Решение № 2-311/2019 2-311/2019~М-292/2019 М-292/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-311/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 г. с. Михайловское

Михайловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Махрачевой О.В.,

при секретаре Кирилловой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов в стаж работы в сельском хозяйстве, перерасчете страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (далее ГУ УПФ РФ в Ключевском районе) о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, включении периода работы в стаж в сельском хозяйстве, о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, в обоснование указав, что решением ГУ УПФР в Ключевском районе от 23.01.2019г. №, ей отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа в сельском хозяйстве 30 лет. Засчитанный ответчиком требуемый стаж составил 22 года 2 месяца 26 дней. Период работы истца с 01.11.1979г. по 13.11.1988г. в должности контроль-ассистента не включен в специальный стаж. В указанный период она работала в сельском хозяйстве непосредственно в животноводстве, ее работа заключалась в племенной работе на овцеводстве непосредственно на овцеводческой ферме совхоза, фактически выполняла функции техника по племучету. В связи с изложенным истец просила признать решение ГУ УПФ РФ в Ключевском районе № от 23.01.2019г. незаконным, включить периоды работы с 01.11.1979г. по 01.04.1983г. в должности контроль-ассистента в Родинском Племобъединении совхоза «Бастанский» Михайловского района, с 01.04.1983 г. по 13.11.1988 г. в должности контроль-ассистента в Славгородском предприятии «Племзаготскот» совхоза «Бастанский» Михайловского района в стаж работы в сельском хозяйстве, обязать ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 01.02.2019г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что выполняла работу контроль-ассистента непосредственно в совхозе «Бастанский» на племенной овцеводческой ферме, в ее трудовые функции входило ежемесячное взвешивание молодняка овец, ведение учета путем заполнения карточек на каждое животное, занималась биркованием овец,бонитировкой,искусственным осеменением.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы, аналогичные изложенным в решении об отказе в назначении досрочной пенсии.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд приходит к следующим выводам.

21.01.2019 года ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ УПФР в Ключевском районе о перерасчете размера пенсии в связи со стажем работы в сельском хозяйстве в размере 30 лет.

Решением ГУ УПФР в Ключевском районе № от 23.01.2019г. в перерасчете повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа в сельском хозяйстве. В стаж работы в сельском хозяйстве засчитан период работы в общей численности 22 года 2 месяца 26 дней. Не включен в стаж период работы в сельском хозяйстве с 01.11.1979г. по 13.11.1988г. в должности контроль-ассистента в Родинском племобъединении, поскольку в соответствии с ОКВЕД организация не относится к животноводству (л.д. 6).

Конституция РФ, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 часть 1) относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и правил исчисления их размеров к компетенции законодателя.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 01.11.1979г. работала в должности контроль-ассистента Родинского племобъединения в совхозе «Бастанский» Михайловского района, 01.04.1983 г. в связи с реорганизацией освобождена от должности (перевод в племзаготскот ФИО3, с 04.04.1983 г. принята на должность контроль-ассистента в Славгорродское предприятие Племзаготскот. 13.11.1983 г. уволена по собственному желанию (л.д. 9-10).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.11.2018 №1440 при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - список).

Пунктом 4 Списка предусмотрена, что работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности засчитывается в стаж в сельском хозяйстве в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях».

Таким образом, из анализа вышеприведенных правовых норм, регулирующих правоотношения граждан и государства в сфере пенсионного обеспечения, в том числе в рамках взаимодействия по разрешению вопросов повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», законодателем предусмотрена возможность включения в стаж работы в сельском хозяйстве периодов трудовой деятельности граждан, имевшей место до 01.01.1992 года, с единственным условием ее выполнения в сельскохозяйственных предприятиях, к которым отнесены колхозы, совхозы, крестьянские фермерские хозяйства, сельскохозяйственные артели и пр.

В соответствии с п.3 указанных Правил, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливается технику животноводства (технику по воспроизводству стада, технику по искусственному осеменению животных, технику по племучету, технику-селекционеру) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Таким образом, при определении права на установление предусмотренного ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на которую претендует истец, юридически значимыми обстоятельствами являются профиль работы подразделения, в котором работал истец, возможность установления тождества профессий и условий работы истца тем, которые дают право на установление предусмотренного ч. 14 чт. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Во исполнение части 4 этой же статьи постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.11.2018 №1440 исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил, предусматривающего, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела, решения пенсионного фонда, выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что в системе государственного обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована с 13.05.1999г.

Таким образом, спорный период, имевший место до 01.01.1992г., подлежит включению в страховой стаж истца на основании документов выдаваемых работодателями.

На основании пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года N 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза.

Пунктом 4.1 названного Положения предусмотрено, что документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи. В том случае, если записи в трудовых книжках и других документах сделаны с отступлением от установленных правил, вопрос о возможности их принятия в качестве доказательства трудового стажа решается коллегиально органами социального обеспечения.

Факт работы истца в совхозе «Бастанский» в период с 01.11.1979г. по 13.11.1988г., в должности контроль-ассистента подтверждается записями в трудовой книжке.

