Решение № 2-421/2024 2-421/2024~М-267/2024 М-267/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2-421/2024

Дело № 2-421/2024 УИД48RS0023-01-2024-000483-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2024 года г.Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего Центерадзе Н.Я.

при секретаре Бушминой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении в страховой и специальный стаж периода трудовой деятельности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении в страховой и специальный стаж в связи с лечебной деятельностью периода работы с 01 июня 1996 г. по 16 января 1998 г. на территории Республики Казахстан в должности врача-психиатра женского отделения Психиатрической больницы <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что 25 мая 2023 г. истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» по основанию, предусмотренному п.20 ч.1 ст.30 названного закона. Решением ответчика от 12 сентября 2023 г. истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа- 30 лет 00 месяцев, имеется -25 лет 07 месяцев 19 дней, а также с учетом сроков, регламентированных частью 1.1 ст.30 названного закона. При этом пенсионный орган не включил в страховой стаж истца периоды работы на территории Республики Казахстан, включая период с 01 июня 1996 г. по 16 января 1998 г. в должности врача-психиатра женского отделения Психиатрической больницы <данные изъяты>, по тому основанию, что он не подтвержден компетентными органами Республики Казахстан. В ее трудовой книжке имеется соответствующая запись, подтверждающая факт работы в указанной организации и должности. В настоящее время истец получила справку медицинского учреждения, в котором работала, подтверждающую факт ее работы.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, направила в суд своего представителя.

Представитель истца по ордеру адвокат Котуков С.В. в судебном заседании поддержал исковые требования и дал суду объяснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, направил в адрес суда письменные возражения на исковое заявление, в которых указал на то, что истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа - 30 лет 00 месяцев, имеется - 25 лет 07 месяцев 19 дней, а также с учетом сроков, регламентированных частью 1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ. С 01 января 2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона № 400-ФЗ. При этом согласно части 3 статьи 2 указанного Федерального закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств- членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС (утвержден решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020г. № 122), определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств-членов. В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств-членов обеспечивают взаимодействие, осуществляют обмен соответствующими формулярами согласно приложениям к названному Порядку, в том числе для подтверждения стажа работы на территории другого государства- члена после 13 марта 1992 года, и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13 марта1992 г. (пункты 9 и 10 Порядка взаимодействия). В трудовой книжке ФИО1 имеются сведения о работе на территории Республики Казахстан в Психбольнице <данные изъяты> с 01 июня 1996г. по 16 января 1998г. в должности врача-ординатора. В рамках реализации Соглашения ЕАЭС компетентным органом в Республике Казахстан является АО «Единый накопительный пенсионный фонд». В связи с тем, что компетентными органами Республики Казахстан в рамках реализации Соглашения ЕАЭС официально не подтвержден стаж заявителя после 13 марта 1992г., период работы после указанной даты не подлежит включению ни в страховой, ни в специальный стаж. Учитывая вышеизложенное, включить период работы ФИО1 с 01 июня 1996г. по 16 января 1998г. в страховой и специальный стаж для определения права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с нормами п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» нет правовых оснований.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» по основанию, предусмотренному п.20 ч.1 ст.30 названного закона.

Решением ответчика от 12 сентября 2023 г. № истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа- 30 лет 00 месяцев, имеется -25 лет 07 месяцев 19 дней, а также с учетом сроков, регламентированных частью 1.1 ст.30 названного закона.

При этом пенсионный орган не включил в ни в страховой стаж, ни в специальный стаж лечебной деятельности истца ФИО1 периоды ее работы на территории Республики Казахстан, включая период с 01 июня 1996 г. по 16 января 1998 г. в должности врача-ординатора женского отделения Психиатрической больницы <данные изъяты>, по тому основанию, что он не подтвержден компетентными органами Республики Казахстан.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она с 01 июня 1996 г. по 16 января 1998 г. работала в женском отделении Психиатрической больницы <данные изъяты> Республики Казахстан в должности врача-ординатора.

Представленная истцом в пенсионный орган трудовая книжка оформлена надлежащим образом, не имеет исправлений и неточностей. На обложке трудовой книжки ЕТ-I № указаны фамилия, имя отчество «(ФИО1), ФИО1», дата рождения «ДД.ММ.ГГГГ», образование (8 классов) «высшее», специальность (санитарка) «врач», дата заполнения 6 августа 1987 г., имеются подпись владельца книжки и подпись ответственного лица за выдачу трудовых книжек, печать.

Истец представила в материалы дела справку № от 19 октября 2023 г., выданную <данные изъяты>, о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в должности врача-психиатра женского отделения Психиатрической больницы <данные изъяты>, ныне <данные изъяты> с 01 июня 1996 года (Приказ о приеме на работу № от 03.06.1996 г.) по 16 января 1998 г. (Приказ о расторжении трудового договора № от 09.01.1998 г.). В результате перерегистрации Психиатрическая больница <адрес> переименована в <данные изъяты> (Приказ Управления здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Рудненская городская психиатрическая больница» переименована в <данные изъяты>» (Справка о государственной регистрации юридического лица от 18 октября 2017 г.). На основании постановления акимата <адрес> № от 30 октября 2018 г. коммунальное государственное предприятие «<данные изъяты> реорганизовано путем присоединения к нему <данные изъяты>

Представленная истцом справка составлена на русском языке, подписана уполномоченными лицами, заверена печатью организации, выдавшей справку, содержит необходимые реквизиты (номер, дату) и указание на основания выдачи справки (приказы о приеме на работу и о расторжении трудового договора), а потому с учетом п.4 Рекомендаций от 22 июня 2004 г. подлежит принятию на территории Российской Федерации без легализации. Данные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости доказательств (Ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ), оснований не принимать их в качестве надлежащих доказательств у суда не имеется.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066).

Данным списком поименованы врачи лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Исходя из изложенного, судом достоверно установлено, что истец, работая в должности врача-психиатра в психиатрической больнице, осуществляла лечебную деятельность.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1, протекавший на территории Республики Казахстан с 01 июня 1996 г. по 16 января 1998 г. в Психиатрической больнице <данные изъяты> в должности врача-психиатра подлежит включению в ее страховой и специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) засчитать в страховой и специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности ФИО1 (паспорт гражданки Российской Федерации <данные изъяты> учитываемые при определении права на пенсию в соответствии с ч.1 ст.8, п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», период работы с 01 июня 1996 г. по 16 января 1998 г. на территории Республики Казахстан в должности врача-психиатра женского отделения Психиатрической больницы <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2024 г.

Председательствующий