Решение № 12-390/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 12-390/2018

17 сентября 2018 года Дело № 12-390/2018

29RS0023-01-2018-000862-63


РЕШЕНИЕ

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Л.А., рассмотрев жалобу защитника жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № 4 Архангельского филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1, действующей на основании доверенности, на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и НАО от 19.06.2018 № 29/12-851-18-И/20,

установил:

обжалуемым постановлением жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел № 4 Архангельского филиала Федеральное государственное бюджетное учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - Учреждение) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 110000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № 4 Архангельского филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1, направив жалобу в Северодвинский городской суд Архангельской области, просила указанное постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Государственная инспекция труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Федеральной службы по труду и занятости, будучи надлежащим образом извещённой о месте, дате и времени рассмотрения дела, должностное лицо на его рассмотрение не направила.

Выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Как следует из материалов административного дела, протокол об административном правонарушении №29/12-851-18-И/13 от 15.06.2018 и постановление от 19.06.2018 № 29/12-851-18-И/20 были вынесены главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Федеральной службы по труду и занятости ФИО2 в отношении жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № 4 Архангельского филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, расположенного по адресу: 164500, <адрес>.

Согласно приказу начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ от 31.03.2017 жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел № 4 Архангельского филиала является обособленным подразделением ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ субъектами административного правонарушения являются физические или юридические лица.

В соответствии со ст. 55 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо имеет право создавать обособленное подразделение в виде представительства или филиала. При этом обособленное подразделение не является юридическим лицом.

Таким образом, в нарушение действующего законодательства к административной ответственности был привлечён жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел № 4 Архангельского филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, не являющийся юридическим лицом.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица является незаконным и необоснованным, в связи с чем подлежит отмене.

Поскольку жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел № 4 Архангельского филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации не может быть субъектом административного правонарушения и нести административную ответственность, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № 4 Архангельского филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ.

Принятие судом данного решения делает невозможным проверку иных содержащихся в жалобе защитника жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № 4 Архангельского филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации доводов о незаконности постановления должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Федеральной службы по труду и занятости ФИО2 в отношении жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № 4 Архангельского филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № 4 Архангельского филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.А. Русанова