Решение № 2[1]-1528/2018 2[1]-1528/2018 ~ М-881/2018 М-881/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2[1]-1528/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года г. Бузулук.

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сафроновой Е.Н.,

при секретаре Зиннуровой С.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО Бузулукский район с участием третьего лица ФИО2 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО Бузулукский район о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. На данном земельном участке находится два жилых дома.

В жилом доме литер АА3 с целью улучшения жилищно-бытовых условий за счет собственных средств он произвел реконструкцию, в результате чего изменились технические характеристики жилого дома, а именно им был возведен без специального на то разрешения пристрой литер А3, в результате чего образовались помещение № площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № площадью <данные изъяты> кв.м., в комнате № литер А 3 убрана перегородка.

В жилом доме литер А1А2, построенного без специального на то разрешения, в комнате № литер А 2 демонтирована квадратная печь, установлена перегородка, в результате чего образовались две комнаты площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., в которых установлены ванна и санузел, газовая плита и газовый котел, возведен холодный пристрой.

С целью узаконения произведенной реконструкции и самовольно возведенных жилых домом он обратился в отдел архитектуры и градостроительства администрации Бузулукского района. Однако отделом был дан ответ, что единственным органом, уполномоченным на придание жилому дому статуса законной постройки является суд.

Просил суд сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с техническими характеристиками: литер АА3, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., и признать за ним право собственности на данный жилой дом. Признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с техническими характеристиками: литер А1А2, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик администрация МО <адрес> в судебное заседание представителя не направила, о дате, времени месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суду представила отзыв, в котором указала, что не возражает против удовлетворения искового заявления, если объект недвижимости соответствует противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и строительным нормам и правилам, и при условии, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суду представила заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю от ** ** **** №, кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от ** ** **** на праве собственности принадлежит жилой дом, одноэтажный, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ** ** **** серии №, выпиской из ЕГРН от ** ** **** №.

Так же ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю от ** ** **** № принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1 787 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ** ** **** серии №, выпиской из ЕГРН от ** ** **** №.

Согласно справке ГУП Оренбургской области «ОЦИиОН» от ** ** **** № формы № жилой дом литер АА3, жилой дом литер А1А2, расположенные по адресу: <адрес>, зарегистрированы (учтены) за ФИО1 – весь литер А на основании права собственности зарегистрированного ** ** **** №, литер А1А2 – субъект права не определен, разрешение на строительство не предъявлено. Литер АА3 – жилой дом, одноэтажный, материал стен – рубленные, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., произведена реконструкция, в том числе литер А3 – разрешение на строительство не предъявлено. Литер А1А2 – жилой дом, одноэтажный, материал стен – смешанные, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., литер А1А2 – разрешение на строительство не предъявлено.

Из ответа начальника отдела архитектуры и градостроительства МО Бузулукский район от ** ** **** № на обращение ФИО1 об оформлении документов на самовольное строительство жилого пристроя к жилому дому по адресу: <адрес>, следует, что на момент подачи заявления реконструкция указанного объекта капитального строительства уже завершена. Реконструкция жилого дома по данному адресу совершалась без получения разрешения на строительство. Таким образом, на основании ст. 222 ГК РФ единственным органом, уполномоченным на придание жилому дому статуса законной постройки, являющейся предметом гражданского оборота, является суд.

Из представленных поэтажных планов по состоянию на ** ** **** и по состоянию на ** ** **** усматривается, что истцом осуществлена реконструкция жилого дома литер АА3 в виде возведении пристроя, в результате чего конфигурация и технические характеристики изменились, общая площадь увеличилась и не соответствует данным кадастрового учета, а так же осуществлено строительство жилого дома литер А1А2. Разрешение на возведение пристроя и строительство еще одного жилого дома истцом получено не было.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пристройка к жилому дому не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Согласно абзацам 2 и 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Жилой дом литер АА3 и жилой дом литер А1А2, расположенные по адресу: <адрес>, соответствуют санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, что подтверждается заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы от ** ** **** №, заключением ООО «Эксперт безопасности» от ** ** **** № о соответствии нормам пожарной безопасности, а так же имеет работоспособное техническое состояние и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим отчетом ООО «Центр проектирования» № дата проведения обследования ** ** ****.

Из ответа Отдела архитектуры и градостроительства МО Бузулукский район от ** ** **** № следует, что в соответствии с правилами землепользования и застройки МО Новоалександровский сельсовет, утвержденными решением Совета депутатов МО Новоалександровский сельсовет от ** ** **** № (внесение изменений от ** ** **** №) земельный участок, на котором расположен жилой дом, по адресу: <адрес>, находится в зоне ЖУ – Зона усадебной застройки. Максимальный процент застройки участка, предельное количество этажей здания и минимальные отступы жилого дома от боковых границ участка соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства данной зоны. Минимальный отступ жилого дома от передней границы участка (от дома до красной линии) должен составлять 5 м, а по факту дом расположен на границе участка, что противоречит указанным правилам землепользования.

Указанное нарушение суд признает незначительным, сохранение жилого дома литер АА3 в реконструированном состоянии, строительство жилого дома литер А1А2 не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, реконструкция дома и строительство дома проводились в пределах придомового земельного участка.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, принимал надлежащие меры к легализации самовольной реконструкции, в частности получения необходимых документов для ее оформления. Учитывая, что жилой дом литер АА3 реконструирован, а жилой дом литер А1А2 построен с соблюдением градостроительных противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным признать право собственности на реконструированный жилой дом, выстроенный жилой дом за истцом.

При распределении судебных расходов суд учитывает требование п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, согласно которой органы местного самоуправления, выступающие в суде в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты госпошлины. Следовательно, госпошлина взысканию в пользу бюджета МО г. Бузулука не подлежит. Истец, являясь инвалидом <данные изъяты>, освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд в силу закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации МО Бузулукский район с участием третьего лица ФИО2 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с техническими характеристиками: литер АА3, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Признать за ФИО1, ** ** **** года рождения, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с техническими характеристиками: литер АА3, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Признать за ФИО1, ** ** **** года рождения, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с техническими характеристиками: литер А1А2, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Сафронова.

Решение в окончательной форме принято 08 мая 2018 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2(1)-1528/18, находящемся в производстве Бузулукского районного суда.