Решение № 2-172/2019 2-172/2019~М-159/2019 М-159/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-172/2019

Дело №2-172/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2019 года р.п. Новоспасское

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Завгородней Т.Н.,

при секретаре Галицковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, в обоснование заявленных требований указав следующее. Истцу на основании Постановления Главы Новоспасской поселковой администрации от 15.05.1995 г. № 80 «О предоставлении земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов» был предоставлен в собственность земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 0,07 га. Согласно п. 2 вышеуказанного Постановления Главы Новоспасской поселковой администрации, застройщику необходимо было заключить договор с производственным управлением жилищно-коммунального хозяйства о возведении индивидуального жилого дома. 15.05.1995 г. между ФИО1 и органом коммунального хозяйства при администрации Новоспасского района был заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на отведенном земельном участке. В соответствии с типовым договором, ФИО1 принял на себя обязанность построить из доброкачественного материала одноэтажный мансардный смешанный дом полезной площадью 124,0 кв. м, в том числе жилой 72,0 кв. м, в соответствии с проектом, утвержденным отделом архитектуры 15.05.1995 г., на земельном участке в <адрес> площадью 700 кв. м, по фасаду 20 м, по задней меже 20 м, по правой меже 35 м, по левой меже 35 м. Также истцом был получен план размещения строений на земельным участке, расположенном по <адрес>. После получения вышеуказанных документов, полагая, что все необходимые разрешительные процедуры выполнены, ФИО1 начал строительство индивидуального жилого дома. В соответствии со справкой № 149 от 30.10.2007 г., справкой о предварительной регистрации адреса объекта нового строительства № 94-А от 13.02.2007 г., выданных Новоспасским филиалом Ульяновского областного государственного унитарного предприятия бюро технической инвентаризации, адрес жилого дома ФИО1 изменился на: <адрес>. В 2008 г. истец зарегистрировал право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, общей площадью 1062 кв. м, кадастровый №, по адресу: <адрес>. Кроме того, 06.04.2008 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области было зарегистрировано право собственности ФИО1 на незавершенный строительством жилой дом, назначение: объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 194,11 кв. м, степень готовности: 75%, инв. № 26871, лит. А,А1,А2,Г,Г1,п, по адресу: <адрес>. После окончания строительства индивидуального жилого дома, истцом был получен Технический паспорт на жилой дом, подготовленный акционерным обществом «Имущественная Корпорация Ульяновской области» по состоянию на 11.06.2019 г. Согласно разделу 1 указанного Технического паспорта «Общие сведения», назначение объекта: индивидуальный жилой дом, год постройки лит. А - 1996, А1 - 2007, А2 – 1996, общая площадь дома 109,4 кв. м, площадь жилого здания, установленная на основании Приказа Минэкономразвития РФ от 01.03.2016 года № 90, составляет 110,6 кв. м. 09.07.2019 г. ФИО1 было подано Уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства. В соответствии с письмом администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области от 12.07.2019 г. № 59, поданное истцом уведомление об окончании строительства и прилагаемые к нему документы не могут быть рассмотрены и считаются не направленными в связи с тем, что уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или разрешение на строительство не выдавались, а также не соблюдены сроки подачи уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства. Таким образом, возведенный ФИО1 индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой. На основании изложенного, истец просит, признать за ФИО1, (дата) года рождения, право собственности на индивидуальный жилой дом (Лит. А, А1,А2), площадью 110,6 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности № от (дата) в судебном заседании не участвовали, представили письменное заявление о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации «Новоспасский район» Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области в судебном заседании не участвовала, представила в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя учреждения.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Межрайонного территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области в судебном заседании не участвовали, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора С. А.В., А. Ф.А. в судебном заседании не участвовали, представили в суд письменные заявления о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, в которых также указали на согласие с исковыми требованиями.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, инвентарное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что предметом спора является индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 приобрел в собственность на основании постановления Новоспасской поселковой администрации Новоспасского района Ульяновской области № 80 от 15 мая 1995 года земельный участок общей площадью 0,07 га.

