Постановление № 5-176/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 5-176/2018

№5-176/2018 (протокол 43 СН №429770)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Слободской

Кировской области 17 октября 2018 года

Судья Слободского районного суда Кировской области Воробьева Т.В., при секретаре Поповой Н.Б.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

у с т а н о в и л:

21 августа 2018 года в 15 часов 00 минут, ФИО1, являясь должностным лицом общества с ограниченной ответственностью «СОФ-АНИЯ ЭЛИТ КОМПЛЕКС», ответственным за производство работ на дороге на ул.Свердлова от дома №7 до дома №13 в г.Слободской Кировской области, при производстве долговременных работ на дороге на ул.Свердлова от дома №7 до дома №13 в г.Слободской Кировской области в месте проведения работ в рабочей зоне длинной более 30 метров (130 метров) нарушил пункт 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации 23 октября 1993 года №1090, не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, нарушил требования п.п.5.1.9., 5.2.1., 5.2.2., 5.2.22., 5.2.27., 5.4.22., 5.5.5., 5.9.5. ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 21.08.2018 установлено, что на дороге на ул.Свердлова от дома №7 до дома №13 в г.Слободской Кировской области производятся дорожные работы, связанные с установкой бордюрного камня, не обозначены соответствующими дорожными знаками:

- отсутствует дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» с табличками 8.2.1 «Зона действия» перед участком проведения работ;

- отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40 км/ч в населенном пункте при разрешенной скорости движения не более 60 км/ч;

- отсутствует дорожный знак 1.20.2 «Сужение дороги справа», который устанавливают перед участками дорог в населенных пунктах, на которых ширина проезжей части уменьшается на одну полосу или более;

- отсутствует дорожный знак 4.2.2 «Объезд препятствия слева», который применяют для указания направлений объезда;

- отсутствуют заградительные устройства, фонари вставные (для обозначения в темное время суток) в сочетании с защитными блоками;

- отсутствуют ограждающие устройства (временные защитные барьеры) справа по направлению движения от ул.Советская кул.Ленина для обозначения находящихся на нем материалов (грунт, щебень и асфальт), оставленных на проезжей части в процессе производимых работ, и зрительного ориентирования участников движения.

Замеры проведены рейкой дорожной универсальной РДУ КОНДОР-Э, свидетельство о поверке №62-048/6211-1134. Производилась фотосъемка на Panasonic DMC-FS4. Не обеспечено безопасное движение транспортных средств и пешеходов на дороге в месте проведения работ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему:

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт дорожных объектов.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожной деятельностью признаётся деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 14 Основных положений №1090 по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации 23 октября 1993г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.

Пунктами 5.1.9., 5.2.1., 5.2.2., 5.2.22., 5.2.27., 5.4.22., 5.5.5., 5.9.5. ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установлены требования по установке дорожных знаков при проведении дорожных работ.

Согласно муниципальному контракту №0340200003318005395-0103711-01 от 18.07.2018, заключенному между МКУ «Администрация города Слободского Кировской области» (Заказчик) и ООО «СОФ-АНИЯ ЭЛИТ КОМПЛЕКС» (Подрядчик), Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту тротуаров по ул. Свердлова от ул.Красноармейская до ул.Гоголя и устройства газона от ул.Советская до ул.Ленина г.Слободского в рамках проекта по поддержке местных инициатив.

В соответствии п. 2.1.7 Контракта Подрядчик обязан обеспечить безопасное движение транспорта и пешеходов в районе выполнения работ, установить предупреждающие дорожные знаки, при необходимости согласовать схему движения автотранспорта с ГИБДД.

Пунктом 6.1 Договора подряда предусмотрено, что за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей по договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, ООО «СОФ-АНИЯ ЭЛИТ КОМПЛЕКС» является юридическим лицом, ответственным за соблюдение требований правил дорожного движения при производстве долговременных работ на дороге на ул.Свердлова от дома №7 до дома №13 в г.Слободской Кировской области в месте проведения работ в рабочей зоне длинной более 30 метров (130 метров).

