Решение № 2-1-1362/2017 2-1362/2017 2-1362/2017~М-1420/2017 М-1420/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-1-1362/2017

Дело № 2-1-1362/2017


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 года г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе

председательствующегосудьи Маштаковой М.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, с участием представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Засыпкине И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске Саратовской области дело по исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Вольского муниципального района Саратовской области об обязании привести в нормативное состояние автомобильные дороги,

установил:

Вольский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к администрации Вольского муниципального района Саратовской области с выше названными требованиями, указав, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог в администрации Вольского муниципального района Саратовской области.

Согласно п. 3.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Пунктом 3.1.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 предусмотрены предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п., которые не должны превышать по длине 15 см., ширине- 60 см., и глубине -5 см.

В соответствии с п. 4.2.2 и п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади составляет более 50% при выполнении её краской и более 25%- термопластичными массами.

Пунктом 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Согласно п.4.4.1 ГОСТ Р 50597-93 опасные для движения участки автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в том числе проходящие по мостам и путеводам, должны быть оборудованы ограждениями в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных дорог.

Согласно п.5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2103 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселений, а также осуществление полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32 Устава МО «Город Вольск» исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района возлагается на администрацию Вольского муниципального района.

Проверкой было установлено, что следующие участки дорог не соответствуют требованиям закона: <адрес>- отсутствует горизонтальная разметка, на автобусном павильоне отсутствует дорожный знак 5.16 ПДД; <адрес>- выбоины, превышающие требования ГОСТ 50597-93; <адрес>- на автобусном павильоне отсутствует дорожный знак 5.16 ПДД; <адрес>- на автобусном павильоне отсутствует дорожный знак 5.16 ПДД, <адрес>-отсутствуют дорожные знаки 5.19.1\2; <адрес>-отсутствует горизонтальная разметка; <адрес>- выбоины. Превышающие требования ГОСТ 50597-93; <адрес>- выбоины, превышающие требования ГОСТ 50597-93; <адрес> - отсутствуют удерживающие дорожные ограждения; <адрес>- отсутствует горизонтальная дорожная разметка; <адрес>- отсутствует горизонтальная дорожная разметка; <адрес>- отсутствует горизонтальная дорожная разметка, на пересечении с <адрес> отсутствуют дорожные знаки 5.19.1\2, <адрес>- выбоины, превышающие ГОСТ 50597-93; <адрес>- отсутствует горизонтальная дорожная разметка, <адрес> расположение крышек люков не соответствует требованиям ГОСТ 50597-93, <адрес>- выбоины, превышающие требования ГОСТ 50597-93; <адрес>- отсутствует горизонтальная дорожная разметка, выбоины, превышающие требования ГОСТ 50597-93; <адрес>- отсутствует горизонтальная дорожная разметка, <адрес> расположение крышек люков не соответствует требованиям ГОСД 50597-93, <адрес>- выбоины. Превышающие требования ГОСТ 50597-93; на пересечении <адрес> отсутствуют дорожные знаки 5.19/2; <адрес>- отсутствует горизонтальная дорожная разметка, <адрес>- отсутствует дорожная разметка «Зебра» п.1.14.1 ПДД; <адрес>- отсутствует горизонтальная дорожная разметка, на автобусном павильоне отсутствует дорожный знак 5.16 ПДД, выбоины. Превышающие ГОСТ 50597-93; <адрес> на пересечении с <адрес> отсутствует пешеходное перильное ограждение; <адрес>- отсутствует горизонтальная дорожная разметка; <адрес>- отсутствует горизонтальная дорожная разметка, <адрес>,84,100,174- выбоины, превышающие ГОСТ 50597-93; <адрес>- отсутствует горизонтальная дорожная разметка, <адрес>- отсутствует горизонтальная дорожная разметка, <адрес>- отсутствует горизонтальная дорожная разметка; <адрес>-отсутствует горизонтальная дорожная разметка; <адрес>,48,58,68- выбоины, превышающие требования ГОСТ 50597-93; 3-й <адрес>- отсутствует горизонтальная дорожная разметка; <адрес>- отсутствует горизонтальная дорожная разметка, <адрес>, пер. Тихий- отсутствует горизонтальная дорожная разметка; <адрес>- на автобусном павильоне отсутствует дорожный знак 5.16ПДД; <адрес>- отсутствует горизонтальная дорожная разметка; <адрес>- отсутствует горизонтальная дорожная разметка; <адрес> - выбоины, превышающие требования ГОСТ 50597-93; <адрес>- выбоины, превышающие требования ГОСТ 50597-93; <адрес>- выбоины, превышающие требования ГОСТ 50597-93; <адрес>- отсутствует горизонтальная дорожная разметка; <адрес>- выбоины, превышающие требования ГОСТ 50597-93.

