Решение № 2-3048/2019 2-3048/2019~М-2678/2019 М-2678/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-3048/2019

Дело №2-3048/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 13 мая 2019 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Кормщиковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов в специальный стаж, льготном исчислении периодов работы, назначении пенсии по старости, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов в специальный стаж, льготном исчислении периодов работы, назначении пенсии по старости, взыскании судебных расходов. В обоснование иска указала, что решением ответчика от {Дата изъята} {Номер изъят} ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия у нее требуемого специального стажа. С данным решением она не согласна. Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в календарном исчислении период с {Дата изъята} по {Дата изъята} – работа медицинской сестрой Кировского трахоматозного диспансера с {Дата изъята} по {Дата изъята} - работа в должности медицинской сестры-анестезиста в льготном исчислении стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в льготном исчислении стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, назначить пенсию с {Дата изъята}, взыскать судебные расходы – 300 руб. госпошлину, 12000 руб.- на оплату услуг представителя, 2000 руб. – по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали, изложенное в иске подтвердили, на удовлетворении требований настаивали.

Представитель ответчика ГУ – УПФ в г. Кирове Кировской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, поддержал позицию, изложенную в решении об отказе в назначении пенсии.

Представитель третьего лица КОГБУЗ «Кировская клиническая офтальмологическая больница» не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно,

-Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из указанного решения, подтвержденный документами специальный стаж истца на {Дата изъята} составляет 22 года 6 месяцев 2 дня, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по подп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом в специальный стаж ФИО1 не был зачтен период с работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} медицинской сестрой Кировского трахоматозного диспансера, так как наименование учреждения в имеющихся документах различны, уточнить наименование не представляется возможным, организация ликвидирована, уточняющие документы в архив не сданы, правопреемников не выявлено.

Как следует из трудовой книжки истца, справки КОГБУЗ «Кировская клиническая офтальмологическая больница» от {Дата изъята}, истец {Дата изъята} была принята в Кировский областной трахоматозный (глазной) диспансер на должность медицинской сестры, {Дата изъята} была уволена в порядке перевода в Кировскую клиническую офтальмологическую больницу.

Факт работы в указанные периоды в должности медицинской сестры подтверждается приказами о приеме на работу {Номер изъят} от {Дата изъята}, увольнении с работы приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}, тарификационными списками.

Согласно постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утв. Приказом Минздрава СССР от 23.10.1978 N 1000, предусмотрен трахоматозный диспансер.

Пункт 4 пар. 1 Устава областного государственного учреждения здравоохранения «Кировского трахоматозного /глазного/ диспансера», утвержденного приказом от 21.05.1998, подтверждает факт того, что учреждение является правопреемником всех прав и обязанностей Кировского областного трахоматозного /глазного/ диспансера.

Также из пункта 3 пар. 1 Устава следует, что учреждение имеет в своем составе, в том числе, стационар, и осуществляет основные виды деятельности, в том числе, оперативное лечение (пункт 7).

Целью создания Учреждения является удовлетворение потребностей населения в хорошо организованной и качественной медицинской стационарной и поликлинической помощи больным с заболеваниями и травмами глаз.

На основании приказа Управления здравоохранения администрации г. Кирова №165-л от 26.05.1999 Кировский областной трахоматозный /глазной/ диспансер был закрыт в связи с открытием МУЗ «Кировская клиническая офтальмологическая больница».

Распоряжением администрации г. Кирова № 996 от 13.04.1999 было учреждено муниципальное учреждение здравоохранения «Кировская клиническая офтальмологическая больница».

Из сообщения Министерства здравоохранения Кировской области следует, что в 1999 году Кировский областной трахоматозный /глазной/ диспансер был закрыт в связи с открытием МУЗ «Кировская клиническая офтальмологическая больница», которому переданы функции и имущество. То есть, «Кировская клиническая офтальмологическая больница» является правопреемником Кировского областного трахоматозного /глазного/ диспансера.

Согласно штатному расписанию трахоматозного диспансера на 1996, 1997, 1999 г.г. в стационаре предусмотрены штатные должности: медицинская сестра палатная.

Учитывая, что ФИО1 в период {Дата изъята} по {Дата изъята} работала медицинской сестрой Кировского трахоматозного диспансера, осуществлявшем медицинскую деятельность и оказывавшем офтальмологическую помощь населению, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (учтены календарно) не был зачтен период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности медицинской сестры-анестезиста КОГБУЗ «Кировская клиническая офтальмологическая больница».

Рассматривая требования истца о включении в ее трудовой стаж периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности медицинской сестры-анестезиста в льготном исчислении стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, суд приходит к следующему:

Из трудовой книжки ФИО1, справки КОГБУЗ «Кировская клиническая офтальмологическая больница» от {Дата изъята} следует, что ФИО1 работает в КОГБУЗ «Кировская клиническая офтальмологическая больница» в должности медицинской сестры - анестезиста в стационаре травматологического отделения с {Дата изъята} (приказ о переводе {Номер изъят} от {Дата изъята}, приказ {Номер изъят} от {Дата изъята} и приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}) по {Дата изъята}; медицинской сестры анестезиста группы анестезиологии – реаниматологии травматологического отделения с {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}) по {Дата изъята}; медицинской сестры - анестезиста группы анестезиологии и реаниматологии с {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}) по {Дата изъята}; медицинской сестры - анестезиста в группе анестезиологии - и реанимации с {Дата изъята}. (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}) по настоящее время.

