Решение № 12-124/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 12-124/2018

№ 12-124/2018


Р Е Ш Е Н И Е

29 ноября 2018 года г. Нальчик

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Созаева С.А.,

при секретаре Отарове А.М.,

с участием представителя ФИО1 – адвоката Карсанова А.А. по ордеру от 7 ноября 2018года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – адвоката Карсанова А.А. на постановление Зольского районного суда КБР от 6 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р.,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением судьи Зольского районного суда КБР от 6 ноября 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженец Армянской ССР, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До препровождения до пункта пропуска через государственную границу РФ ФИО1 помещен в Казенное учреждение «Центр временного размещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации».

В жалобе, поданной в Верховный Суд КБР, защитник ФИО1 – адвокат Карсанов А.А. просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление и прекратить производство по делу в отношении ФИО1 за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе указано, что с 1988 года ФИО1 проживает на территории России, что он обучался в школе в на территории Российской Федерации, что согласно справке ФКУ ИК-6 в период с 23 мая 2009 года по 22 марта 2018 года он отбывал наказание в виде лишения свободы, что после отбытия наказания он принимает меры для получения российского гражданства. В связи с изложенными обстоятельствами заявитель выражает несогласие с указанием в обжалуемом судебном постановлении о том, что ФИО1 является гражданином Республики Армения, а так же о том, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 27 февраля 2012 года. По мнению заявителя, ФИО1 не имеет гражданства Республики Армения или иного государства, в связи с чем судебное постановление в виде выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено. Ограничение права ФИО1 на свободу и личную неприкосновенность на неопределенный срок нарушает его конституционные права на свободу и личную неприкосновенность. Такая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в его постановлении "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе" от 23 мая 2017 года № 14-П.

Ссылаясь на положения статьи 10 Закона СССР от 1 декабря 1978 года № 8497-IХ "О гражданстве СССР" и часть 1 статьи 13 Закона РФ N 1948-1 от 28.11.1991г. "О гражданстве РФ", заявитель полагает, что в силу закона ФИО1 является гражданином Российской Федерации и не подлежит выдворению за ее пределы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ФИО1 – адвоката Карсанова А.А. по ордеру от 7 ноября 2018года, в отсутствие надлежаще извещенного о дате слушания дела ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 этого закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что приговором Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 21 апреля 2011 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 2 статьи 131, пунктом «в» части 2 статьи 132, пунктом «г» части 2 статьи 161 УК РФ к 8 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ серии ЗП №, ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю в период с 23 мая 2009 года по 22 марта 2018 года, откуда освобожден по отбытии наказания.

Распоряжением Министерства юстиции России от 26 октября 2016 года № пребывание ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным.

В связи с вынесением решения о нежелательности пребывания ФИО1 в Российской Федерации 13 марта 2018 года ГУ МВД России по Ставропольскому краю на основании пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

Указывая о том, что ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, Георгиевский городской суд Ставропольского края решением от 28 марта 2018 года удовлетворил административный иск ГУ МВД России по Ставропольскому краю, поместив ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю сроком до 22 июня 2018 года.

В последующем решением того же суда от 26 июня 2018 года срок содержания ФИО1 в названном специальном учреждении был продлен до 20 сентября 2018 года.

Из рапорта старшего инспектора ДПС ФКПП «Малка» УОР УЗС МВД России в СКФО ВОГО и П МВД России ФИО2 от 6 ноября 2018 года следует, что в ходе проверки соблюдения норм миграционного законодательства было установлено, что пассажир автобуса, следовавшего по маршруту «г. Новороссийск - г. Владикавказ», ФИО1 не имеет документов, подтверждающих его право пребывания на территории РФ.

Из протокола об административном правонарушении ФЛ № от 6 ноября 2018 года усматривается, что 6 ноября 2018 года в 04 час. 30 мин. на ФКПП «Малка» в ходе проверки соблюдения норм миграционного законодательства было установлено, что ФИО1 не имеет документов, подтверждающих его право пребывания на территории Российской Федерации. В связи с этим должностное лицо пришло к выводу о нарушении ФИО1 порядка пребывания на территории Российской Федерации и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При составлении названного протокола ФИО1 в своих объяснениях указал, что не выехал из Российской Федерации, поскольку содержался в специальном учреждении до 20 сентября 2018 года, что он не является гражданином Республики Армения.

Оценив вышеназванные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд пришел к правильному выводу о доказанности совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и выдворении его за пределы РФ.

Принятое судом решение о выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации, обосновано установленными судом обстоятельствами, в том числе отсутствием у него законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации на момент задержания.

Доводы жалобы о проживании ФИО1 в Российской Федерации с 1988 года, его обучение в общеобразовательном учреждении в России, какими-либо доказательствами не подтверждаются.

Сообщение Генерального консульства Республики Армении в Ростове - на -Дону о том, что для установления принадлежности гражданства ФИО1 недостаточно данных, так как сведения об актовой записи о рождении на имя ФИО1 в архиве Ванадзорского территориального отдела ЗАГС Министерства юстиции Республики Армения отсутствуют, суд не может принять в качестве доказательства того, что ФИО1 не является гражданином Армении. Согласно данным справки ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю от 22 марта 2018 года ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Армянской ССР (л.д.№). Во всех вышеназванных судебных постановлениях по вопросу законности пребывания ФИО1 на территории РФ, а также в Распоряжении Министерства юстиции России от 26 октября 2016 года №-рн о признании ФИО1 в Российской Федерации нежелательным, ФИО1 значится в качестве гражданина Республики Армения.

Суду в данном деле не представлены какие-либо данные о том, что ФИО1 является гражданином России в силу закона. Сведений о том, что он в установленном законом порядке обращался в уполномоченный орган государственной власти за документами, предоставляющими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не представлено, к жалобе не приложено, и суду не представлено.

Ссылка в жалобе на то, что ФИО1 является лицом без гражданства, правового значения не имеет, поскольку и в случае подтверждения данного обстоятельства, оно само по себе на законность действий суда при назначении ему наказания не влияет, и не препятствует исполнению наказания в части его выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая установленный судом факт нарушения ФИО1 режима пребывания на территории Российской Федерации, указание в жалобе на нарушение обжалуемым судебным постановлением конституционных прав ФИО1 со ссылкой на постановление Конституционного Суда РФ от 23 мая 2017 г. N 14-П «По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 кодекса российской федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства н.г. Мсхиладзе», не влечет отмены обжалуемого судебного постановления.

Указанным постановлением Конституционного Суда РФ положения статей 31.7 и 31.9 КоАП Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 18, 22, 46 (части 1 и 2), 55 (часть 3) и 62 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они не позволяют разрешить в судебном порядке вопрос о правомерности дальнейшего содержания лица без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении этого лица за пределы Российской Федерации.

По настоящему делу таких обстоятельств не установлено.

При помещении ФИО1 в специальное учреждение, судья районного суда принял во внимание, что он был ранее судим на территории РФ, что Минюстом РФ его нахождение в России было признано нежелательным, что в последствии ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 13 марта 2018 года принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления судьи не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление Зольского районного суда КБР от 6 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 14.12.1988г.р., оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – адвоката Карсанова А.А. – без удовлетворения.

Судья С.А. Созаева