Решение № 12-80/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 12-80/2024

дело 12-80 /2024

УИД 16RS0041-01-2024-002033-91


РЕШЕНИЕ

18 сентября 2024 года г.Лениногорск Республика Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Сахавова Р.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Самигуллиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника ФИО1 отдела МВД России по <адрес> капитана полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 КоАП РФ, в отношении заявителя,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ФИО1 отдела МВД России по <адрес> капитана полиции ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.12 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Лениногорский городской суд, ФИО2 выражает несогласие с вышеуказанным постановлением, утверждая, что административного правонарушения в указанном в постановлении месте и времени он не совершал, автомобилем «<данные изъяты>» помимо него управляют и другие лица. По мнению заявителя, снимки и записи с обычного регистратора или смартфона не являются исчерпывающими доказательствами, а лишь приобщаются к материалам дела в качестве одного из доводов виновности. Заявитель считает, что должностным лицом при вынесении постановления дана оценка исключительно фотоизображению, согласно которому установить личность водителя автомобиля не предоставляется возможным.

Кроме того, заявитель ссылается на допущенные должностным лицом процессуальные нарушения, указывая, что протокол об административном правонарушении должностным лицом был составлен в его отсутствие, при отсутствии его надлежащего извещения по месту регистрации, тем самым было нарушено его право на защиту. По указанному в постановлении адресу он не зарегистрирован с 2012 года, что подтверждается его копией паспорта.

ФИО2 просит суд постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по Лениногорскому району капитана полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Также заявитель просит восстановить пропущенный срок для обжалования постановления, ссылаясь на уважительные причины его пропуска.

Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в своем письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ОГИБДД ОМВД РФ по Лениногорскому району в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в адрес суда не поступало. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок, срок обжалования актов по делам об административных правонарушениях, рассмотрение таких жалоб, регламентированы нормами главы 30 КоАП РФ, в соответствии с которыми постановление должностного лица по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока на обжалование, указанный срок по ходатайству лица подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении такого ходатайства выносится определение.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению (определения от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.). Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Как указывает заявитель ФИО2 в своей жалобе, о вынесении в отношении него постановления об административном правонарушении он узнал ДД.ММ.ГГГГ, после того, как получил его копию при обращении в ГИБДД и ознакомился с материалами дела. Иных сведений, достоверно подтверждающих получение ФИО2 оспариваемого постановления, в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах причину пропуска ФИО2 срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении суд считает уважительной, а потому его ходатайство о восстановлении срока на обжалование подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с частью 1 статьи 12.12 КоАП РФ проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.10 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 31 минут по адресу: <адрес>, водитель ФИО2 , управляя автомашиной марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак У <данные изъяты> в нарушение пункта 6.2 ПДД РФ совершил проезд перекрестка на запрещающий (желтый) сигнал светофора.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 12.12 КоАП РФ.

Однако с выводами должностного лица суд не соглашается по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

При рассмотрении дела установлено, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен начальником ФИО1 России по <адрес> ФИО4 в его отсутствие, тогда как доказательства о его уведомлении о составлении протокола в указанный день материалы дела не содержат.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО2 был извещен по адресу: <адрес>

Однако из предоставленной заявителем копии паспорта следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО2 , не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение его права на защиту.

Вопреки требованиям пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса на стадии подготовки дела к рассмотрению должностным лицом, вынесшим постановление по делу, не проверялась правильность составления протокола с точки зрения соблюдения процедуры его оформления, при наличии данных, указывающих на нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол не был возвращен составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

По настоящему делу должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении было допущено такое существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое может быть устранено только путем возвращения протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков путем его пересоставления.

Вместе с тем возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.

Это следует из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой возвращение протокола возможно только при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению и не допускается при разрешении его по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 названного кодекса не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу, должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

По смыслу положений статей 29.1 и 29.4 КоАП РФ стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке части 1 статьи 30.7 указанного кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, возможность устранения означенного выше недостатка протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков со стадии нового рассмотрения недопустимо.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Иные материалы дела, принимая во внимание отсутствие протокола об административном правонарушении, не содержат достаточных данных, достоверно подтверждающих вывод о виновности ФИО2 в совершении вменяемого ему правонарушения.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что указанные процессуальные нарушения являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного должностным лицом постановления, и при этом возможность устранения нарушения, допущенного при составлении протокола об административном правонарушении, утрачена, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление начальника ФИО1 отдела МВД России по <адрес> капитана полиции ФИО4 за № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья Сахавов Р.М.

Копия верна:

Судья Сахавов Р.М.

Решение вступило в законную силу _________________________20__ года

Секретарь_________________________________________________________

Подлинник данного документа подшит в дело № 12-80/2024 и хранится в Лениногорском городском суде Республики Татарстан