Решение № 2-2422/2021 2-2422/2021~М-1685/2021 М-1685/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-2422/2021

Дело № 2-2422/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года г.Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Аликиной Н.А.,

при секретаре Овчинниковой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту земельных отношений Администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась с иском к ответчику о признании права собственности на земельный участок №... площадью 611 кв.м. по адресу: <АДРЕС> в границах, согласно прилагаемой схемы, в следующих точках координат:

Обозначение характерных точек границы

Координаты, м

X
Y

1
2

3
1

<.....>

<.....>

н1

<.....>

<.....>

н2

<.....>

<.....>

н3

<.....>

<.....>

н4

<.....>

<.....>

н5

<.....>

<.....>

н6

<.....>

<.....>

н7

<.....>

<.....>

н8

<.....>

<.....>

н9

<.....>

<.....>

2
<.....>

<.....>

1
<.....>

<.....>

В обосновании предъявленных требований указала, что является членом СНТ – 73 при станции «Адищево». Считает, что имеет право на получение в собственность земельного участка.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика департамента земельных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица СНТ-73 при станции «Адищево» в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения на исковое заявление. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует раздел в отношении спорного земельного участка, за регистрацией прав никто не обращался.

Представитель третьего лица Управления по экологии и природопользованию администрации г. Перми в судебном заседании просила об исключении из числа третьих лиц, возражений не представила.

Определением суда от (дата), занесенного в протокол судебного заседания, Управление по экологии и природопользованию администрации г. Перми исключено из числа третьих лиц.

Представитель третьего лица МКУ «Пермское городское лесничество» в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, в отзыве на исковое заявление указал, что спорный земельный участок не входит в территориальную зону городских лесов ГЛ и в границы Пермского городского лесничества, расположен внутри СНТ № 73 при станции Адищево.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, пришел к следующему выводу.

Статьей 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 56 Земельного Кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании истец является членом СНТ-73 при станции «Адищево», пользуется участком №....

Решением Исполнительного комитета Молотовского городского Совета депутатов трудящихся №... от (дата), в целях разрешения вопроса по развитию в городе коллективных и индивидуальных огородов трудящихся, было решено закрепить под огороды рабочих и служащих ранее выделенные земли подсобных хозяйств предприятий, учреждений, организаций и в лесах Горзеленхоза, за исключением земель, отошедших под застройку и другие городские надобности, а также обязать Горзеленхоз выявить и предоставить дополнительно имеющиеся вырубки и другие участки в лесах вблизи города для освоения под индивидуальные и коллективные огороды рабочих и служащих.

На основании Акта технического обследования лесных площадей, испрашиваемых к отводу из состава Гослесфонда от (дата), согласно поступившей заявке землепользователей, было согласовано выделение в постоянное пользование под коллективные сады земельного участка площадью 3,8 га в лесах первой группы в квартале 28:36 Левшинского лесничества.

Отвод земельных участков под коллективные сады подтверждается Постановлением Администрации города №... от (дата), постановлением №... от (дата), Указом Губернатора Пермской области от (дата) «О переводе лесных земель в нелесные и изъятии нелесных земель в городских лесах г.Перми»

Таким образом, из совокупности указанных выше документов следует, что земельный участок, используемый в настоящее время СНТ-73 при станции «Адищево» предоставлен садоводческому товариществу из состава Гослесфонда под коллективные сады.

На момент предоставления земельного участка СНТ-73 при станции «Адищево» действовал Земельный кодекс РСФСР.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 25.04.1991 г. № 1103-1, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

Согласно ст. 68 ЗК РСФСР земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставляются местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование. В отдельных случаях допускается продление срока пользования в установленном порядке.

Земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. При необходимости на указанных земельных участках могут возводиться с учетом местных условий временные постройки индивидуального или общего пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды.

Статьей 84 Земельного Кодекса РСФСР предусмотрено, что предприятия, организации и учреждения из закрепленных за ними земель могли по решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов предоставлять земельные участки в пользование.

Земельный участок находится в территориальной зоне Ж-5, которая разрешает его использование в том числе под сады и огороды.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В силу ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). Согласно ч. 4 ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлены особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (до 2001 года), для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок является один из следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из хозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (пункт 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ).

Исходя из требований действующего законодательства, процедура бесплатного оформления прав на участки землевладельцами садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан состоит из двух этапов: получение разрешения о передаче участка в собственность в исполнительном органе государственной власти или органе местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, а затем регистрации права собственности в территориальном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав. При этом, действующее законодательство в настоящее время не предусматривает возможность истребования от гражданина-землевладельца предоставления кадастрового паспорта земельного участка и кадастровой выписки о земельном участке на всех этапах приобретения земельного участка в собственность.

В соответствии с «Правилами землепользования и застройки города Перми», утвержденными Решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 г. № 143, к вспомогательным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне Ж-5 (зона индивидуальной усадебной жилой застройки) относятся сады и огороды.

Согласно п. 9 ст. 3 указанных Правил, собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, собственники, пользователи, владельцы, арендаторы объектов капитального строительства вправе по своему усмотрению выбирать и изменять вид (виды) использования земельных участков и объектов капитального строительства, разрешенные как основные и вспомогательные для соответствующих территориальных зон, при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В судебное заседание доказательств того, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца по основаниям, установленным Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Земельным кодексом РФ, представителем Департамента земельных отношений администрации г. Перми, представителями МКУ «Пермское городское лесничество», Управления по экологии и природопользованию Администрации г. Перми, ОАО «РЖД» не представлено. Доводы о нахождении земельного участка на территории лесного фонда, а также за границами СНТ не предоставлено.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Суд учитывает, что к возникшим спорным правоотношениям возможно применить положения ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в части условия бесплатного предоставления земельного участка, поскольку, из имеющихся в материалах дела документов следует, что СНТ образовано не позднее (дата), что также подтверждается копией протоколов общих собраний членов СНТ, что свидетельствует о существовании некоммерческого объединения в указанный период времени.

Земля, предоставленная СНТ, была выведена из лесных земель, исключена из государственного лесного фонда, в соответствии со статьей 68 Земельного Кодекса РСФСР и предоставлена СНТ в пользование. Также администрацией г. Перми было проведено согласование отвода земельного участка под существующие сады. Следовательно, суд делает вывод о том, что земельный участок под существующий сад фактически был предоставлен в пользование СНТ с (дата) года. Право муниципальной собственности на спорные земли возникло только после (дата) К этому времени указанные земли уже находились в пользовании СНТ-73 при станции «Адищево». С момента создания садоводческого товарищества до настоящего времени земельный участок из фактического обладания СНТ не выбывал, используется в целях удовлетворения потребностей своих членов. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии самовольного захвата указанного земельного участка.

Принимая во внимание исключительное право истца на приобретение земельного участка в собственность, суд считает, что требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 на земельный участок №... площадью 611 кв.м., находящийся в <АДРЕС> в следующих точках координат:

Обозначение характерных точек границы

Координаты, м

X
Y

1
2

3
1

<.....>

<.....>

н1

<.....>

<.....>

н2

<.....>

<.....>

н3

<.....>

<.....>

н4

<.....>

<.....>

н5

<.....>

<.....>

н6

<.....>

<.....>

н7

<.....>

<.....>

н8

<.....>

<.....>

н9

<.....>

<.....>

2
<.....>

<.....>

1
<.....>

<.....>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья <.....> Н.А.Аликина

<.....>