Согласно п. 2 вышеуказанного постановления, застройщику необходимо было заключить договор с производственным управлением жилищно-коммунального хозяйства о возведении индивидуального жилого дома.

15.05.1995 г. между ФИО1 и органом коммунального хозяйства при администрации Новоспасского района был заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на отведенном земельном участке.

В соответствии с типовым договором, ФИО1 принял на себя обязанность построить из доброкачественного материала одноэтажный мансардный смешанный дом полезной площадью 124,0 кв. м, в том числе жилой 72,0 кв. м, в соответствии с проектом, утвержденным отделом архитектуры 15.05.1995 г., на земельном участке в <адрес> площадью 700 кв. м, по фасаду 20 м, по задней меже 20 м, по правой меже 35 м, по левой меже 35 м.

Также истцом был получен план размещения строений на земельным участке, расположенном по <адрес>.

В соответствии со справкой № 149 от 30.10.2007 г., справкой о предварительной регистрации адреса объекта нового строительства № 94-А от 13.02.2007 г., выданных Новоспасским филиалом Ульяновского областного государственного унитарного предприятия бюро технической инвентаризации, адрес жилого дома ФИО1 изменился на: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № КУВИ-001/2019-10569243 от 15 мая 2019 года, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, кадастровый номер – №; площадь 1062 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, принадлежит ФИО1.

В период с 1996 года по 2007 год на вышеуказанном земельном участке истцом был возведен жилой дом общей площадью 110,6 кв. м лит. А, с пристроем лит А1, подвал лит А2, общая площадь строения составила 110,6 кв. м.

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок обращения застройщика в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, а также перечень документов, подлежащих обязательному представлению с заявлением (часть 7 указанной статьи).

Судом установлено, что обстоятельством, препятствующим ФИО1 зарегистрировать право собственности на спорное недвижимое имущество, является отсутствие разрешения на строительство объекта недвижимости.

В соответствии с ответом начальника отдела архитектуры и благоустройства администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области от 12.07.2019 г., уведомление ФИО1 об окончании строительства оставлено без рассмотрения по причине отсутствия разрешения на строительство, а также несоблюдения сроков подачи уведомления об окончании строительства.

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что истцом предпринимались необходимые меры к легализации самовольной постройки.

Для решения вопроса о соответствии расположенного на земельном участке объекта недвижимости строительным, градостроительным и иным необходимым нормам и правилам определением суда от 15.08.2019 г. по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Из заключения экспертов автономной некоммерческой организации «Национальный экспертно-криминалистический центр» от 16.09.2019 г. № 160/08-2019 следует, что индивидуальный жилой дом (Лит. А, А1, А2), расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Для устранения выявленных строительных недостатков индивидуального жилого дома, необходимо обустроить отмостку, провести вертикальную гидроизоляцию по всему периметру дома за исключением замачивания стен и фундаментов – дефект строительный, устранимый.

Кроме того, в заключении эксперта указано, что индивидуальный жилой дом (Лит. А, А1, А2), расположенный по адресу: <адрес> не выходит за границы зоны допустимого размещения объекта недвижимости.

Оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы у суда не имеется, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим стаж работы в соответствующих областях экспертизы, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу ложного заключения, экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Заключение экспертизы содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате исследования выводы и научно обоснованные ответы на поставленные судом вопросы. Экспертиза проведена с осмотром объекта недвижимости.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что истцом в достаточной мере представлены доказательства соблюдения им условий, предусмотренных п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания за ним права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом. Так, судом установлено, что истец является правообладателем земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости, строение соответствует целевому назначению земельного участка, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Указанные обстоятельства являются основанием к удовлетворению заявленных требований, поскольку судом установлено, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого истец предпринимал надлежащие меры.

Каких-либо объективных данных, указывающих на возникновение иных обстоятельств, являющихся основанием для отказа в заявленных требованиях, не установлено.

В соответствие с п. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, (дата) года рождения, право собственности на индивидуальный жилой дом (Лит. А, А1, А2), общей площадью 110,6 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>

Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для регистрации права собственности на вышеуказанный индивидуальный жилой дом за ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2019 г.

Судья Т.Н. Завгородняя