Решение № 2-2152/2017 2-2152/2017~М-2237/2017 М-2237/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-2152/2017

Дело № 2-2152/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Саранск 30 ноября 2017 г.

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Мирской Н.О.,

с участием:

истца ФИО1,

ответчика Администрации городского округа Саранск,

третьего лица Садоводческого товарищества «Свердловец»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно.

В обоснование требований указала, что является членом СТ «Свердловец», имеет в пользовании земельный участок <...> площадью 500 кв.м. Ее участие в СТ «Свердловец» подтверждается списком № 3 членов СТ «Свердловец» и членской книжкой садовода. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно, однако, в предоставлении земельного участка ей отказано. Данный отказ истец считает незаконным. Считает, что регистрация СНТ «Свердловец» как юридического лица 17.02.2012 сама по себе не должна влиять на ее право получить данный земельный участок в собственность бесплатно.

По данным основаниям просит суд возложить на Администрацию городского округа Саранск обязанность предоставить ей бесплатно в собственность земельный участок <...> площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Свердловец».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Пояснила, что ей в связи с работой в совхозе был выделен земельный участок под дачу, которым она постоянно пользуется по настоящее время; она принят в члены СНТ «Свердловец», спора по границам земельного участка нет; границы земельного участка на местности закреплены забором и дорогой.

В судебное заседание представители ответчика Администрации городского округа Саранск и СТ «Свердловец» не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте проведения судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, сведений о причине неявке нет.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истицу ФИО1, заслушав свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Сообщением Министерства сельского хозяйства МАССР от 29.08.1985 №13-6-178 указано, что не имеется возражений против предоставления 3,5 га совхоза «Свердловский» для использования под коллективные сады рабочих и служащих этого хозяйства.

Постановлением №422 от 03.10.1985 «Об отводе земельных участков» Совет Министров Мордовской АССР разрешил совхозу «Свердловский» Октябрьского района г.Саранска использовать 3,5 гектара малопродуктивных пастбищ под коллективные сады рабочих и служащих совхоза.

Согласно решению Исполнительного комитета Саранского городского совета народных депутатов №253 от 30.05.1986 «О регистрации Устава садоводческого товарищества рабочих и служащих совхоза «Свердловский» Исполком горсовета решил зарегистрировать Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих совхоза «Свердловский» созданного в 1985 году с наименованием «Свердловец». За СТ «Свердловец» закреплен предоставленный Постановлением Совета Министров МАССР от 03.10.1985 №422 земельный участок площадью 3,5 га с предоставлением каждому члену садоводческого земельного участка по 0,04 га; также закреплен проект планировки товарищества.

Согласно архивной копии Постановления Совета Министров Мордовской АССР от 15.01.1988 №10 и архивной выписки из схемы размещения коллективных садов в Мордовской АССР (раздел 1 приложения к Постановлению Совета Министров Мордовской АССР от 15.01.1988 №10) следует, что из земель совхоза имени ХХV съезда КПСС и ОПХ «1 мая» отводится 48 и 238 га соответственно земель для коллективного садоводства.

Решением Октябрьского райсовета народных депутатов города Саранска №37 от 23.01.1989 совхозу «Свердловский» разрешено занять 7,0 гектара пастбищ под коллективные сады рабочих и служащих.

Решением Октябрьского райсовета народных депутатов города Саранска №211 от 13.06.1989 совхозу «Свердловский» разрешено занять 9 гектаров земель (пашни 8 гектаров) под коллективные сады рабочих и служащих.

Решением №315 от 01.07.1991 Исполнительный комитет городского Совета депутатов разрешил совхозу «Свердловский» Октябрьского района г.Саранска разместить коллективные сады на площади 3 га из земель совхоза в районе пос.Добровольный, согласно прилагаемой схемы.

Решением №490 от 21.04.1992 Исполнительный комитет Саранского городского Совета депутатов разрешил совхозу «Свердловский» Октябрьского района г.Саранска занять 6,7 земель хозяйства, из них 4,8 пашни, 1,9 га пастбищ под коллективные сады рабочих и служащих совхоза.

Согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером 13:23:0000000:161671 площадью 90 000 кв.м. имеет разрешенное использование «для ведения садоводства».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.06.2014, свидетельства о государственной регистрации юридического лица и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе СТ «Свердловец» постановлено на учет налоговым органом 17.02.2012.

Из Устава садоводческого товарищества «Свердловец» следует, что СТ «Свердловец» является правопреемником СНТ «Свердловец», организованного в соответствии с Постановлением Совета Министров Мордовской АССР №422 от 03.10.1985 и решения Исполнительного комитета городского Совета народных депутатов №253 от 30.05.1986.

Из списка №3 членов СТ «Свердловец», организованного на землях совхоза «Свердловский» Октябрьского района г.о. Саранск, следует, что ФИО1 являлся членом товарищества, участок <...>.

Из копии трудовой книжки <...>, заполненной 19.03.1997, следует, что в период с 22.07.1987 по 22.03.1997 ФИО1 работала в совхозе «Свердловский».

Согласно заключению правления некоммерческого СТ «Свердловец» ФИО1 является членом товарищества с 1992 года, ей принадлежит земельный участок <...> площадью 500 кв.м.

В соответствии с выпиской из протокола №1 от 08.04.2015 общего собрания членов СТ «Свердловец», решением общего собрания утвержден список распределения земельных участок; участок <...> площадью 500 кв.м распределен ФИО1

Согласно членским книжкам является членом СТ «Свердловец» с 1994 года по настоящее время, членские взносы оплачивает.

Из схемы расположения земельного участка и каталога координат земельного участка с кадастровым номером <...>, находящегося по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Свердловец», следует, что земельный участок, принадлежащий ФИО1 имеет площадь 436 кв.м.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что ФИО1 с 1992 года является членом СТ «Свердловец», ей был выделен земельный участок, которым она пользуется по настоящее время на законных основаниях.

Сообщением Администрации городского округа Саранск от 26.07.2017 №5680-ОГ ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка <...> общей площадью 436 кв.м. в собственность бесплатно для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, СТ «Свердловец» по тем основаниям, что СТ «Свердловец» создано 17.02.2012 после вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Свидетель Г. в судебном заседании пояснила, что знает истицу по работе в совхозе «Свердловец» и как соседку по дачному участку. ФИО1 с момента выделения и по настоящее время пользуется земельным участком <...>, на котором выращивает плодовые деревья и кустарники. Спора по границам земельного участка нет. На земельном участке имеется дачный домик.

Аналогичные показания дала свидетель П.

Из пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей с 01.03.2015) до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (в действующей редакции) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются поименованные в законе документы.

Таким образом, бесплатное приобретение в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан возможно при определенных условиях.

Исходя из приведенных положений закона для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения, и решением общего собрания ему был распределен соответствующий земельный участок.

При этом указанные нормы права не ставят вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Данная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 является членом СТ «Свердловец», спорный земельный участок находится в ее пользовании, участок расположен в р.п.Ялга, на землях отведенных СТ «Свердловец», решением общего собрания ФИО1 выделен земельный участок <...>, суд считает, что ограничений для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

Суд, учитывая обстоятельства, приведенные выше, удовлетворяет исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок <...> общей площадью 500 кв.м, расположенный в СТ «Свердловец» р.п.Ялга г.Саранска.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию городского округа Саранск обязанность предоставить ФИО1 бесплатно в собственность земельный участок <...> для ведения садоводства и огородничества общей площадью 436 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Свердловец».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия Г.Ф. Смелкова