Решение № 2-1161/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-1161/2017

Дело **

Поступило 20.01.2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

22 мая 2017 года ***

Железнодорожный районный суд *** в составе:

председательствующего судьи Тарабариной Т.В.

при секретаре Самедовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства,

у с т а н о в и л:

Новосибирский транспортный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что Новосибирской транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения ОАО «РЖД» законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов при оказании услуг железнодорожного транспорта на о***», по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства, а именно- на кромках посадочных платформ отсутствуют тактильные наземные указатели для пассажиров с недостатками зрения, лестничные сходы с платформ не оборудованы пандусами. При этом названные пассажирские платформы предназначены для посадки и высадки пассажиров пригородных поездов, следующих сообщением «***» и в обратном направлении. Отсутствие специальных устройств, обеспечивающих доступность для инвалидов пассажирских платформ на о***», существенно нарушает права пассажиров, имеющих инвалидность, на получение услуги по перевозке железнодорожным транспортом в надлежащих условиях. В связи с чем истец просит признать незаконным, противоречащим требованиям законодательства в сфере защиты прав потребителей бездействие ОАО «РЖД», выразившееся в не оборудовании пассажирских платформ ***» специальными устройствами, обеспечивающими доступность для инвалидов; обязать ОАО «РЖД» устранить выявленные нарушения закона следующим образом: оборудовать пассажирские платформы ***» тактильными наземными указателями для пассажиров с недостатками зрения, оборудовать лестничные сходы с пассажирских платформ о.п. «***» пандусами для инвалидов.

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования и просил установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий- 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал и пояснил, что положения ч.1 ст.15 ФЗ от **** «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, транспортных средств применяются с **** исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. В соответствии с технической документацией, береговые платформы (пути №**, 2) о.***, 1978 и *** года постройки, продувные выполнены из железобетонных плит. Устройство полос безопасности на платформе из железобетонных плит возможно посредством укладки тактильной плитки ПВХ на клеевой основе. Предварительная стоимость устройства тактильной плитки ПВХ составит 450000 рублей без учета стоимости работ. Реконструкцию, модернизацию, капитальный ремонт в отношении указанных объектов ОАО «РЖД» не проводило, следовательно, применении положений указанного СП ** к перечисленным выше объектам недопустимо.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Новосибирского транспортного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4. ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск.

В судебном заседании установлено, что пассажирские платформы о.п. «Кудрино» находятся на балансе Западно- Сибирской дирекции пассажирских обустройств ОАО «РЖД». Целевое назначение объектов- обеспечение неопределенному кругу лиц доступа к услугам железнодорожного транспорта общего пользования, предоставление возможности осуществить посадку в электропоезд, высадки из электропоезда. Использование юридическим лицом объекта налагает на него обязанность обеспечить соблюдение предусмотренных законодательством мер, направленных на социальную защиту инвалидов.

Ст.12 ФЗ от **** № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает, что объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Выявленные нарушения не относятся к капитальной реконструкции объекта недвижимости, но при этом препятствуют в полной мере лицам с ограниченными физическими возможностями, а также иным маломобильным группам населения пользоваться предоставляемыми перевозчиками услугами, что нарушает права и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества.

Правила, предусмотренные СП 59.133330.2012, применяются в совокупности с нормами ФЗ «О социальной защите инвалидов», «О техническом регулировании», Технического регламента «О безопасности зданий и сооружений» и предполагают «разумное приспособление» объекта для нужд маломобильных граждан.

Согласно п.76 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного распоряжением Правительства РФ от **** **-р, в указанный перечень включены СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Ответчиком не представлены суду доказательства, подтверждающие выполнение им законодательства «О социальной защите инвалидов в РФ».

В связи с чем являются обоснованными исковые требования Новосибирского транспортного прокурора о признании бездействия ответчика незаконным, противоречащим требованиям законодательства в сфере защиты прав потребителей, выразившимся в не оборудовании пассажирских платформ о.п. «Кудрино» специальными устройствами, обеспечивающими доступность для инвалидов.

