Решение № 2А-247/2025 2А-247/2025~М-134/2025 М-134/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 2А-247/2025

Дело № 2а-247/2025

64RS0036-01-2025-000240-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Вайцуль М.А.,

при секретаре судебного заседания Поздняковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Петровского муниципального района Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов и обязании повторно рассмотреть заявление и провести процедуру предоставления государственной услуги,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что он ДД.ММ.ГГГГ посредством сервиса Госуслуги обратился в администрацию Петровского муниципального района Саратовской области с заявлениями о предварительном согласовании схем КПТ земельных участков в городе Петровск Петровского муниципального района Саратовской области, с возможностью ведения огородничества, в рамках одного кадастрового квартала №, заявлению был присвоен №. К заявлению была приложена самостоятельная Схема расположения земельного участка 986 кв.м на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №. Администрация Петровского муниципального района Саратовской области решением об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сообщила истцу об отказе в принятии положительного решения, указав в основание к отказу послужили следующие обстоятельства: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования испрашиваемого земельного участка; предоставление испрашиваемого земельного участка на заявленном виде прав не допускается; документ удостоверяющий личность не является действующим на момент обращения

Административный истец считает причины отказа необоснованными и неправомерными, нарушающими его законные права и интересы, считает, что он как заявитель соответствует установленному кругу лиц в соответствии с ЗК РФ. Документ, удостоверяющий его личность, является действующим, сведений из МВД РФ об утрате, утере, аннулировании, изъятии паспорта не представлено, указанное основание отсутствует в перечне оснований для отказа в соответствии с нормами ЗК РФ.

Ссылаясь на положения ст. 39.6, 39.15 ЗК РФ ФИО1 просит признать отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ АСЗУ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером (номер кадастрового квартала) 64:45:020701 с целью ведения огородничества в аренду без проведения торгов, расположенных по адресу: г. Петровск Петровского муниципального района Саратовской области, в границах населенных пунктов, категория земель – земли поселений (земли населенных пунктов), вид разрешенного использования – ведение огородничества, незаконным; возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца №№ от ДД.ММ.ГГГГ, провести процедуру предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена», в отношении указанного земельного участка согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, и сообщить в течение месяца со дня вступления в силу судебного акта о его исполнении.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее присутствуя в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, как подтвержденные представленными в материалы дела доказательствами. Дополнил, что доводы, послужившие основанием к отказу в предоставлении государственной услуги административным ответчиком, являются надуманными и не отвечающими требованиям закона.

Представитель административного ответчика администрации Петровского муниципального района Саратовской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ранее участвуя в судебном заседании, возражал относительно удовлетворения административных требований истца.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не поступало, причины неявки суду неизвестны.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела размещена на официальном сайте Татищевского районного суда Саратовской области (http://tatishevsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Неявка административного ответчика не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем на основании статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации)

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца (ст. 227 КАС РФ). При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Статьей 2 Закона Саратовской области от 31 октября 2022 года № 119-ЗСО «О перераспределении отдельных полномочий в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских поселений Саратовской области и органами государственной власти Саратовской области» предусмотрено, что уполномоченный Правительством области исполнительный орган области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования «Город Саратов», Энгельсского муниципального района, Балаковского муниципального района, городских поселений, входящих в состав данных муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления), по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки): без проведения торгов на основании подпунктов 3 - 3.3, 4, 5, 13, 21, 22, 23.1, 23.2,28 пункта 2 статьи 39.628 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ; на торгах в аренду в целях строительства зданий, сооружений, за исключением индивидуального жилищного строительства; на торгах в собственность или в аренду - в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (за исключением случаев предоставления земельных участков в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ). Таким образом комитет по управлению имуществом Саратовской области является уполномоченным органом, принимающим решение об утверждении схемы расположения земельного участка и проведении аукциона на территории Саратовской области в соответствии с нормами земельного законодательства.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст.ст. 39.14 и 39.17 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (пп. 15); земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (пп. 19).

В силу п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 ст. 39.16 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ 2024 года ФИО1 обратился в администрацию Петровского муниципального района Саратовской области с заявлениями о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 5 лет для ведения огородничества земельного участка, находящегося в кадастровом квартале №, представил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Заявлению присвоен №.

Решением администрации Петровского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № №-4 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по причине того, что документ, удостоверяющих личность не является действующим на момент обращения, разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории, а также предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Также судом установлено, что в данном Решении имеется разъяснение причин: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования испрашиваемого земельного участка; предоставление испрашиваемого земельного участка на заявленном виде прав не допускается; документ, удостоверяющий личность не является действующим на момент обращения, а также разъяснено, что заявитель вправе повторно обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении услуги после устранения указанных нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, гна основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В соответствии с п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно подп. 1 п. 16 статьи 11.10 снованием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

В соответствии с п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ, п. 1 и подп. 5.26 (7.3) п. 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 457, приказом Росреестра от 19 апреля 2022 года № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» утверждены требования к подготовке схемы расположения земельногоучастка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа согласно приложению № 1 к настоящему приказу, а также форма схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, согласно приложению № 2.

Приказ Росреестра от 19 апреля 2022 года № П/0148 вступил в силу с 01 сентября 2022 года и действует до 31 августа 2028 года.

В соответствии с положениями п.п. 2, 3, 4 приложения № 1 схема расположения земельного участка подготавливается в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации.

Схемой расположения земельного участка определяются проектируемые местоположение границ и площадь земельного участка или земельных участков, которые предполагается образовать и (или) изменить.

Схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно п. 5 приложения № 1 вышеуказанного Приказа подготовка схемы расположения земельного участка в форме электронного документа может осуществляться с использованием официального сайта федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее соответственно - Росреестр, официальный сайт) или с использованием иных технологических и и программных средств.

