Постановление № 5-502/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 5-502/2017

Копия по делу № 5-502/2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Егорьевск, Московской области 5 октября 2017 года

Федеральный судья Егорьевского городского суда Московской области Дашкова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ГБУЗ МО «Егорьевской ЦРБ», привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ МО «Егорьевская ЦРБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, так как нарушило действующее законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут при проведении плановой выездной проверки в отношении ГБУЗ МО «Егорьевская ЦРБ» расположенное по адресу <адрес><адрес><адрес>, осуществляющего медицинскую деятельность по разделу рентгенология в рентгенодиагностических кабинетах по адресу <адрес><адрес><адрес>, Главным специалистом-экспертом Воскресенского ТО Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО1 были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, выразившиеся в несоблюдении требований: п.1 ст.2 Федерального закона №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» от ДД.ММ.ГГГГ г. «О радиационной безопасности», ст.27, п.3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; п.3.6 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» - отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий эксплуатации и хранения ИИИ требованиям санитарного законодательства на эксплуатацию ИИИ, что создает угрозу жизни и здоровью персонала, обслуживающего данное оборудование, пациентов учреждения и населения в целом; ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», ст.27, 32 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 2.4, 2.10, раздела 8 СанПиН 2.6.1.1192-03- программа производственного контроля по разделу радиационной безопасности не представлена; в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. производственный контроль радиационных факторов не проводился; ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»; ст.27 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ; п.3.20 СанПиН 2.6.1.1192-03: световое табло «не входить» включается в ручном режиме рентгенлаборантом, а не автоматически; при включении анодного напряжения, что создает угрозу облучения посторонних лиц, если лаборант не включит сигнал при проведении исследования; ст.14, ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»; ст.27 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; п.3.21 СанПиН 2.6.1.1192-03: не работает переговорное устройство громкоговорящей связи в рентгенодиагностическом кабинете Поликлиники №, <адрес><адрес>; ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ, ст.27, п.4 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ п.8.6 СанПиН 2.6.1.1192-03: для учета индивидуальных годовых доз персонала используются индивидуальные дозиметры, снятие показаний осуществляется не регулярно (реже чем 1 раз в квартал), на момент проверки весь персонал работает без дозиметров на протяжении месяца. Несоответствие условий эксплуатации оборудования, являющегося источником ионизирующего излучения, требованиям санитарного законодательства может привести к возникновению радиационной аварии, необоснованному облучению персонала, населения, в том числе проживающего в жилых домах, расположенных по соседству с учреждениями и возникновению лучевой патологии у населения и персонала (онкологические заболевания). Все вышеперечисленное представляет потенциальную опасность для здоровья населения и может привести к массовым неинфекционным заболеваниям, в том числе лучевой патологии, то есть ГБУЗ МО «Егорьевская центральная районная больница» совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ МО «Егорьевская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом –экспертом Воскресенского ТО Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО1 составлен протокол о временном запрете деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, рентгеновских кабинетов ГБУЗ МО «Егорьевская ЦРБ», расположенных по адресу <адрес><адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоРФ об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ МО «Егорьевская центральная районная больница» поступило в Егорьевский городской суд Московской области и определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГБУЗ МО «Егорьевской ЦРБ» ФИО2 в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении не отрицала наличие выявленных нарушений, пояснив, что в настоящее время предпринимаются меры по устранению в кратчайшие сроки отмеченных недостатков, деятельность рентгенодиагностического кабинета временно приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ на основании предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. При назначении наказания просила проявить снисхождение.

Начальник Воскресенского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, обратилась в адрес Егорьевского городского суда Московской области с ходатайством о рассмотрении дела об административном правонарушении в её отсутствии. Стороны о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ГБУЗ МО «Егорьевской ЦРБ» в отсутствии Начальника Воскресенского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО3 не возражали.

