Решение № 12-233/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 12-233/2017

Дело № 12 – 233 / 2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 2 мая 2017 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре судебного заседания Богдановой Е.Н., с участием ФИО1, защитника Южакова В.Ю., представителя ОАО «МРСК Урала» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Индустриального судебного района г. Перми от 13.03.2017,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Индустриального судебного района г. Перми от 13.03.2017 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 11 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просил постановление отменить, производство по делу прекратить, судом не учтено отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, вместе с тем штраф назначен в размере более минимального.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ не может являться доказательством вины ФИО1, поскольку содержит нарушения: отсутствует подпись ФИО1, нет доказательств надлежащего уведомления о дате и времени проведения проверки.

Кроме того, на момент составления акта от ДД.ММ.ГГГГ на объекте стоял опломбированный сотрудниками Кунгурского филиала ОАО «МРСК Урала» прибор учета №, старый прибор учета был демонтирован сотрудниками Кунгурского филиала ОАО «МРСК Урала».

В рамках рассмотрения дела было заявлено ходатайство о допросе в качестве свидетеля гр.А., который присутствовал при замене счетчика и мог дать пояснения по обстоятельствам дела, однако суд данное ходатайство не рассмотрел.

Письмо от ДД.ММ.ГГГГ об установке и опломбировании нового прибора учета ДД.ММ.ГГГГ является подложным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ никаких актов не составлялось, представители Кунгурского отделения ПАО «Пермэнерго» на объект не выезжали.

Протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением процессуальных сроков.

В судебном заседании ФИО1, защитник на доводах жалобы настаивали, защитник также дополнительно пояснил, что на момент вынесения постановления истек срок давности привлечения к ответственности, ФИО1 представлял старый счетчик для снятия показаний.

Изучив материалы жалобы, дела об административном правонарушении, заслушав присутствующих лиц, прихожу к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проведенной сотрудниками филиала ОАО «МРСК Урала» «Пермэнерго» по адресу: <адрес>, выявлено безучетное потребление электроэнергии с целью электроснабжения и электроотопления комплекса строений, состоящего из сторожки, гостевых домиков, капитального строения; расчетный прибор учета электроэнергии отсутствует по причине не согласованного с ресурсоснабжающей организацией демонтажа, о чем был составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно частям 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии) либо максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа).

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию. Расчеты за энергетические ресурсы могут осуществляться без учета данных, полученных при помощи установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов, по договору поставки, договору купли-продажи энергетических ресурсов, включающим в себя условия энергосервисного договора (контракта). До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, абз. 10 п. 2 которых определяет, что "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно подпункта «г» пункта 35 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Согласно пунктам 81 (13), 81 (14) «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении.

Ввод в эксплуатацию прибора учета после его ремонта, замены и поверки осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 81 - 81(9) настоящих Правил. Установленный прибор учета, в том числе после поверки, опломбируется исполнителем без взимания платы с потребителя, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится исполнителем повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки потребителем или третьим лицом.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом о выявлении признаков административного правонарушения, письмом ОАО «МРСК Урала» от ДД.ММ.ГГГГ, актом о неучетном потреблении электрической энергии, актом проверки (замены) 3-фазного электросчетчика от ДД.ММ.ГГГГ, ответом заместителя главы муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из ЕГРП в отношении земельного участка, актом от ДД.ММ.ГГГГ замены (проверки) средств учета в составе измерительных комплексов коммерческого учета в электроустановках потребителей, письмом заместителя директора Кунгурского отделения ПАО «Пермэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Имеющиеся в деле доказательства получили надлежащую оценку в постановлении суда, который пришел к обоснованном выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что ФИО1 не был своевременно уведомлен о проведении проверки прибора учета ДД.ММ.ГГГГ не влияет на вывод суда о его виновности в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ, поскольку данное обстоятельство само по себе не является основанием для признания акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ о неучтенном потреблении электрической энергии, недопустимым доказательством, который в связи с отсутствием ФИО1 был заверен подписями двух понятых гр.Б. и гр.В.

Как следует из показаний представителя ОАО «МРСК Урала» ФИО2 ФИО1 извещался о проведении проверки прибора учета ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует копия письма, а также карточка исходящего документа, приобщенные к материалам дела по ходатайству ФИО2

Кроме того, факт отсутствия прежнего прибора учета подтверждается и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела: актом № от ДД.ММ.ГГГГ, актом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письма заместителя директора Кунгурского отделения ПАО «Пермэнергосбыт» гр.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в Кунгурское отделение обратился бытовой потребитель ФИО1 с просьбой оформить приемку нового прибора учета электрической энергии. Ранее действующий по договору энергоснабжения прибор учета электроэнергии при составлении акта приемки предоставлен не был, поскольку его демонтаж был произведен ФИО1 самостоятельно, без соблюдения пункта 81 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов." Информация о том, что прибор учета электроэнергии оплавился при замыкании, а также показания прибора учета занесены со слов ФИО1, что опровергает доводы жалобы о том, что старый прибор учета был демонтирован сотрудниками Кунгурского филиала ОАО «МРСК Урала».

Таким образом, факт безучетного потребления электроэнергии, допущенного ФИО1, судом был установлен на основании совокупности исследованных доказательств по делу, из которых следует, что при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МРСК старый прибор учета электроэнергии на месте отсутствовал и в дальнейшем ФИО1 предоставлен не был.

Заявленное ходатайство о допросе в качестве свидетеля гр.А. судом было рассмотрено, в его удовлетворении отказано, что отражено в протоколе судебного заседания и опровергает доводы жалобы о допущенных процессуальных нарушениях при производстве по делу.

Правонарушение, допущенное ФИО1, было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки и зафиксировано в акте от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о признании ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ, вынесено ДД.ММ.ГГГГ в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, что опровергает доводы защитника.

В соответствии с частью 3 статьи 28.5 КоАП РФ в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Согласно части 6 статьи 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела по факту выявленного правонарушения, участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Суксунский» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, по окончании которого должностным лицом в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по статье 7.19 КоАП РФ в сроки, установленные законодательством, вопреки доводам жалобы защитника.

Доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся доказательств и не могут быть приняты во внимание, поскольку ранее были предметом рассмотрения при производстве по делу у мирового судьи, где получили надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, оснований не соглашаться с которой не имеется.

В ходе производства по делу об административном правонарушении не было допущено существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого постановления.

Самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

При назначении наказания мировой судья учел характер общественной опасности совершенного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, само наказание назначено в пределах санкции статьи, в связи с чем оснований для смягчения наказания не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Индустриального судебного района г. Перми от 13.03.2017 в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья О.А. Мокрушин