Постановление № 5-286/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 5-286/2019

Дело № ххх


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2019 года <адрес>

Федеральный судья Сафоновского районного суда <адрес> Басурова Е.Е., при секретаре Зуевой Е.В., по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица ООО «ЖБИ-АВТО», расположенного по адресу: <адрес>, строение 4, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

дд.мм.гггг сотрудниками Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что ООО «ЖБИ-АВТО» нарушило установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении дд.мм.гггг трудовых договоров с гражданами Республики Узбекистан Р.Ш.З. и Х.Ю.Х., то есть допустило нарушение части 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от дд.мм.гггг "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", за что предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

По данному факту заместителем начальника ОВМ МО МВД России «Сафоновский» в отношении ООО «ЖБИ-АВТО» составлены протоколы об административных правонарушениях:

- N 67/20/069142/450 от дд.мм.гггг по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, согласно которому дд.мм.гггг сотрудниками Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> было установлено, что дд.мм.гггг ООО «ЖБИ-АВТО», расположенное по адресу: <адрес> стр.4, в лице генерального директора С.А.Ю. направило в адрес УВМ УМВД России по <адрес> уведомление о заключении дд.мм.гггг трудового договора с иностранным гражданином Республики Узбекистанг Х.Ю.Х., в нарушение требований п.89 ст.13 Федерального закона N 115-ФЗ от дд.мм.гггг "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и требований Приказа МВД России от дд.мм.гггг № ххх «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации (форма уведомления не установленного образца).

- N 67/20/069141/449 от дд.мм.гггг по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, согласно которому дд.мм.гггг сотрудниками Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> было установлено, что дд.мм.гггг ООО «ЖБИ-АВТО», расположенное по адресу: <адрес> стр.4 в лице генерального директора С.А.Ю. направило в адрес УВМ УМВД России по <адрес> уведомление о заключении дд.мм.гггг трудового договора с иностранным гражданином Республики Узбекистан Р.Ш.З., в нарушение требований п.89 ст.13 Федерального закона N 115-ФЗ от дд.мм.гггг "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и требований Приказа МВД России от дд.мм.гггг № ххх «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации (форма уведомления не установленного образца).

Определением судьи от дд.мм.гггг административные материалы в отношении ООО «ЖБИ-АВТО» объединены в одно производство.

В судебном заседании директор ООО «ЖБИ-АВТО» С.А.Ю. и его представитель ФИО1 пояснили, что уведомление было направлено в срок, по форме утвержденной Приказом ФМС России от дд.мм.гггг № ххх, вместо форма утвержденной Приказом МВД России от дд.мм.гггг № ххх, однако содержание уведомления не изменилось, просили прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 считал, что в действиях юридического лица наличествует состав правонарушения предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, просил привлечь к ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо не уведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, с целью уведомления УВМ УМВД России по <адрес> об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ, ООО «ЖБИ АВТО» дд.мм.гггг заполнило и подало два уведомления, на бланке уведомления (приложение N 19 к Приказу ФМС России от дд.мм.гггг N 147), вместо приложения N 13 к Приказу МВД России от дд.мм.гггг N 11.

Таким образом, с учетом собранных и исследованных по делу доказательств, в действиях ООО «ЖБИ АВТО» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.

Следовательно, совершенное ООО «ЖБИ АВТО» деяние правильно квалифицировано по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в поданном ООО «ЖБИ АВТО» в установленный законом срок уведомлении, содержатся все необходимые сведения, о которых работодатель должен сообщить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации при приеме на работу иностранного гражданина, при этом данное уведомление было принято органом миграционного учета.

Таким образом, ООО «ЖБИ АВТО» выполнило возложенную на него законом обязанность.

С учетом вышеизложенного и установленных по данному делу обстоятельств, судья считает, что использование иной формы уведомления территориального органа миграционной службы о приеме на работу иностранного гражданина формально содержит признаки состава административного правонарушения, но при этом не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, так как сведений о причинении какого-либо ущерба, либо наступления вредных, негативных последствий в результате совершенного ООО «ЖБИ АВТО» правонарушения, не установлено.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Таким образом, принимая во внимание, что административное правонарушение не представляет большого общественного вреда, не наносит значительного ущерба государственным или общественным интересам, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения правонарушения, судья считает, что правонарушение следует квалифицировать как малозначительное.

Согласно п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЖБИ АВТО» прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив генеральному директору ООО «ЖБИ АВТО» С.А.Ю. устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Федеральный судья: Е.Е. Басурова