Решение № 12-166/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 12-166/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Усть-Кут 25 ноября 2019 г.

Судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области Бунаева Л.Д., единолично, с участием:

уполномоченного должностного лица – представителя ТУ МЛК Иркутской области по Усть – Кутскому лесничеству ФИО1,

в открытом судебном заседании

в зале судебных заседаний городского суда

рассмотрев

жалобу ликвидатора ООО «Транс-Сибирская лесная группа» Ч. на постановление начальника ТУ МЛК Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству Г. от 21 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении № 325-38-32/19, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Общества с Ограниченной Ответственностью «Транс-Сибирская лесная группа» (ООО «ТСЛГ»),

выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника ТУ МЛК Иркутской области по Усть–Кутскому лесничеству № 325-38-32/о назначении административного наказания 19 от 21 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Игирма – Лесная группа», Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Ликвидатор ООО «Транс-Сибирская лесная группа» с данным постановлением не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что в процессе рассмотрения дела и вынесения постановления со стороны административного органа не были реализованы принципы полного, правильного и всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении, имеет место существенное нарушение норм процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, установленные обстоятельства не доказаны, выводы, изложенные в постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, протокол по делу об административном правонарушении не является способом фиксации доказательств, выводы административного органа о виновности лица в совершении административного правонарушения носили обвинительный уклон, постановление не содержит объективных сведений о том, что нарушение требований явилось результатом деятельности именно Заявителя, а не любого иного лица в конкретный момент времени, поскольку заявитель является стороной–арендатором в ряде договоров аренды лесных участков, заключенных с Министерством лесного комплекса Иркутской области, не может являться доказательством совершения с его стороны рассматриваемого правонарушения.

Материалы дела об административном правонарушении содержат сведения лишь о наличии на конкретном лесном участке порубочных остатков, при этом отсутствуют какие-либо объективные сведения, подтверждающие, что они произведены именно заявителем, их складирование осуществляется непосредственно лицами, находящимися в правоотношениях с заявителем в его интересах, с использованием принадлежащих заявителю техники, сил и средств.

Постановление не содержит сведений о видах и объеме порубочных остатков, на территории лесного участка размещены не порубочные остатки, а сырье, что не образует состава вменяемого административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления административным органом допущены грубые нарушения норм материального и процессуального права, постановление не отвечает признакам законности и обоснованности, просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Законный представитель (представитель) общества в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, в связи с чем, жалобу на постановление по делу об административном правонарушении возможно рассмотреть без его участия.

Представитель ТУ МЛК Иркутской области по Усть – Кутскому лесничеству ФИО1 просил жалобу оставить без удовлетворения, постановление – без изменения, поскольку 26 июня 2019 г. при проведении патрулирования лесных участков был осмотрен лесной участок, переданный в аренду ООО «Транс-Сибирская лесная группа» по договору № от 28.10.2013 г. в квартале № 214 выделах 14, 18, 19 Осетровского участкового лесничества, Осетровской дачи, Усть-Кутского лесничества, где было выявлено нарушение требований пожарной безопасности в лесах при размещении и эксплуатации железных и автомобильных дорог - в полосе отвода автомобильной дороги, проходящей через лесной массив в лесном квартале 214 лесотаксационном выделе 18 Осетровского участкового лесничества Осетровской дачи Усть-Кутского лесничества по договору аренды № № захламление горючим материалом, бревнами, досками и другими древесными отходами. Лицом, ответственным за допущенное правонарушение является юридическое лицо ООО «ТСЛГ» - арендатор лесного участка по договору аренды № от 28.10.2013 г. Правонарушение выявлено и совершено 26 июня 2019 года. Тем самым нарушен пункт 25 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 - полосы отвода автомобильных дорог, проходящие через лесные массивы, должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов ответственность за нарушение предусмотрена ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушения - нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима установленного с 8 часов 1 мая 2019 до 8 часов 15 июля 2019 года на территории Усть-Кутского муниципального образования Постановлением Правительства Иркутской области от 02.04.2019 г. №277-пп. Проведение патрулирование проводилось на основании распоряжения № 18-м от 23.05.2019 «О проведении мероприятий по контролю (патрулированию) лесных участков Усть-Кутского лесничества в июне 2019 года» в соответствии приказом № 7-мпр министра лесного комплекса Иркутской области «Об утверждении Порядка проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на землях лесного фонда Иркутской области». Выявленное нарушение зафиксировано в акте № 1 от 26.06.2019 проверки соблюдения лесного законодательства в квартале 214 Осетровского участкового лесничества Осетровской дачи Усть-Кутского лесничества. У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, нахожу жалобу подлежащую удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями первой, второй и третьей статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к указанной статье.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как видно из истребованных материалов дела, согласно протоколу об административном правонарушении от 06 августа 2019 г. (л.д.11) рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, назначено на 10 ч 30 мин 21 августа 2019 г. в ТУ МЛК Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству по адресу: <...>.

Согласно квитанции от 15.08.2019 (л.д.13) протокол об административном правонарушении направлен для адресата ООО «ТСЛГ» 15 августа 2019 г., согласно отчета об отслеживании отправления 66678738003554 протокол об административном правонарушении вручен адресату почтальоном 21 августа 2019 г. в 15 ч 17 мин.

21 августа 2019 г. в 10 ч 30 мин в отношении Общества с Ограниченной Ответственностью «Транс-Сибирская лесная группа» вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Таким образом, Общество с Ограниченной Ответственностью «Транс-Сибирская лесная группа» извещено 21 августа 2019 г. в 15 ч 17 мин о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении общества, состоялось в 10 ч 30 мин 21 августа 2019 г., т.е. рассмотрение дела об административном правонарушении произведено без надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; ходатайств о рассмотрении дела об административном правонарушении без участия законного представителя (представителя) ООО «ТСЛГ» в адрес административного органа не заявлялось.

Таким образом, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, юридическое лицо в пределах, требуемых законом, извещено не было.

Допущенные нарушения свидетельствуют о неправомерном привлечении лица к административной ответственности.

Иные доводы заявителя не подлежат оценке в настоящем судебном заседании при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, поскольку не соблюдение порядка привлечения лица к административной ответственности влечет отмену обжалуемого постановления с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, т.к. существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Очевидно нарушение права юридического лица на защиту, в связи нарушением фундаментального права, предусмотренного Кодексом законов об административных правонарушениях РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В силу статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится среди прочих и решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании вышеуказанного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ликвидатора ООО «Транс-Сибирская лесная группа» Ч. на постановление начальника ТУ МЛК Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству Г. от 21 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении № 325-38-32/19, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Общества с Ограниченной Ответственностью «Транс-Сибирская лесная группа», удовлетворить.

Постановление начальника ТУ МЛК Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству Г. от 21 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении № 325-38-32/19, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Общества с Ограниченной Ответственностью «Транс-Сибирская лесная группа», отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в административный орган.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Л.Д.Бунаева