Выслушав объяснения представителя ГБУЗ МО «Егорьевской ЦРБ» ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает, что ГБУЗ МО «Егорьевская ЦРБ» нарушило действующее законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Ко АП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарных и противоэпидемических мероприятий юридическими лицами влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность ГБУЗ МО «Егорьевская ЦРБ» в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоРФ об административных правонарушениях подтверждаются: распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №-э от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля (надзора) органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-Л от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность главного врача ГБУЗ МО «Егорьевской ЦРБ» ФИО4, свидетельством о постановке на учет в Российской Федерации в налоговом органе по месту ее нахождения ГБУЗ МО «Егорьевской ЦРБ» серии № №, уставом ГБУЗ МО «Егорьевской ЦРБ», определением о передачи дела об административном правонарушении по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Все вышеперечисленные доказательства, признаются судьей допустимыми, законными, подтверждающими виновность ГБУЗ МО «Егорьевской ЦРБ» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.3 КоРФ об административных правонарушениях.

Суд приходит к выводу, что ГБУЗ МО «Егорьевская ЦРБ», в силу требований действующего законодательства РФ, должна была и имела реальную возможность соблюдать приведенные в настоящем постановлении санитарные правила, однако этого не сделала, в связи с чем, должна нести административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств на основании ст. 4.2, ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГБУЗ МО «Егорьевской ЦРБ» судом не установлено.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении вида и размера административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая отсутствие обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 Ко АП РФ, являющихся основанием для прекращения производства по делу, характер и степень общественной опасности совершенного ГБУЗ МО «Егорьевской ЦРБ» административного правонарушения, последствия его совершения, обстоятельства смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственности обстоятельств, конкретные обстоятельства дела, с учетом дифференциации и индивидуализации наказания, совокупности установленных обстоятельств и требований ст.ст. 3.1, 3.12 КоАП РФ, принимая во внимание, что нарушения, выявленные специалистами Воскресенского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области могут представлять потенциальную опасность для здоровья населения и может привести к массовым неинфекционным заболеваниям, в том числе лучевой патологии, суд считает возможным применить наказание в виде приостановления деятельности рентгенодиагностического кабинета ГБУЗ МО «Егорьевской центральной районной больницы» Поликлиники №, расположенной по адресу <адрес><адрес>, <адрес>, поскольку иными видами административного наказания обеспечить достижение цели административного наказания невозможно.

Учитывая, что ГБУЗ МО «Егорьевской Центральной больницей» допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создающее непосредственную угрозу для жизни и здоровью людей, основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным или освобождения ГБУЗ МО «Егорьевской ЦРБ» от административной ответственности не имеется.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается в том числе во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а так же эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказаний услуг.

Одним из оснований применения административного приостановления деятельности в ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ указана угроза жизни или здоровью людей, а также совершение административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Таким образом, суд полагает, что менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа, не может обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку установленные нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают угрозу для жизни и здоровья людей, и носят длящийся характер.

При этом суд учитывает, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, судом может быть разрешен вопрос о его досрочном прекращении.

В силу ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности, в связи с чем срок административного приостановления деятельности рентгеновских кабинетов ГБУЗ МО «Егорьевской ЦРБ», расположенных по адресу <адрес> гора, <адрес>, следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 Ко РФ об административных правонарушениях постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.3, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное Бюджетное Учреждение Здравоохранения Московской области «Егорьевская центральная районная больница», ИНН №, ОГРН №, расположенное по адресу <адрес><адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Ко АП РФ и назначить ГБУЗ МО «Егорьевской ЦРБ» наказание в виде административного приостановления деятельности рентгенодиагностического кабинета, расположенного по адресу: <адрес><адрес> - сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом исполнителем Отдела судебных приставов по Егорьевскому муниципальному району УФССП России по Московской области.

Разъяснить Главному врачу ГБУЗ МО «Егорьевской ЦРБ», что согласно ст. 32.12 КоАП РФ, суд по ходатайству юридического лица, к которому применено административное наказание, может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение 10 дней.

Федеральный судья: подпись Н.В. Дашкова