В силу пункта 2 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от **** **, перевозчики, владельцы инфраструктур и иные организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, поездов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами.

В соответствии с пунктом **** Санитарно- эпидемиологических правил СП ****-03 «Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте» для удобства пребывания и передвижения инвалидов на вокзале необходимо предусматривать: устройство пандусов.

В соответствии с положением п.3.14 «СП 35-101-2001. Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения», одобренных Постановлением Госстроя РФ от **** **, установлено, что предупреждающая сигнализация о приближении к препятствиям (лестницам, пешеходному переходу, окончанию островка безопасности, краю платформы и др.) для людей с недостатками зрения следует также обеспечивать изменением фактуры поверхностного слоя покрытия дорожек и тротуаров, применением информирующего рельефа (покрытии) и яркой контрастной окраски.

Кроме того, в соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» от **** **р, изданным в целях повышения качества обслуживания пассажиров, установлены требования к конструктивным материалам, используемым для покрытия пассажирских платформ и прилегающих территорий.

Так, на пассажирских платформах для пассажиров с ослабленным зрением должны применяться отличные по структуре покрытия поверхности, образующие дорожки (тактильные полосы) вдоль всей длины платформы, обозначающие опасные участки и направления движения (п.5.4.4), а также пандусами (п.5.2.7).

Истцом заявлены требования с целью обеспечить минимальный стандарт доступности, безопасность инвалидов и возможность самостоятельно пользоваться услугами железнодорожного транспорта.

Отношения, связанные с обеспечением доступности транспортной инфраструктуры носят комплексный характер, в связи с чем должны регулироваться, в том числе нормами гражданского законодательства.

Это обосновывается тем обстоятельством, что обеспечение доступности объектов транспортной инфраструктуры и обеспечение безопасности пассажиров в силу требований ч.1 ст.786 ГК РФ, ст.80 ФЗ от **** № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», входит в число обязанностей перевозчика- стороны в договоре перевозки.

При этом суд принимает также во внимание, что ОАО «РЖД» было обязано принять меры к исполнению специального закона с момента получения права собственности на вышеназванные платформы, однако надлежащие меры к исполнению не принимало на протяжении более чем 13 лет.

Перевозчик не исполнил обязательство, предусмотренное действовавшим в период возникновения спорных отношений законодательством (ст.15 ФЗ РФ от **** №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»), и новый закон не освобождает его от исполнения такой обязанности.

Кроме того, ответчик не представил суду доказательства того, что действующие пассажирские платформы невозможно приспособить для нужд инвалидов путем устройства пандусов и тактильными наземными указателями для пассажиров с недостатками зрения.

Следовательно, исковые требования Новосибирского транспортного прокурора в части возложения на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений на остановочных платформах путем оборудования наземными указателями для пассажиров с недостатками зрения и пандусами для инвалидов подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в т.ч., путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Представитель истца в судебном заседании просил установить для устранения нарушений срок – 1 год с момента вступления решения суда в законную силу. С учетом обстоятельств дела, характера нарушенных прав неопределенного круга лиц, важности защищаемых отношений, объема необходимых к выполнению работ, суд полагает разумным и достаточным вышеуказанный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным, противоречащим требованиям законодательства в сфере защиты прав потребителей бездействие ОАО «РЖД», выразившееся в не оборудовании пассажирских платформ о.п. «Кудрино» специальными устройствами, обеспечивающими доступность для инвалидов.

Обязать ОАО «РЖД» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения закона следующим образом: оборудовать пассажирские платформы о.п. «Кудрино» тактильными наземными указателями для пассажиров с недостатками зрения; оборудовать лестничные сходы с пассажирских платформ о.п. «Кудрино» пандусами для инвалидов.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья-

В окончательной форме решение принято ****.