Постановление № 5-415/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 5-415/2017

Дело № 5-415/2017


П о с т а н о в л е н и е

о назначении административного наказания

г. Новосибирск 28 апреля 2017 года

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Синеок Ю.А.

с участием ФИО1 – лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, ФИО5 – представителей Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 (ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>), по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 20:00 час при проведении внеплановой выездной проверки в отношении организации общественного питания ИП ФИО1, расположенного по адресу <адрес> установлено:

- кулинарный цех ИП ФИО1 размешен на первом этаже 2-х этажного здания по адресу: <адрес>. Предприятие изготавливает и осуществляет доставку продукции общественного питания национальной японской кухни (суши, роллы) по заявкам потребителей. Режим работы с 10:00 час. до 22:00 час. Со слов ИП ФИО1 кулинарный цех работает с апреля 2016 года.

- мощность предприятия не установлена, т.к. ИП ФИО1 отказался предоставить необходимые сведения. Сопроводительные документы, при наличии которых должна осуществляться доставка кулинарных изделий, и которые должны храниться не мене 30 дней с момента изготовления блюда, также не представлены;

- кулинарный цех имеет в составе: производственный цех: помещение экспедиции, где принимаются и выдаются заказы и которое одновременно является загрузочным помещением: туалет для персонала, двери которого выходят в производственный цех. Вход в кулинарный цех один. Общая площадь помещений около 50 кв.м.

- водоснабжение только холодное, канализование, отопление от существующих сетей здания. Для подогрева воды в производственном цехе установлен электрический водонагреватель с разводкой к двухсекционной моечной ванне для кухонной посуды. Вентиляция естественная и местная вытяжная с механическим побуждением от электрического гриля, воздуховод выведен в окно. Освещение искусственное, последнее представлено люминесцентными лампами.

- в производственном помещении установлены 8 производственных столов. 3 низкотемпературных холодильных ларя, две среднетемпературных холодильных витрин. 1 среднетемпературный бытовой холодильник: двухсекционная моечная ванна, два стеллажа (один для хранения посуды, второй - для хранения продуктов, в т.ч. для обработанных и необработанных яиц), в этом же помещении хранятся на подтоварниках рис и соевый соус в транспортной таре.

В ходе проведения проверки в 19:00 час. выявлены следующие нарушения обязательных требований:

1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений цеха не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (в цехе один вход, через который загружается сырье (яйцо, сырая курица, сырая рыба и др.) и выдается готовая продукция). В кулинарном цехе, который является доготовочным предприятием и должен работать на полуфабрикатах, осуществляется работа па сырье (яйцах. сырой курице), что является нарушением требований п. 5.1. санитарно-эпидемиологических правил «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности. СП 2.3.6.1079-01» (далее СП 2.3.6.1079-01).

2. Набор и площади помещений цеха не соответствуют мощности предприятия и не обеспечивают соблюдение санитарных норм и правил (в производственном помещении в непосредственной близости с готовой продукцией осуществляется хранение пищевой продукции и сырья в транспортной таре - рис. соевый соус, яйца) что является нарушением п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01.

3. При хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства (в одном холодильнике в непосредственной близости хранятся рыба и крабовые палочки, сырая курица и сыр), что является нарушением п.7.11 СП 2.3.6.1079-01.

4. На участках для приготовления холодных блюд и на участке по порционированию готовых блюд не установлены бактерицидные лампы, что является нарушением п.5.9. ( 2.3.6.1079-01.

5. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь не имеет специальной маркировки, разделочные доски и ножи не промаркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01.

6. Производство продукции общественного питания (суши-роллы) не проводится по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке, что является нарушением п 8.2 СП 2.3.6.1079-01.

7. Сопроводительные документы по реализации готовых блюд вне цеха (доставка суши по заявкам потребителей) не хранятся в цехе не менее 30 дней с момента изготовления блюда (документы не представлены, представлено пояснение ИП ФИО1. что база указанных данных не отслеживается, пояснения прилагается), что является нарушением п. 9.10 СП 2.3.6.1079-01.

8. ИП ФИО1 не осуществляется производственный контроль за качеством и безопасностью пищевой продукции (сырья, полуфабрикатов, готовой продукции) в соответствии с действующими санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний (готовой продукции). В ходе проведения проверки установлено, что программа (план) производственного контроля отсутствует. В течение 2016-2017гг. годов лабораторные исследования и испытания сырья. полуфабрикатов, готовой продукции ИП ФИО1 не осуществляются самостоятельно или с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке (собственная лаборатория отсутствует, договоры на проведение исследований с лабораториями, аккредитованными в установленном порядке, не заключены, протоколы лабораторных исследований продукции за 2016-2017 года отсутствуют, информация о результатах производственного контроля не представлена), что является нарушением п.п. 14.!. СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6.; п.п. 1.5.. 2.4.. 2.5.. 2.6. 2.7.. 2.8. санитарных правил «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01».

9. Ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюД и кулинарных изделий (из устного пояснения старшего повара ФИО2 установлено, что оценка качества не проводится, бракеражный журнал не ведется), что является нарушением п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01.

10. Помещения (экспедиция, производственный цех. туалет) не содержатся в чистоте, текущая уборка не проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости (поверхности полов, полки холодильников, пространство за стеллажами и подтоварниками, неочищены от жира и загрязнений), что является нарушением п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01.

11. Для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, что является нарушением п 6.19.СП 2.3.6.1079-01.

12. В моечных отделениях не вывешивается инструкция о правилах мытья и инвентаря с указанием концентраций и объем применяемых моюших и дезинфицирующих средств (на момент проверки отсутствует инструкция к дезинфицирующем}" средств} «ДП 2Т»). является нарушением п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01.

13. Инвентарь для мытья туалетов не имеет сигнальной маркировки и хранится отдельно (на момент проверки на инвентаре для мытья туалетов сигнальная маркировка отсутствует), что является нарушением п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 СП 2.3.6.1079-01.

14. В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используют не в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся не в специально отведенных местах в таре изготовителя (на момент проверки инструкция к дезинфицирующему средству «ДП 2Т» отсутствует, хранится на пол} в цехе), что является нарушением п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 СП 2.3.6*1079-01.

15. Работники организации не соблюдают правила личной гигиены: не оставляют верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной (на момент проверки гардеробная отсутствует), что является нарушением п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01.

16. ежедневно перед началом смены медработник или другие ответственные лица не проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, что является нарушением п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01.

В ходе проведения проверки в 20:00час. выявлены следующие пару обязательных требований:

1. Производственное помещение, в котором осуществляется изготовление пищевой продукции (суши-роллы) оборудовано туалетом, двери которого выходят в производственное помещение и которое не оборудовано вешалками для рабочей одежды перед входом в туалет. что является нарушением п.З. ч.2. ст.14 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее ТР ТС 021 "2011).

2. Производственное помещение, в котором осуществляется изготовление типовой продукции (суши-роллы) не оборудовано умывальником для мытья рук с подводкой горячен: и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук. что является нарушением п.4 ч.2.ст. 14 ТР ТС 021 2011.

В ходе проведения проверки в 21:00час. на основании протокола о взятии проб и образцов № 1207/1 от 21.04.2017 и определения о назначении экспертизы № 1207/1 от 21.04.2017 произведен отбор 23 проб пищевой продукции, в том числе 6 проб сырья. Отбор 30 смывов с поверхностей на БГКП, St.aureus. Сальмонелла.

Выдано определение о назначении экспертизы № 1207. проведен лабораторный контроль: забор материала от сотрудников общественного питания ИП ФИО1 на группу кишечных инфекций, на стафилококк (зев. нос), на рота, норо и астровирусы.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершенно правонарушении признал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Как установлено из представленных и исследованных в суде материалов, в том числе, из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки №, ИП ФИО1 допустил ряд нарушений санитарно - эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах –расположенном по адресу: <адрес>.

При этом, во время составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с выявленными нарушения был согласен, вину признал (л.д. 16).

Установленные в ходе проведения внеплановой Роспотребнадзором проверки обстоятельства, нашли свое подтверждение и в судебном заседании.

Нарушений при проведении проверки ФИО1 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Новосибирской области не допущено.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами. Во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).

В соответствии с п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли. Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года.

В соответствии с п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

Несоблюдение указанных требований закона образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Таким образом, вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст.6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания ИП ФИО1, в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих обстоятельств. Смягчающим обстоятельством суд признает признание вины.

Статья 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает наказание в отношении юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде приостановлении деятельности ИП ФИО1 в связи с наличием угрозы здоровью людей, и отсутствием объективных доказательств устранения указанным юридическим лицом выявленных нарушений. Менее строгий вид административного наказания, по убеждению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.3.12, ст.23.1, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначить наказание в виде административного приостановления деятельности: приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по организации общественного питания по адресу: <адрес>, методом опечатывания производственного опечатывания на срок 80 (восемьдесят) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности №.

Постановление подлежит немедленному обращению к исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья (подпись) Ю.А. Синеок

Подлинник постановления находится в материалах административного дела №5-415/2017 Ленинского районного суда г. Новосибирска.