В случае если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления такому гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе.

Содержание схемы расположения земельного участка в форме электронного документа должно соответствовать содержанию схемы расположения земельного участка в форме документа на бумажном носителе.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 апреля 2022 года № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа (далее по тексту Требования).

В соответствии с п. 4 Требований схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу п. 6 Требований в схеме расположения земельного участка приводятся: условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков); проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; список координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости; изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация); сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы расположения земельного участка соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным ст. 59 данного Кодекса.

В силу положений ст.ст. 62, 64 КАС РФ определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также истребование, прием и оценка доказательств, определение достаточности доказательств является компетенцией суда.

Для установления юридически значимых обстоятельств и правильного разрешения настоящего спора судом изучены все имеющиеся в материалах дела доказательства, кроме того, в силу ч. 3 ст. 84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства по делу в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности определяется судом.

Как следует из представленной административным истцом схемы расположения образуемого земельного участка, она содержит необходимые сведения, перечисленные в п. 6 Требований.

Кроме того, согласно ч. 6 ст. 56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Действующее правовое регулирование не исключает возможности ограничений и запрета конкретных целей использования участка при предоставлении его в аренду, в том числе - условиями договора исходя из имеющихся в Едином государственном реестре недвижимости ограничений.

Судом установлено, что согласно общедоступным сведениям ЕГРН земельных участков на кадастровом учете, на которые налагаются испрашиваемые административным истцом участки, не имеется, разрешенный вид использования соответствует целям использования испрашиваемого земельного участка.

Таким образом, препятствий для формирования испрашиваемого ФИО1 земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка, подготовленных ФИО1, по доводам, указанным в оспариваемом решении не имеется.

В ходе рассмотрения дела стороне административного ответчика в лице представителя ФИО2 в порядке ст. 63 КАС РФ разъяснялось право представить доказательства в подтверждение доводов и возражений на административное исковое заявление ФИО1, а также о проведении по делу судебной экспертизы.

Данным правом административный ответчик не воспользовался, как и наличие оснований для принятия оспариваемого решения, его соответствие нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось сторонами, испрашиваемые земельные участки находятся в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), в которой предусмотрен основной вид разрешенного использования – ведение огородничества, с предельными размерами до 2 500 кв.м.

Из Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области», утвержденных решением Петровского районного Собрания от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом Решения от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в решение Петровского районного Собрания от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области», что данная зона предназначена для ведения огородничества.

Доводы административного ответчика о недействительности паспорта гражданина РФ на имя ФИО1, также судом отклоняются, так как заявление на получение государственной услуги ДД.ММ.ГГГГ сформировано и направлено в адрес административного ответчика, прошло регистрацию и присвоен заявлению № посредством интернет-портала «Госуслуги», что свидетельствует о том, что при регистрации на портале административный истец прошел идентификацию и проверку личности и представленных документов. Поскольку «процедура проверки паспортных данных при регистрации на портале Госуслуг проходит в автоматическом режиме в информационной системе Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГУВМ МВД). Введенные паспортные данные сверяются на полное совпадение с данными, находящимися в федеральной базе данных ГУМВ МВД. В случае ошибки при регистрации и для ее устранения при проверке паспортных данных возможно было запустить проверку повторно. Для этого необходимо перейти по ссылке на портале в разделе «Документы и выбрать «Паспорт РФ» и нажать на кнопку «Редактировать/исправить», внести или проверить внесенные ранее данные и нажать «На проверку» и начинается автоматическая проверка личных данных. Как правило, она занимает несколько минут, в некоторых случаях может занять до пяти суток. Данная проверка выполняется автоматически. В период проверки можно закрыть страницу. Если проверка завершится ошибкой, возможно запустить актуальный процесс корректировки данных в ГУВМ МВД, нажав на кнопку «На проверку» на экране с ошибкой при проверке данных. В случае выполнения корректировки данных на стороне ведомства и проверки данных будут запущены автоматически повторно, и по факту завершения проверок заявитель будет оповещен по адресу электронной почты. В случае актуальности затруднений будет рекомендовано, обратится в службу поддержки Портала «Госуслуг» на горячую линию по телефонам <***> (бесплатный круглосуточный номер по России), 115 (для мобильных телефонов), +7 495 727-47-47 (для звонков из-за границы). А также посредством онлайн-чата, расположенного в правом нижнем углу экрана на главной странице портала «Госуслуг», либо в мобильном приложении «Госуслуги».

Суд, оценивая совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого решения, приходит к выводу, что требование административного истца о признании незаконным решения администрации Петровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в г. Петровске», обоснованным и считает, что вынесенное решение нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку доказательств, подтверждающих законность принятого решения, административным ответчиком не представлено, в заявлении указано, что ФИО1 изъявил желание получить земельный участок в аренду для ведения огородничества, что предусматривает заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Для восстановления нарушенного права административного истца суд в соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ признает незаконным Решение администрации Петровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № №-4 об отказе и возлагает на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с учетом межевания территории, градостроительного зонирования Петровского муниципального образования и действующих Правил землепользования и застройки.

Оснований для устранения нарушенного права ФИО1 в виде возложения на административного ответчика обязанности провести процедуру предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации Петровского муниципального района Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов и обязании повторно рассмотреть заявление и провести процедуру предоставления государственной услуги - удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение администрации Петровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка», для ведения огородничества.

Обязать администрацию Петровского муниципального района Саратовской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка в кадастровом квартале № и утверждении схемы расположения земельного участка, на кадастровом плане территории, для ведения огородничества от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Татищевский районный суд Саратовской области.

Судья М.А. Вайцуль

Срок изготовления мотивированного решения суда -07 июля 2025 года.

Судья М.А. Вайцуль