Решение № 2-3109/2018 2-3109/2018~М-2219/2018 М-2219/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-3109/2018

Дело № 2-3109/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Ивковой А.В.

при секретаре Мироновой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Департаменту по труду и социальной защите Костромской области о признании незаконным решения об отказе в социальной выплате, обязании произвести социальную выплату

установил:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что она обратилась в Департамент по труду и социальной защите Костромской области с заявлением о предоставлении социальной выплаты как многодетной семье по закону Костромской области от 05.10.2007 № 197-4-ЗКО «О социальной выплате на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка». Уведомлением от 26.04.2018 года ей отказано в предоставлении данной выплаты по мотиву не соответствия п. 3 ч. 1 ст. 2 данного закона. Истец с указанным решением не согласна. Полагает, что из закона следует, что право на выплату имеют лица, поставленные на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, на момент оформления ипотечного кредита. При этом, четкого токования и понимания словосочетания постановка и оформление законодателем не дано. Буквально, толкование, по ее мнению, следующее: гражданин поставлен на учет как нуждающийся со дня заключения и дальнейшего срока действия ипотечного кредита. Иное толкование абсурдно и противоречит смыслу закона. Время, с которого возникает право на льготу, четко не определено. Таким образом, нарушено ее право на получение положенной ей и членам ее семьи социальной выплаты. Просит суд признать незаконным и отменить решение департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 26.04.2018 года об отказе в предоставлении данной выплаты; обязать ответчика произвести данную выплату.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал. Суду пояснил, что указанная выплата предусмотрена законом Костромской области от 05.10.2007 № 197-4-ЗКО «О социальной выплате на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка». П. 3 ст. 2 указанного закона говорит о том, что право на однократное получение социальной выплаты имеет один из родителей (одинокий родитель) при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка, при соблюдении следующих условий: оформление ипотечного жилищного кредита; рождение (усыновление, удочерение) третьего или последующего ребенка после 31 декабря 2007 года; постановка на момент оформления ипотечного жилищного кредита на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма; приобретение (строительство) жилого помещения на территории Костромской области. Кредитный договор был заключен 15.06.2016 года, третий ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ года, а признана нуждающимися семья только 19.03.2018 года. В связи с этим семья истца не подпадает под категорию лиц, имеющих право на получение данной льготы.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Законом Костромской области от 05.10.2007 года № 197-4-ЗКО «О социальной выплате на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка» в качестве меры социальной поддержки семей, имеющих троих и более детей, предусмотрено предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов.

Статья 2 указанного закона предусматривает, что право на однократное получение социальной выплаты имеет один из родителей (одинокий родитель) при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка, при соблюдении следующих условий: оформление ипотечного жилищного кредита; рождение (усыновление, удочерение) третьего или последующего ребенка после 31.12.2007 года; постановка на момент оформления ипотечного жилищного кредита на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма; приобретение (строительство) жилого помещения на территории Костромской области.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2, состоящая в браке с ФИО4, является матерью троих детей: ФИО5 ФИО12, <дата> г.р., ФИО5 ФИО13, <дата> г.р., ФИО1 ФИО14, <дата> г.р.

Уведомлением № от 02.04.2018 г., выданным Администрацией городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области, подтверждается, что ФИО2 с 30.03.2018 г. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях за регистрационным № в списки многодетных семей в соответствии с постановлением главы городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области от 30.03.2018 г. № 48 «О постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.. .». Относится к определенной федеральным законом, указом Президента РФ, законом субъекта Российской Федерации категории – многодетная семья.

11.04.2018 года истец обратилась в ОГКУ «Центр социальных выплат» с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка.

26.04.2018 г. Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области дал ответ на заявление истца, в котором сообщил, что Департамент принял решение об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка, установленной Законом Костромской области от 5 октября 2007 года № 197-4-ЗКО «О социальной выплате на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам при рождении (усыновлении, удочерении) третьего и последующего ребенка», в связи с несоблюдением условий, указанных в пункте 3 части 1 статьи 2 Закона, а именно: отсутствие на момент оформления ипотечного жилищного кредита постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

ФИО2, не согласившись с ответом Департамента, обратился в суд с настоящим иском.

Оценивая доводы сторон и представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований истца в силу следующего.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Субъекты Российской Федерации вправе самостоятельно определять расходные обязательства по вопросам, не отнесенным к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенным из компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, за счет средств собственных бюджетов.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений приведены в ст. 13 ЖК РФ. При этом органам государственной власти субъекта Российской Федерации предоставлено право на использование бюджетных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (п. 2 ст. 2 ЖК РФ),

Таким образом, предоставление мер социальной поддержки, касающихся улучшения жилищных условий граждан при рождении (усыновлении, удочерении) третьего и последующего ребенка, является расходным обязательством Костромской области.

Положения Закона Костромской области от 05.10.2007 года № 197-4-ЗКО «О социальной выплате на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка» направлены на оказание дополнительных мер социальной поддержки многодетным семьям в жилищной сфере. Указанный Закон Костромской области № 197-4-ЗКО предусматривает в качестве условия предоставления мер социальной поддержки гражданам при рождении третьего или последующего ребенка постановку на момент оформления ипотечного жилищного кредита на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

Как следует из представленных в материалы дела документов, кредитный договор №, в соответствии с которым банк предоставил истцу кредит «Приобретение строящегося жилья» в сумме 1 533 000 руб. между ПАО «Сбербанк России» и ФИО6 заключен 15.06.2016 г.

Третий ребенок в семье ФИО2 родился <дата>, с 30.03.2018 г. ФИО2 принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в списки многодетных семей в соответствии с постановлением главы городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области от 30.03.2018 г. № 48 «О постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.. .».

Таким образом, на момент оформления жилищного кредита истец не состояла на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, что исключает возможность получения мер социальной поддержки на основании Закона от 05.10.2007 года № 197-4-ЗКО.

Поскольку возможность получения социальной выплаты обусловлена наступлением перечисленных в Законе от 05.10.2007 года № 197-4-ЗКО условий в совокупности, истец, как указано выше, требованиям закона не отвечает, оспариваемый ответ Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 26.04.2018 года не нарушает прав истца, является законным, в связи с чем, исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в социальной выплате на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка, обязании произвести социальную выплату не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО15 к Департаменту по труду и социальной защите Костромской области о признании незаконным решения об отказе в социальной выплате на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка, обязании произвести социальную выплату отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.В. Ивкова