Решение № 12-201/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 12-201/2019

Р Е Ш Е Н И Е

город Златоуст 09 июля 2019 года

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Свиридовой Н.В., при секретаре Аникеевой Ю.А., с участием защитника юридического лица АО «ЗЭМЗ», привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда жалобу Акционерного общества «Златоустовский электрометаллургический завод» (АО «ЗЭМЗ») ( ИНН <***> ОГРН <***>)

на постановление № о назначении административного наказания, вынесенное государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2, 13 июня 2019 года по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

Акционерное общество «Златоустовский электрометаллургический завод» на основании постановления о назначении административного наказания №, вынесенного 13 июня 2019 года Государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и юридическому лицу назначено административное наказание штраф в размере 120000 (сто двадцать тысяч) рублей.

Юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности, АО «ЗЭМЗ» обратилось в Златоустовский городской суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания, в которой просит отменить постановление от 13 июня 2019 года в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 120000 рублей, снизив размер административного штрафа. В обоснование своих доводов юридическое лицо ссылается на то, что размер штрафа не соответствует допущенному нарушению. Далее юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности, цитирует положения ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ, и просит учесть, что правонарушение совершено впервые, в отношении общества введена процедура наблюдения. При этом юридическое лицо, цитируя положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением юридического лица, просит снизить размер назначенного штрафа.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлеченного к административной ответственности АО «ЗЭМЗ», ФИО3, действующая на основании доверенности, после разъяснения прав, предусмотренных статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пояснила, что настаивает на удовлетворении жалобы и просит снизить размер назначенного штрафа.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Челябинской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в связи с чем судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области.

Заслушав мнение защитника, исследовав представленные материалы, а также материалы дела об административном правонарушении, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению.

Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 16 апреля 2019 года произошщел тяжелый несчастный случай со стропальщиком АО «ЗЭМЗ» ФИО5 ( л.д. 13 дела об административном правонарушении)

26 апреля 2019 года заместителем руководителя государственной инспекции труда в Челябинской области издано распоряжение № о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении АО «Златоустовский электрометаллургический завод» ( л.д. 9-10), которая согласована с заместителем прокурора Челябинской области ( л.д. 12 дела об административном правонарушении).

По результатам проверки Государственной инспекцией труда в Челябинской области составлен акт проверки № от 24 мая 2019 года ( л.д. 113-117) дела об административном правонарушении).

На основании акта проверки составлен протокол об административном правонарушении № от 32 мая 2019 года ( л.д. 1-3 дела об административном правонарушении), и юридическое лицо АО «ЗЭМЗ№ привлечено к административной ответственности постановлением № от 13 июня 2019 года к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ ( л.д. 5-7 дела об административном правонарушении).

Как следует из постановления должностного лица, юридическое лицо АО «ЗЭМЗ» допутило нарушение требований ст. 225 ч.2 рудового Кодекса Российской Федерации, а также пункта 2.3.1 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного постановление Минтруда и Минобразования Российской Федерации от 13 января 2003 года № 1/ 29, выразившееся в том, что при проверке не представлены протоколы на руководителей и специалистов, подтверждающих их обучение и проверку знаний требований охраны труда, что свидетельствует об их отсутствии.

Данный факт подтвержден собранными по делу доказательствами, зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, и по существу защитником не оспаривается.

Согласно положениям статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Собранными по делу доказательствами, получившими оценку должностным лицом на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается факт совершения АО «ЗЭМЗ» административного правонарушения и виновность в его совершении, в действиях АО «ЗЭМЗ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

АО «ЗЭМЗ», имея возможность для соблюдения норм трудового законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, поэтому обоснованно подвергнуто административному наказанию за совершение описанного выше деяния.

Постановление о привлечении АО «ЗЭМЗ» к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

С учетом характера противоправного деяния, посягающего на безопасные условия и охрану труда, суд не может признать совершенное ИО №ЗЭМЗ» правонарушение малозначительным.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, не установлено.

Вместе с тем, суд считает обоснованными доводы юридического лица, привлеченного к административной ответственности, о несоразмерности назначенного наказания.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая, что АО «ЗЭМЗ» 27 мая 2019 года определением Арбитражного суда Челябинской области признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества введена процедура наблюдения (л.д.11-12), правонарушение совершено юридическим лицом впервые, суд считает возможным на основании части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации снизить размер назначенного штрафа по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 60000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р е ш и л :

Жалобу Акционерного общества «Златоустовский электрометаллургический завод» удовлетворить.

Постановление № о назначении административного наказания, вынесенное 13 июня 2019 года государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2, в отношении Акционерного общества «Златоустовский электрометаллургический завод» изменить, снизить размер штрафа, назначенного за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 60000 (шестидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление о назначение административного наказания № от 13 июня 2019 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток в апелляционном порядке.

.
СУДЬЯ