Однако, в нарушение вышеуказанных пунктов 21.08.2018 в 15 часов 00 минут при производстве долговременных работ на дороге на ул.Свердлова от дома №7 до дома №13 в г.Слободской Кировской области в месте проведения работ в рабочей зоне длинной более 30 метров (130 метров) отсутствуют дорожные знаки, отраженные в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 21.08.2018 и указанных в описательной части настоящего постановления.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом № 17 от 20.08.2018 (л.д.29) ФИО1 принят на работу в ООО «СОФ-АНИЯ ЭЛИТ КОМПЛЕКС» на должность производителя работ (в строительстве).

Согласно должностной инструкции прораба ООО «СОФ-АНИЯ ЭЛИТ КОМПЛЕКС» от 20.08.2018 (л.д.31-33) ФИО1 является лицом, ответственным за ответственным за соблюдение требований правил дорожного движения при производстве работ в соответствии с приказом о назначении.

В соответствии с приказом №1 от 20.08.2018 ФИО1 назначен ответственным за производство работ по муниципальному контракту №0340200003318005395-0103711-01 от 18.07.2018, в своей работе руководствуется требованиями должностной инструкции, проектом производства демонтажных работ на объекте, действующими строительными нормами и правилами.

Таким образом, ФИО1 является должностным лицом ООО «СОФ-АНИЯ ЭЛИТ КОМПЛЕКС» и был обязан своевременно принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве долговременных работ на дороге на ул.Свердлова от дома №7 до дома №13 в г.Слободской Кировской области в месте проведения работ в рабочей зоне длинной более 30 метров (130 метров).

Согласно статьи 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Факт нарушения требований ГОСТ при содержании дорог ответственным лицом – ФИО1 установлен актом 21.08.2018 и им не оспаривается.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 12.09.2018 (л.д.4-5),

- актом выявленных недостатков в содержании дорог (л.д. 11-12),

- рапортом об обнаружении состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ (л.д.15);

- копией муниципального контракта от 18.06.2018г( л.д.28);

- копией приказа о приеме работника на работу от 20.08.2018г, согласно которому ФИО1 принят в качестве производителя работ ( в строительстве)( л.д.29);

- копией должностной инструкции прораба от 20.08.2018г( л.д.31-33).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Замеры произведены уполномоченным лицом с использованием прибора, прошедшего поверку, о чем представлено свидетельство о поверке (л.д.13). Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение изложенные доказательства, не имеется, процессуальных нарушений не допущено.

Каких-либо объективных данных о том, что ФИО1 были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения на при производстве долговременных работ на дороге на ул.Свердлова от дома №7 до дома №13 в г.Слободском Кировской области, не представлено.

Таким образом, оценив совокупность изложенных выше доказательств, которые являются допустимыми и достоверными, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Событие и состав данного административного правонарушения в бездействии ФИО1 содержится.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд признает полное признание своей вины и совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, в том числе на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (малозначительности правонарушения), исходя из обстоятельств, характера и общественной опасности правонарушения, не нахожу.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягающего на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, не может быть признано малозначительным.

С учётом изложенного, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 за совершённое правонарушение административного наказания в виде минимального штрафа.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «СОФ-АНИЯ ЭЛИТ КОМПЛЕКС» является микропредприятием, то есть, субъектом малого предпринимательства, внесено в реестр 01.08.2016.

В соответствии частью 3 статьи 1.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении работников юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, настоящим Кодексом установлены особые условия применения мер административной ответственности.

В силу частью 3 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено работнику юридического лица, являющегося субъектом малого предпринимательства, на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях работникам юридических лиц, являющихся субъектом малого предпринимательства, за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, при этом совершенное им правонарушение не отнесено законодателем к правонарушениям, исключающим в соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены штрафа на предупреждение.

Для устранения и недопущения ФИО1 в дальнейшем нарушений в области дорожного движения достаточно факта привлечения его к административной ответственности и назначения административного наказания в виде предупреждения, принимая во внимание, что за данное нарушение должностное лицо привлечено впервые.

Каких-либо доказательств о причинении в результате бездействия ФИО1 вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в материалах дела не содержится, имущественный ущерб правонарушением не причинён, в связи с чем не имеется оснований полагать о наличии обстоятельств, изложенных в части 2 статьей 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, препятствующих назначению предупреждения.

Таким образом, наказание в виде штрафа, назначенное должностному лицу субъекта малого предпринимательства – ФИО1, подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст.23.1, ст.ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административной ответственности, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

На основании ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное настоящим постановлением ФИО1 административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья - Т.В.Воробьева