Межрайонной прокуратурой 24.05.2017 года в адрес главы Вольского муниципального района было внесено представление об устранении нарушений законодательства, выразившегося в непринятии мер по приведению в нормативное состояние дороги.

До настоящего времени имеющиеся нарушения не устранены.

Просит обязать администрацию Вольского муниципального района Саратовской области принять меры по приведению в нормативное состояние участков дорог, расположенных по указанным выше улицам в г. Вольске.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, дал объяснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что на <адрес> горизонтальная имеется, где-то (согласно акту) её износ составляет 50%, на <адрес> проведены работы по текущему ямочному ремонту дорожного полотна.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных дорог.

Согласно п.5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2103 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселений, а также осуществление полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, должностные лица и иные лица. Ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 3.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Пунктом 3.1.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 предусмотрены предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п., которые не должны превышать по длине 15 см., ширине- 60 см., и глубине -5 см.

В соответствии с п. 4.2.2 и п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток ( при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади составляет более 50% при выполнении её краской и более 25%- термопластичными массами.

Пунктом 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Согласно п.4.4.1 ГОСТ Р 50597-93 опасные для движения участки автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в том числе проходящие по мостам и путеводам, должны быть оборудованы ограждениями в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03.

В ходе судебного разбирательства судом было установлено, что межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог в администрации Вольского муниципального района <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения состояния дорог: <адрес>- отсутствует горизонтальная разметка, на автобусном павильоне отсутствует дорожный знак 5.16 ПДД; <адрес>- выбоины, превышающие требования ГОСТ 50597-93; <адрес>- на автобусном павильоне отсутствует дорожный знак 5.16 ПДД; <адрес>- на автобусном павильоне отсутствует дорожный знак 5.16 ПДД, <адрес>-отсутствуют дорожные знаки 5.19.1\2; <адрес>-отсутствует горизонтальная разметка; <адрес>- выбоины. Превышающие требования ГОСТ 50597-93; <адрес>- выбоины, превышающие требования ГОСТ 50597-93; <адрес> - отсутствуют удерживающие дорожные ограждения; <адрес>- отсутствует горизонтальная дорожная разметка; <адрес>- отсутствует горизонтальная дорожная разметка; <адрес>- отсутствует горизонтальная дорожная разметка, на пересечении с <адрес> отсутствуют дорожные знаки 5.19.1\2, <адрес>- выбоины, превышающие ГОСТ 50597-93; <адрес>- отсутствует горизонтальная дорожная разметка, <адрес>- расположение крышек люков не соответствует требованиям ГОСТ 50597-93, <адрес>- выбоины, превышающие требования ГОСТ 50597-93; <адрес>- отсутствует горизонтальная дорожная разметка, выбоины, превышающие требования ГОСТ 50597-93; <адрес>- отсутствует горизонтальная дорожная разметка, <адрес>,20- расположение крышек люков не соответствует требованиям ГОСД 50597-93, <адрес> выбоины. Превышающие требования ГОСТ 50597-93; на пересечении <адрес> отсутствуют дорожные знаки 5.19/2; <адрес>- отсутствует горизонтальная дорожная разметка, <адрес>- отсутствует дорожная разметка «Зебра» п.1.14.1 ПДД; <адрес>- отсутствует горизонтальная дорожная разметка, на автобусном павильоне отсутствует дорожный знак 5.16 ПДД, выбоины. Превышающие ГОСТ 50597-93; <адрес> на пересечении с <адрес> отсутствует пешеходное перильное ограждение; <адрес>- отсутствует горизонтальная дорожная разметка; <адрес>- отсутствует горизонтальная дорожная разметка, <адрес>,84,100,174- выбоины, превышающие ГОСТ 50597-93; <адрес>- отсутствует горизонтальная дорожная разметка, <адрес>- отсутствует горизонтальная дорожная разметка, <адрес>- отсутствует горизонтальная дорожная разметка; <адрес>-отсутствует горизонтальная дорожная разметка; <адрес>,48,58,68- выбоины, превышающие требования ГОСТ 50597-93; 3-й <адрес>- отсутствует горизонтальная дорожная разметка; <адрес>- отсутствует горизонтальная дорожная разметка, <адрес>, пер. Тихий- отсутствует горизонтальная дорожная разметка; <адрес>- на автобусном павильоне отсутствует дорожный знак 5.16ПДД; <адрес>- отсутствует горизонтальная дорожная разметка; <адрес>- отсутствует горизонтальная дорожная разметка; <адрес> - выбоины, превышающие требования ГОСТ 50597-93; <адрес>- выбоины, превышающие требования ГОСТ 50597-93; <адрес>- выбоины, превышающие требования ГОСТ 50597-93; <адрес>- отсутствует горизонтальная дорожная разметка; <адрес>- выбоины, превышающие требования ГОСТ 50597-93.