Согласно приказам ККОБ {Номер изъят} от {Дата изъята} «О переименовании травмпункта в травматологическое отделение» и {Номер изъят} от {Дата изъята} «Об изменении штатного расписания Кировской клинической офтальмологической больницы с {Дата изъята}.» (травматологическое отделение включало в себя операционный блок, кабинет оказания экстренной хирургической помощи, кабинете лазерной хирургии, лабораторию, рентгеновскую службу, кабинете функциональной диагностики) запись {Номер изъят} от {Дата изъята} в трудовой книжке о переводе на должность медсестры - анестезистки травмпункта недействительна (верная запись: переведена на должность медсестры - анестезистки в стационар травматологического отделения).

ФИО1 работала в операционном блоке в составе травматологического отделения ККОБ в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} гг. и принимала непосредственное участие в операциях как плановых, так и (неотложных) экстренных пациентам, работая в группе с врачом - анестезиологом - реаниматологом.

За указанный период в общей сложности приняла участие в { ... } операциях с анестезиологическим пособием, в том числе в { ... } операциях с общей анестезией.

Выполняемые функциональные обязанности ФИО1 в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} гг., условия и характер трудовой деятельности в должности медсестры - анестезистки тождественны функциональным обязанностям в период с {Дата изъята} по настоящее время условиям и характеру работы в должности медсестры - анестезиста группы анестезиологии - реанимации, работа в которой в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник, высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно данному Перечню право на льготное исчисление специального стажа имеют медицинские сестры - анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Согласно п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Приложением предусмотрены отделения (группы, палаты) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии и должности медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер, в том числе, старших.

Согласно справке КОГБУЗ ККОБ {Номер изъят} от {Дата изъята} штатные единицы должностей:врач-анестезиолог-реаниматолог и медицинская сестра-анестезист в штатном расписании Кировской офтальмологической больницы с {Дата изъята} по {Дата изъята} были установлены на основании приказа Минздрава СССр от 11.06.1986г. № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезилого-реанимационной помощи населению», которые соответствуют штатным расписаниям для отделений (групп) анестезиологии-реанимации.

Согласно штатному расписанию на {Дата изъята}. в стационаре на 120 коек предусмотрены штатные должности: врач анестезиолог -реаниматолог -1,5 ставки, медсестра анестезист - 3 ставки.

В справке указано, что с момента трудоустройства по настоящее время место и должностные обязанности ФИО1 не изменились.

В материалах дела имеется должностная инструкция медицинской сестры-анестезиста МАУЗ «Кировская клиническая офтальмологическая больница», утвержденная главным врачом ЧАД и дополнительное соглашение у трудовому договору от {Дата изъята}, заключенному со ФИО1 с указанием должностных обязанностей.

Основные обязанности медицинской сестры - анестезиста: выполнение профилактических, лечебных, диагностических, реабилитационных мероприятий, назначаемых врачом, участие в хирургических и микрохирургических операциях. Подготовка наркозно дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры к работе, контроль исправности, правильности эксплуатации, техники безопасности: подготовка рабочего места. Участие в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдение за больными в ранний послеоперационный период, участие в профилактике осложнений во время операций и после операций, введение наркотических лекарственных средств, психотропных веществ по назначению врача согласно законодательных документов. Осуществление контроля за состоянием больных во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации. Контроль за сохранностью, учетом использования дозировкой лекарственных средств по время преднаркозной подготовки, наркоза, послеоперационного периода.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} проставлен код особых условий труда.

Поскольку документально подтверждено, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец работала в должности и учреждении, предусмотренных Списками, работа в которых засчитывается в специальный стаж как 1 год за 1 год и 6 мес., следовательно, указанный период работы подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 мес.

В период работы в должности медицинской сестры-анестезистки ФИО1 направлялась на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, что также подтверждается копиями приказов свидетельствами Кировского областного центра повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 100 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что для лиц, осуществляющих врачебную деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, обязанностью, уклонение от исполнения которой делает невозможным осуществление данным лицом своих должностных обязанностей по охране здоровья населения.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание специфику трудовой деятельности истца, учитывая, что прохождение последующего обучения является особенностью регулирования труда медицинских работников, учитывая имеющиеся в деле документы, подтверждающие, что в рассматриваемый период времени за истцом сохранялись место работы и средний заработок, производились отчисления в виде страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о необходимости зачета периода нахождения на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку период работы ФИО1 МУЗ «Кировская клиническая офтальмологическая больница» зачтен в специальный стаж в льготном исчислении стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, курсы повышения квалификации также подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

На основании ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

ФИО1 были понесены судебные расходы по оплате услуг представителя ФИО2 в размере 12 000 руб., что подтверждено представленными в материалы дела соглашением об оказании юридической помощи от {Дата изъята}, квитанцией {Номер изъят} от {Дата изъята} о получении денежных средств.

Часть 1 статьи 100 ГПК РФ предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя.

Реализация названного права судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела.

Определяя размер расходов на представителя по настоящему делу, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, категорию и степень сложности спора, объем работы, проделанной представителем, считает возможным взыскать с ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исходя из размера подлежащих удовлетворению исковых требований, с ответчика подлежит взысканию расходы истца по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 300 руб., расходы на оформление нотариальной доверенности на представителя в размере 2000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов в специальный стаж, льготном исчислении периодов работы, назначении пенсии по старости, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в специальный стаж истца периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} медицинской сестрой Кировского трахоматозного диспансера в календарном исчислении, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности медицинской сестры-анестезиста в льготном исчислении стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в льготном исчислении стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области назначить ФИО1 пенсию по старости с {Дата изъята}.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области в пользу ФИО1 расходы на представителя 7000 руб., госпошлину 300 руб., 2000 руб. за оформление доверенности.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чиннова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2019.