Решение № 12-1287/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 12-1287/2025

УИД 11RS0001-01-2025-015573-47 Дело № 12-1287/2025


РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Печинина Л.А.,

с участием представителей по доверенности ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 28 ноября 2025 года жалобу временно исполняющего полномочия главы <данные изъяты> ФИО3 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 08.10.2025 № №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 08.10.2025 № №... <данные изъяты> в лице временно исполняющего полномочия главы <данные изъяты> ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, заявив об отмене постановления и прекращении производства по делу, указав, что судебным приставом-исполнителем неверно определен субъект административного правонарушения, поскольку субъектом административного правонарушения может быть только должностное лицо, при этом орган местного самоуправления не подлежит привлечению к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 и ФИО2 на удовлетворении доводов жалобы и отмене оспариваемого постановления настаивали, просили производство по делу прекратить.

Заслушав позицию участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно статье 6 указанного Федерального закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что с 21.08.2025 в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство № №... в отношении <данные изъяты>», возбужденное на основании исполнительного листа Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20.08.2025 №№... по делу № №... о возложении на <данные изъяты> обязанности предоставить ФИО8 вне очереди на состав семьи три человека, включая ФИО9 на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в черте ... общей площадью не менее 20,8 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: г...

В постановлении судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 21.08.2025 должник предупрежден о привлечении к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Указанное постановление получено <данные изъяты> 21.08.2025.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, администрация МО ГО «Сыктывкар» требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнила.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении привлекаемого лица 01.10.2025 протокола об административном правонарушении и вынесения 08.10.2025 заместителем начальника СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России постановления о привлечении <данные изъяты> в лице временно исполняющего полномочия главы <данные изъяты> ФИО3 к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства на предмет наличия в действиях привлекаемого лица состава вмененного административного правонарушения, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Исходя из нормы статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что по делу об административном правонарушении выяснению, в том числе, подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований частей 1, 3 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса РФ об административных правонарушениях» статья 17.15 дополнена частью 1.3 следующего содержания: «1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей».

Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» часть 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в которой предусмотрены случаи, когда исполнительский сбор не взыскивается, дополнена пунктом 10, в соответствии с которым исполнительский сбор не взыскивается по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Таким образом, статья 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 273-ФЗ, во взаимосвязи с Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ, не предусматривает административную ответственность юридических лиц, являющихся должником - органом местного самоуправления, за неисполнение требований исполнительных документов неимущественного характера. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются должностные лица.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении, предусмотренной частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен и оспариваемое постановление вынесено в отношении <данные изъяты> - руководителя администрации ФИО3

При этом, административному наказанию подвергнута <данные изъяты>, с возложением обязанности по уплате административного штрафа на временно исполняющего полномочия главы <данные изъяты> ФИО3

Таким образом, должностным лицом СОСП по Республике Коми неверно определен субъект состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Изложенное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 08.10.2025 № №... не может быть признанно законным и подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 РФ об административных правонарушениях, составляет 1 год.

Учитывая, что на данный момент срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу временно исполняющего полномочия главы <данные изъяты> ФИО3 - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 08.10.2025 № №... о привлечении <данные изъяты> в лице временно исполняющего полномочия главы <данные изъяты> ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения копии решения.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Л.А. Печинина