Решение № 2-1332/2020 2-1332/2020~М-1260/2020 М-1260/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2-1332/2020

№ 2-1332/2020

УИД 14RS0019-01-2020-002140-49


РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

23 октября 2020 года г. Нерюнгри

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Софронова П.А., при секретаре Козловой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1, ФИО2 к Администрации Городского поселения «Поселок Чульман» Нерюнгринского района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

истцы указывают, что они являются членами семьи умершего ФИО7, который являлся ветераном боевых действий и состоял в списке очередности на улучшение жилищных условий. И жилье ему при жизни предоставлено не было.

Поскольку жилищные условия истцов, как членов семьи ФИО7, нуждаются в улучшении, то они просят обязать администрацию Городского поселения «Поселок Чульман» Нерюнгринского района предоставить им жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда в порядке очередности как лицам, имеющим право на льготы в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

А также ФИО1 просит взыскать с администрации Городского поселения «Поселок Чульман» Нерюнгринского района понесенные ею расходы на услуги представителя в размере 30 000,00 руб. и судебные расходы 300,00 руб.

На судебное разбирательство ФИО1, ФИО2, извещенные надлежащим образом, не явились.

Представитель истцов - ФИО5 на исковых требованиях настаивает.

Представитель администрации ГП «Поселок Чульман» - ФИО6 с иском не согласен.

Изучив доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав может осуществляться путем признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 33 ЖК РСФСР предусматривалось предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

На основании ст. 36 ЖК РСФСР в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий: инвалидам Великой Отечественной войны и семьям погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненным к ним в установленном порядке лицам; лицам, пребывавшим в составе действующей армии в период гражданской и Великой Отечественной войн и во время других боевых операций по защите СССР, партизанам гражданской и Великой Отечественной войн, а также другим лицам, принимавшим участие в боевых операциях по защите СССР; инвалидам труда I и II групп и инвалидам I и II групп из числа военнослужащих.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 6 указанного Закона граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев (т.е. за исключением лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений).

Из п.п. 3.2, 4, 5, б, 7, 11.1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» следует, что по письменным заявлениям указанных в п.п. 3 п. 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 кв. ми средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (п. 3.2 введен Федеральным законом от 16 октября 2012 года № 169-ФЗ).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 этого же закона меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является отцом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года рождения Чульманским поссовет гор. Нерюнгри Якутской АССР. А также он является отцом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным 28 января 1987 года.

Согласно свидетельству о заключении брака от 10 августа 2019 года № ФИО8 и ФИО4 заключили брак 10 августа 2019 года и после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО2.

ФИО3 сменила фамилию на Страдзе ввиду вступления в брак, согласно свидетельству о регистрации брака № от 28 августа 2009 года.

Из свидетельства о смерти №, выданного 17 декабря 2002 года, судом установлено, что ФИО7 умер 08 декабря 2002 года.

Из военного билета № судом установлена выдача ФИО7 свидетельства о праве на льготу серии № 29 апреля 1985 года.

Суду представлена ненадлежащая копия акта от 26 января 1988 года, составленного о проживании ФИО7 в деревянном доме собственной застройки и совместно с женой ФИО11 и дочерью ФИО4

А также ненадлежащая копия заявления ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, которым он просил поставить его в очередь для улучшения жилищных условий.

Указанные документа, как ненадлежащие, судом не учитываются по делу.

И ответа жилищно-бытовой комиссии исполкома поссовета следует постановка ФИО7 в очередь для получения жилья на основании решения комиссии от 24 марта 1988 года.

ФИО1 администрацией городского поселения «Поселок Чульман» дан ответ от 11 июня 2019 года № 1108 о том, что обеспечением жильем граждан, проживающих на территории муниципального образования, производится в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Иных оснований для предоставления жилого помещения и заключения договора социального найма не предусмотрено. При этом на уровень муниципального образования городского поселения «Поселок Чульман» указанные обстоятельства не передавались, средства на их исполнение не выделялись. Таким образом, у городского поселения «Поселок Чульман» отсутствует полномочия по решению постановленного вопроса.

В Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 21 августа 2020 года № и от 24 августа 2020 года № отсутствует информация о правообладании ФИО1 и ФИО2

Ст. 9 закона «О ветеранах» предусматривает, что реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Российская Федерация передала для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (ст. 23.2 закона)

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи (ст. 12 закона).

Таким образом, полномочия по принятию мер социальной поддержки ветеранам боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, переданы субъектам Российской Федерации, в данном случае Республике Саха (Якутия).

При этом из пункта 6 статьи 23.2 Федерального Закона "О ветеранах" следует, что форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Нормативным актом Республики Саха (Якутия), указанного выше, такой мерой социальной поддержки является социальная выплата на приобретение или строительство жилья, а не предоставление жилья.

«Порядок предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов», утвержденный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 мая 2006 г. N 26 (приложение N 1) предусматривает основанием для включения в республиканский реестр для обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий в порядке, определенном Законом N 5-ФЗ, является нуждаемость ветерана в улучшении жилищных условий и постановка на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01 января 2005.

При этом п.п. 4, 16.2 предусмотрено постановка на учет в органах местного самоуправления муниципальных районов РС (Я). И предоставление этими органами сведений в комиссию по вопросам предоставления социальных выплат, утвержденную распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) (п. 8). А также предусмотрено уведомление граждан через органы местного самоуправления (п. 16.2). Иные полномочия органам местного самоуправления не предоставлены.

Таким образом, ответчик не наделен полномочиями как предоставлять жилье ветеранам боевых действий и членам их семей, так и предоставлять им социальные выплаты на приобретение или строительство жилья.

Ввиду чего доводы истцов являются несостоятельными, в силу чего удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

ФИО1 в связи с рассмотрением гражданского дела понесла судебные расходы, оплатив государственную пошлину на сумму 300,00 руб., что подтверждается чеком от 16 сентября 2020 года. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в размере 300, 00 руб.

Согласно правилам ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Однако, поскольку в удовлетворении иска отказано, то возмещение указанных расходов невозможно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО2 к администрации Городского поселения «Поселок Чульман» Нерюнгринского района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отказать.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья