставить социальную выплату.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – управления городского развития Киселёвского городского округа, ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что переселение граждан с подработанных территорий осуществляется путём предоставления социальных выплат, на основании составленных на день принятия решения о ликвидации угольного предприятия списков. На момент составления уточнённого списка из Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Киселёвску не было получено сведений о прописанных гражданах в доме по <адрес>, в связи с чем истец в уточненный список включён не был. Основания уточнения списков перечислены в пункте 8 постановления Правительства Российской Федерации № 428, данный перечень является исчерпывающим. Поскольку истец в списки граждан, подлежащих переселению, не включён, соответственно, он не имеет права на получение социальной выплаты на приобретение иного жилья.

В связи с изложенным просила в удовлетворении иска отказать в полном объёме.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтёрских городов и посёлков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 (в ред. от 28 сентября 2016 года).

Согласно указанным Правилам содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утверждённых проектов ликвидации шахт.

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков» содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Списки граждан, подлежащих переселению, в соответствии с пунктом 8 названных выше Правил составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и в дальнейшем могут быть уточнены в следующих случаях:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включёнными (включённым) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включённого в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включённого в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учёта по месту жительства в ветхом жилье.

При этом предусмотренный пунктом 8 Правил перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года, следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется лицам, которые постоянно проживают в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и подлежат переселению из данного жилья.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент принятия решения о ликвидации Шахты «Дальние горы», то есть на 25 ноября 2004 года (л.д. 18-21); отсутствие иного жилья.

Указания на то, что выплаты на приобретение жилья носят характер компенсаций, выплачиваемых взамен признанного непригодным для проживания жилья, в постановлении Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года и в иных нормативных актах, регламентирующих основания и порядок таких выплат, не имеется.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нём регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

По данному делу приведённая выше совокупность обстоятельств имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 24 октября 2017 года, зарегистрированного в реестре нотариуса за № (л.д. 7). В указанном жилом доме значится зарегистрированным ФИО1 – с 06 июля 1990 года, что усматривается из копии паспорта, адресной справки и копии домовой книги (л.д. 6, 9, 35-38). Согласно справке с места жительства № от 20 апреля 2018 года (л.д. 10) совместно с ФИО1 в доме по <адрес> никто не зарегистрирован.

Заключением СФ АО ВНИМИ № от 24 июня 2016 года жилой дом, расположенный по <адрес>, признан ветхим и подлежащим сносу в связи с влиянием подземных горных работ шахты «Дальние горы» (л.д. 39-47).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 22 мая 2018 года № (л.д. 32-33) сведения о правах ФИО1 на иные жилые помещения в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В данном случае право пользования домом по <адрес> у ФИО1 возникло до признания дома непригодным для проживания 24 июня 2016 года и формирования списков 01 сентября 2016 года (л.д. 48), в указанном доме ФИО1 на законных основаниях проживал на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты (25 ноября 2004 года – л.д. 18-21), до настоящего времени социальные выплаты за указанный дом никому предоставлены не были, другого жилого помещения ФИО1 в собственности или пользовании не имеет. Законодательством в данном случае предусмотрено изменение списков (уточнение) на день предоставления социальных выплат.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, суд удовлетворяет требования истца ФИО1 о включении его в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах. С учётом указанных положений закона, а также изложенных обстоятельств и исследованных доказательств, истцу должна быть предоставлена социальная выплата для приобретения жилья, с заключением соответствующего договора.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать управление городского развития Киселёвского городского округа включить ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты «Дальние горы», предоставив ему социальную выплату взамен сносимого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для приобретения жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: Т.Ю.Смирнова

Решение в законную силу не вступило

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке