Решение № 2-48/2017 2-48/2017(2-560/2016;)~М-530/2016 2-560/2016 М-530/2016 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2-48/2017

Дело № 2-48/1 (2017 года)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Красная Гора 13 февраля 2017 года Красногорский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Пожарицкой Г.В.,

при секретаре Федорино Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора Брянской области защиту неопределенного круга лиц - жителей Красногорского района Брянской области к администрации Красногорского района Брянской области, МУП «Красногорский коммунальник» о понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Брянский природоохранный прокурор Брянской области обратился в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц - жителей Красногорского района Брянской области к администрации Красногорского района Брянской области, МУП «Красногорский коммунальник» о понуждению к совершению действий - принять меры по организации водоотведения на территории Красногорского района Брянской области надлежащего качества.

Из искового заявления следует, что Брянской природоохранной прокуратурой во исполнение пункта 5 плана работы на второе полугодие 2016 года с привлечением специалистов Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации очистных сооружений, техническое состояние которых может представлять угрозу окружающей среде и здоровью граждан. Установлено, что на территории муниципального образования «Красногорский район» деятельность по водоотведению осуществляет МУП «Красногорский Коммунальник» посредством эксплуатации системы канализационных сетей и очистных сооружений, переданных предприятию районной администрацией в хозяйственное ведение. Система водоотведения функционирует посредством перемещения стоков по элементам канализационной сети (колодцы, трубы), последующей их подачи на поля фильтрации, расположенные на территории обозначенного муниципального образования, эксплуатируемые МУП «Красногорский Коммунальник», которые, как показала проверка, находятся в неудовлетворительном состоянии. Так, в соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии, проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов, соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации, разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций. Во исполнение обозначенных норм права, приказом Госстроя Российской Федерации от 30.12.1999 № 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее - Правила), целями которых является предотвращение поступления во внешнюю среду недостаточно очищенных сточных вод, обеспечение охраны окружающей среды от загрязнения, повышение эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, улучшение организации управления и эксплуатации этих систем, обеспечение энергоресурсосбережения. В соответствии с пунктами 3.5.25, 3.5.26 Правил при осуществлении эксплуатации полей орошения и фильтрации персонал обязан: поддерживать надлежащее состояние поверхности участков и карт, не допуская их заиления, для чего по мере необходимости, но не реже двух раз за сезон, производят их рыхление; скашивать сорную растительность на валиках и откосах осушительных канав от 2 до 3 раз в сезон; своевременно проводить текущие ремонты всех элементов полей орошения и фильтрации. В разрабатываемых на местах инструкциях по эксплуатации полей орошения и фильтрации должны быть четко отражены задачи персонала по подготовке полей к эксплуатации в различные сезоны года, характерные для данной местности. Вместе с тем, как показала проверка, МУП«Красногорский Коммунальник» в нарушение статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 11 Федерального закона от24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктов 3.5.35, 3.5.26 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя Российской Федерации от 30.12.1999 № 168, при осуществлении эксплуатации полей фильтрации не поддерживается надлежащее состояние поверхности карт, ограждающие элементы находятся в разрушенном состоянии, не производятся работы по скашиванию сорной растительности на картах и прилегающей территории, своевременно не проводятся текущие ремонты элементов полей фильтрации. Инструкции по эксплуатации полей фильтрации не разработаны. Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения по организации водоотведения на территории сельских поселений муниципального района решаются органами местного самоуправления такого района. В соответствии со статьями 50, 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Статьями 294, 295 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом. Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Таким образом, к полномочиям администрации Красногорского района Брянской области относится принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Вышеуказанные факты нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Красногорского района Брянской области и временно пребывающих на его территории граждан, на безопасную среду обитания, создают угрозу для их здоровья. Просит суд обязать администрацию Красногорского района Брянской области, МУП «Красногорский Коммунальник» принять меры по организации водоотведения на территории Красногорского района Брянской области надлежащего качества, для чего на полях фильтрации администрации Красногорского района профинансировать, а МУП «Красногорский Коммунальник»: поддерживать надлежащее состояние поверхности участков и карт, не допуская их заиления, для чего не реже двух раз за сезон производить их рыхление; скашивать сорную растительность на валиках и откосах осушительных канав от 2 до 3 раз в сезон; произвести текущий ремонт всех элементов полей орошения и фильтрации;

обеспечить обозначение на местности элементов очистных сооружений, их ограждение в целях ограничения доступа к ним неопределенного круга лиц. Обязать МУП «Красногорский Коммунальник» разработать инструкции по эксплуатации полей орошения и фильтрации, в которых определить задачи персонала по подготовке полей к эксплуатации в различные сезоны года, характерные для данной местности.

09 февраля 2017 года истец свои требования уточнил и по обстоятельствам указанным в исковом заявлении просил суд обязать администрацию Красногорского района Брянской области, МУП «Красногорский коммунальник» принят меры принять меры по организации водоотведения на территории Красногорского района Брянской области надлежащего качества, для чего на полях фильтрации, расположенных по <адрес> в п.г.т. ФИО1 <адрес>, администрации Красногорского района профинансировать, а МУП «Красногорский Коммунальник»: поддерживать надлежащее состояние поверхности участков и карт, не допуская их заиления, для чего не реже двух раз за сезон производить их рыхление; скашивать сорную растительность на валиках и откосах осушительных канав от 2 до 3 раз в сезон; произвести текущий ремонт всех элементов полей орошения и фильтрации; обеспечить обозначение на местности элементов очистных сооружений, их ограждение в целях ограничения доступа к ним неопределенного круга лиц. Обязать МУП «Красногорский Коммунальник» разработать инструкции по эксплуатации полей орошения и фильтрации, в которых определить задачи персонала по подготовке полей к эксплуатации в различные сезоны года, характерные для данной местности.

В судебном заседании представитель Брянской природоохранной прокуратуры - заместитель прокурора Красногорского района Брянской области Василенко К.В. требования природоохранного прокурора от 09 февраля 2017 года поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчики - администрация Красногорского района Брянской области в лице его представителя ФИО2, действующего по доверенности, МУП «Красногорский коммунальник» в лице и.о. директора ФИО3 написали заявления о признании иска, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (сокращенно по тексту ГПК РФ), им разъяснены и понятны.

У суда в рассматриваемом случае отсутствуют основания для непринятия признания иска ответчиками администрации Красногорского района Брянской области и МУП «Красногорский коммунальник», так как он не противоречит закону, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы сторон и третьих лиц.

В соответствии с п.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно п.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Исходя из изложенного, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Брянского природоохранного прокурора Брянской области удовлетворить.

Обязать администрацию Красногорского района Брянской области профинансировать, а МУП «Красногорский коммунальник» принять меры по организации водоотведения на территории Красногорского района Брянской области надлежащего качества, для чего на полях фильтрации, расположенных по <адрес><адрес>: поддерживать надлежащее состояние поверхности участков и карт, не допуская их заиления, для чего не реже двух раз за сезон производить их рыхление; скашивать сорную растительность на валиках и откосах осушительных канав от 2 до 3 раз в сезон; произвести текущий ремонт всех элементов полей орошения и фильтрации; обеспечить обозначение на местности элементов очистных сооружений, их ограждение в целях ограничения доступа к ним неопределенного круга лиц.

Обязать МУП «Красногорский Коммунальник» разработать инструкции по эксплуатации полей орошения и фильтрации, в которых определить задачи персонала по подготовке полей к эксплуатации в различные сезоны года, характерные для данной местности.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В.Пожарицкая