Согласно справки КГБУ «Центр сельскохозяйственного консультирования» от 22.10.2019г. № межрайонными племобъединениями (в том числе Родинским, Славгородским племобъединением, Слвгородским объединением «Племзаготскот») осуществлялась деятельность в области животноводства: разведение, увеличение численности и продуктивности животных, обследование состояния стада, искусственное осеменение, содержание сельскохозяйственных животных и уход за ними. В должностные обязанности сотрудников племобъединений контроль-ассистентов входило: учет племенного скота, бонитировка сельскохозяйственных животных, контроль за реализацией племенного молодняка, контроль своевременного представления первичных документов по производственно-зоотехическому делу. Обеспечение сохранности документации по племенному делу. Данная работа тождественна трудовой функции техника по племучету (л.д. 7).

Из архивной копии решения № от 28.10.1972г. исполнительного комитета Алтайского краевого совета депутатов трудящихся «О дополнительных мерах по улучшению племенного дела в животноводстве» следует, что одной из важнейших задач управления сельского хозяйства краисполкома, краевого производственного объединения совхозов, межрайонных объединений совхозов, других сельскохозяйственных предприятий является всемерное улучшение племенной работы и искусственного осеменения сельскохозяйственных животных, доведение поголовья скота до требуемых размеров.

Так, согласно указанного решения отмечается принятие мер по улучшению племенного дела в животноводстве и искусственного осеменения сельскохозяйственных животных в колхозах и совхозах.

Управлению сельского хозяйства крайисполкома и краевому госплемобъединению по согласованию с Министерством сельского хозяйства РСФСР рекомендовано разработать структуру племобъединений, племпредприятий с их штатной численностью.

Управлению сельского хозяйства крайисполкома, краевому производственному объединению совхозов, Горно-Алтайскому облисполкому, тресту племенных совхозов и заводов… рекомендовано:

организовать в колхозах и совхозах контроль-ассистентскую службу по племенному учету с последующей передачей ее в ведение племобъединений.

Племобъединениям проводить племенной учет в хозяйствах на договорных началах с ними.

Поручено Управлению сельского хозяйства крайисполкома, краевому производственному объединению, объединению совхозов и Алтайскому научно- исследовательскому институту сельского хозяйства в 2-х месячный срок разработать положение о контрольно-ассистентах и условия договора хозяйств с племобъединениями на ведение зоотехнического учета.

Из содержания указанных документов следует, что межрайонными племобъединениями, объединениями совхозов, колхозов, в т.ч. Родинским, Славгородским, где осуществляла истец свою трудовую деятельность в спорный период, осуществлялась деятельность в области животноводства, а именно: организация племенного дела в животноводстве, расширение охвата искусственным осеменением сельскохозяйственных животных, реализация племенного и улучшенного скота и птицы, другие работы, связанные с повышением породных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных.

Допрошенные в ходе судебного разбирательства Свидетель №1, ФИО5, работавшие в спорный период в Алтайском краевом Госплемобъндинении в суде подтвердили, когда при Племобъединении организовали контроль-ассистентскую службу, племучетчиков совхозов перевели в Племобъединения, должность переименовали в контролеров- ассистентов, однако непосредтвенно работу работники занимающие названную должность выполняли в совхозах. В обязанности контролера-ассистента входили: контрольные дойки, первичный племенной зоотехнический учет, взвешивание животных, мечение, контрольное взвешивание, свою работу контролер-ассистент отражал в отчетах, которые предоставлялись в Племобъединения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы с 01.11.1979г. по 01.04.1983г. в должности контроль-ассистента в Родинском Племобъединении совхоза «Бастанский», с 01.04.1983г. по 13.11.1988г. в должности контроль-ассистента совхоза «Бастанский» Михайловского района в Славгородском предприятии племзаготскот, поскольку выполнение указанной работы предусмотрена пунктом 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», который по своему смыслу указывает на выполнение именно работы и осуществление деятельности, в том числе в совхозах, а не трудоустройство в них.

Кроме того, в ходе судебного заседания установлено, что обязанности контроль-ассистента, выполняемые ФИО1 в период работы в Родинском племобъединении, в Славгородском объединении «Племзаготскот» совхоза «Бастанский» аналогичны обязанностям техника по племучету.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012г. № 30 разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тожественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Факт занятости истца на работах в области животноводства в сельском хозяйстве, характер выполняемой ею работы по осуществлению племенного дела, подтвержден представленными в судебное заседание документами и показаниями свидетелей.

Факт проживания ФИО1 в сельской местности, по месту нахождения совхоза, где она работала, подтверждается справкой администрации Бастанского сельсовета (л.д. 12).

Таким образом, с учетом удовлетворения заявленных требований в части включения спорных периодов работы, продолжительность которых в общей сложности составляет 9 лет 13 дней, с учетом зачтенного пенсионным органом стажа 22 года 2 месяца 26 дней, общая продолжительность стажа в сельском хозяйстве истца составляет 31 год 3 месяца 9 дней, что является основанием для перерасчета повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости № от 23.01.2019 г. незаконным.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе (межрайонное) включить в стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 периоды работы с 01.11.1979 г. по 01.04.1983 г. в должности контроль-ассистента в Родинском племобъединении совхоза «Бастанский» Михайловского района, с 04.04.1983г. по 13.11.1988г. в должности контроль-ассистента в Славгородском предприятии племзаготскот совхоза «Бастанский» Михайловского района.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 01.02.2019г.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Михайловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2019г.

Судья О.В. Махрачева