В ходе рассмотрения дела не нашло своего подтверждения отсутствие горизонтальной разметки на <адрес>, также было установлено, что на <адрес> частично отсутствует горизонтальная разметка, её износ составляет более 50%, на <адрес> нанесена горизонтальная дорожная разметка 1.14.1износ не более 50%, проведены работы по текущему ямочному ремонту; на <адрес> нанесена горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, износ составляет более 50%; <адрес> -нанесена горизонтальная дорожная разметка в районе строительного колледжа, на участке от <адрес> до <адрес> нанесена осевая, износ дорожной разметки не более 20%; на <адрес> нанесена дорожная «осевая» разметка, износ не более 10%; на <адрес> у д/с № «Вишенка»- нанесена горизонтальная дорожная разметка, износ не более 15%; на <адрес> нанесена горизонтальная дорожная разметка, износ не более 50%; на <адрес> проведены работы по текущему ремонту дорожного полотна.

Учитывая, что названные улицы, в названных частях, не соответствуют ГОСТ Р 50597-93, в виду указанных выше причин, требования прокурора в части суд полагает подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Вольского муниципального района <адрес> об обязании привести в нормативное состояние автомобильные дороги удовлетворить в части.

Обязать администрацию Вольского муниципального района <адрес> принять меры по приведению в нормативное состояние участков дорог, расположенных по <адрес>, Рыбинская, Пятницкого, Стахановская, <адрес>, пересечение <адрес> с <адрес> в <адрес>, а именно: выполнить горизонтальную дорожную разметку по <адрес>, устранить выбоины, превышающие ГОСТ 50597-93; выполнить горизонтальную дорожную разметку по <адрес>; выполнить горизонтальную дорожную разметку по <адрес>, на автобусном павильоне установить дорожный знак 5.16 ПДД; устранить выбоины по <адрес>; установить дорожный знак 5.16 ПДД на автобусном павильоне в <адрес>; установить дорожные знаки 5.16 ПДД на автобусном павильоне на <адрес> и 5.19.1\2 у <адрес>; выполнить горизонтальную дорожную разметку по <адрес>; выполнить горизонтальную дорожную разметку по <адрес>; устранить выбоины на <адрес>; устранить выбоины на <адрес>; установить удерживающие дорожные ограждения на <адрес>; выполнить горизонтальную дорожную разметку по <адрес>; восстановить горизонтальную дорожную разметку по <адрес>, установить дорожный знак 5.19.1\2 на пересечение с <адрес>, устранить выбоины; выполнить горизонтальную дорожную разметку по <адрес>, расположить крышки люков у <адрес> в соответствии с ГОСТ 50597-93, устранить выбоины; восстановить горизонтальную дорожную разметку по <адрес>; выполнить горизонтальную дорожную разметку по <адрес>, расположить крышки люков у д<адрес> в соответствии с ГОСТ 50597-93, устранить выбоины у <адрес> установить на пересечение <адрес> и <адрес> знак 5.19/2; восстановить горизонтальную дорожную разметку по <адрес>, у <адрес> дорожную разметка «Зебра»; выполнить горизонтальную дорожную разметку по <адрес>, установить на автобусном павильоне дорожный знак 5.16 ПДД, устранить выбоины; установить на пересечении <адрес> и <адрес> пешеходное перильное ограждение; выполнить горизонтальную дорожную разметку по <адрес> ( за исключением части от <адрес> до <адрес>), устранить выбоины у <адрес>; выполнить горизонтальную дорожную разметку по <адрес>; выполнить горизонтальную дорожную разметку по <адрес> от д/с № «Вишенка» до <адрес>; выполнить горизонтальную дорожную разметку по <адрес>; выполнить горизонтальную дорожную разметку по <адрес>; устранить выбоины по <адрес> у <адрес>; выполнить горизонтальную дорожную разметку по по <адрес>; восстановить горизонтальную дорожную разметку по <адрес>; выполнить горизонтальную дорожную разметку по <адрес>, пер. Тихий; установить на автобусном павильоне по <адрес> дорожный знак 5.16 ПДД; выполнить горизонтальную дорожную разметку по <адрес>; выполнить горизонтальную дорожную разметку по <адрес>; устранить по <адрес> выбоины, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Вольский районный суд.

Судья М.Н. Маштакова.