Решение № 2-42/2026 2-42/2026~М-18/2026 М-18/2026 от 4 мая 2026 г. по делу № 2-42/2026

57RS0013-01-2026-000046-44 № 2-42/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2026 года г. Малоархангельск

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Семендяевой И.О., при секретаре Недилько О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС и признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование исковых требований указано, что истец родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в августе 1993 года вместе с супругом - У. и дочерями - Э., К. переехали на постоянное место жительства в <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время вместе с семьей истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> что подтверждается справкой №, выданной администрацией Ленинского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также похозяйственной книгой № № по <адрес> Согласно ответу, выданному Миграционным пунктом ОМВД России по <адрес> в информационных учетах и в адресно-справочной картотеке сведения о регистрации в отношении ФИО1 по адресу: <адрес> в период с 1993 года по 1998 год отсутствуют. Согласно сведениям о трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в <адрес>. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. ДД.ММ.ГГГГ у истца родился третий ребенок Ф., о чем Ленинской сельской администрацией <адрес> выдано свидетельство о рождении серия № от ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из вышеизложенного, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>. В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991, территория населенного пункта <адрес>, относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением № в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ввиду того, что трудовая книжка содержит сведения о трудовой деятельности на территории Республики Казахстан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в указанный период истец фактически находилась за пределами загрязненной территории. Согласно дополнению к указанному решению период проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен при определении права на пенсию со снижением общеустановленного возраста, так как в указанный период истец не являлась гражданкой Российской Федерации.

Считая, что её права нарушены, так как на момент обращения за назначением досрочной пенсии она являлась гражданкой Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 просила суд установить факт постоянного проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 (один) год; обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением суда от 19 марта 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечена администрация Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, суду пояснила, что приехала в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вместе с мужем У. и двумя детьми. В настоящее время <адрес> называется <адрес>, здесь же она родила третьего ребенка, все её дети посещали <данные изъяты> среднюю школу. 33 года проживает в одном месте, никуда не выезжала, места жительства с августа 1993 года не меняла.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд письменные возражения на исковое заявление, в которых просила в иске отказать в связи с тем, что документального подтверждения факта проживания истца на территории загрязненной вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не имеется, в связи с чем права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста истец не имеет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора администрации Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области ФИО3 исковые требования поддержала, указав, что она является исполняющей обязанности главы администрации Ленинского сельского поселения Малоархангельского района, с октября 1993 года работала специалистом в этой администрации и встречала ФИО1 в <адрес>, ей известно, что ФИО1 с семьей на тот момент уже жила в <адрес>. При переезде семьи на постоянное место жительства в сельское поселение они приходят в администрацию сельского послания с документами на дом, паспортами, свидетельствами о рождении детей, специалист администрации вносит запись о членах семьи в похозяйственную книгу. Запись в похозяйственную книгу № Ленинского сельского Совета народных депутатов на 1991-1996 г.г., которая содержится в материалах дела, была внесена специалистом администрации Ленинского сельского поселения, в графе «отметка о лицах, вновь прибывших на территорию данного сельсовета» указана дата прибытия и место, откуда семья прибыла, исходя из сделанной в книге записи видно, что вся семья У-вых переехала в сельское поселение ДД.ММ.ГГГГ. В 2010 году изменилось наименование <адрес> на <адрес>, до 2010 года наименований улиц и домов в д. Каменка не было.

Выслушав истца ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора ФИО3, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264, ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон о государственном пенсионном обеспечении).

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1).

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей по состоянию на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1).

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденному Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р (в редакции от 25.04.1995), территория населенного пункта д. Петровка Малоархангельского района Орловской области относится к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии с решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии на основании представленных документов и согласно Закону РФ от 15.05.1991 № 1244, так как не имелось возможности определить точный период проживания заявителя на территории с льготным социально-экономическим статусом, а также необходимостью получения информации о получении гражданства Российской Федерации.

Согласно сообщения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного ФИО1, период проживания последней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен при определении права на пенсию со снижением общеустановленного возраста, так как в указанный период она не являлась гражданкой Российской Федерации и права на назначение пенсии в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244 не имеет.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения постоянно проживала и была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в населенном пункте <адрес>, расположенного на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кВ и отнесенном в соответствии со ст. 11 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ Чернобыльская зона отменена.

Установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается данными паспорта ФИО1 серия №, выданным отделом УФМС России по <адрес> в пгт. Змиевка ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно похозяйственной книге № Ленинского сельского Совета народных депутатов на 1991-1996 г.г. в сельское поселение <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> прибыла семья У-вых в составе У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (муж), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (жена), Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь) и У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь).

Из свидетельства о рождении № следует, что у истца ДД.ММ.ГГГГ родился третий ребенок Э., о чем Ленинской сельской администрацией <адрес> выдано свидетельство о рождении серия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Как следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Каменская средняя общеобразовательная школа» на запрос суда, дети истца обучались в указанной школе: Э. с 1997 года по 2007 год, У. с 1999 года по 2008 год, Э. с 2001 года по 2010 год.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей жители <адрес> В., А. суду показали, что ФИО1 вместе с супругом и двумя детьми переехала жить в <адрес> в конце лета 1993 года и проживает там до настоящего времени, её семья никуда не переезжали, дети ходили в школу, ФИО1 работала в колхозе <данные изъяты>, в магазине <данные изъяты> все время семья находилась на виду.

Супруг истца – У. суду показал, что в августе 1993 года переехал из <адрес> вместе с семьей: женой ФИО1 и двумя дочерями в <адрес>, после чего из указанного населенного пункта он с женой не переезжал, там проживают по настоящее время.

По сведениям УМВД РФ по Орловской области ФИО1 приобрела гражданство Российской Федерации на основании заключения УВД Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 2 статьи 9 Закона РФ от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» и пунктом «б» части 1 статьи 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Республику Казахстан и гражданами Республики Казахстан, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию от 19 января 1995 года. В заявлении о приобретении гражданства Российской Федерации ФИО1 указан адрес: <адрес>

На основании исследованных в судебном заседании доказательств судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>

Данный факт подтверждается также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей В., А., У., из которых видно, что ФИО1 в период с августа 1993 года по настоящее время постоянно проживает в <адрес>, ранее <адрес> имела наименование <адрес>. Места жительства ФИО1 не меняла, из указанного населенного пункта не переезжала.

Суд, оценив показания свидетелей по правилам ст. 67 ГПК РФ, может положить их наряду с другими доказательствами в основу удовлетворения требований истца. У суда нет оснований ставить под сомнение показания свидетелей, поскольку данных о какой-либо их заинтересованности в исходе дела нет, их показания не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Поскольку на момент обращения за назначением пенсии ФИО1 являлась гражданином Российской Федерации, она в силу статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" имеет право на назначение пенсии по старости со снижением общего пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подтвержденным совокупностью представленных суду доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание установленный факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения возраста выхода на пенсию за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 1 год, то есть с 54 лет (с ДД.ММ.ГГГГ), однако пенсия должна быть назначена ей со дня обращения, с 05 февраля 2025 года, в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом были понесены судебные расходы в размере 3000 рублей на оплату государственной пошлины, что подтверждается квитанцией от 20 февраля 2026 года.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца понесенные судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС и признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 27 августа 1993 года по 31 января 1998 года.

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> выплату пенсии по старости с 05 февраля 2025 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Малоархангельский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 05 мая 2026 года.

Судья И.О. Семендяева