Решение № 2-1154/2019 2-1154/2019~М-929/2019 М-929/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-1154/2019

Дело 2-1154/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2019 г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Скисова Е.М.,

при секретаре Гапеенко Е.В.

с участием

представителей истцов ФИО1, ФИО2 и ФИО3 – ФИО4 и ФИО5, действующих на основании доверенности № от 12 июля 2019 года

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Управлению делами Президента РФ ФГБУ «Санаторий Алуштинский» и Обществу с ограниченной ответственностью «Дом творчества Алуштинский» о признании приобретшим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Управлению делами Президента РФ ФГБУ «Санаторий Алуштинский» и Обществу с ограниченной ответственностью «Дом творчества Алуштинский» о признании приобретшим право пользования жилым помещением.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с 1982 года проживает в общежитии по адресу: ФИО6, <адрес>, на основании решения командования Алуштинского центрального военного санатория по согласованию с профсоюзным комитетом и жилищной комиссией санатория. Место фактического проживания не соответствует регистрации. Весь период времени они добросовестно и открыто пользовались и владели вышеуказанными комнатами, осуществляли плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Ранее единый имущественный комплекс санатория «Алуштинский» находился в собственности Министерства обороны Украины, после принятия Республики Крым в состав Российской Федерации санаторий «Алуштинский» был передан в собственность Республики Крым. Так как они были вселены без ордера, место регистрации не соответствует фактическому месту проживания, просят признать за ними право пользования жилым помещением по адресу: ФИО6, <адрес>

В судебном заседании представители истцов ФИО1, ФИО2 и ФИО3 – ФИО4 и ФИО5 иск полностью поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом.

От представителя ФГБУ «Санаторий «Алуштинский», ООО «Дом творчества Алуштинский» поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно дубликата трудовой книжки ФИО1 работала в Алуштинском военном санатории с 13.10.1981 года по 18.01.1981 г. официанткой, с 15.02.1982 года по 30.05.2003 года в должностях заведующей прачечной, младшей медицинской сестры, официантки, швеи, аппаратчика химводоочистки. С 02.062003 года по 31.08.2009 года она работала в ГП «Санаторий Алуштинский» в должности аппаратчика химводоочистки.

ФИО1 с 1980 года проживает в комнате №1 корпуса 8 ФГБУ « Санаторий «Алуштинский» по адресу: <адрес> вместе с сыновьями ФИО2 и ФИО3, что подтверждено справкой №710 от 17.08.2015 года.

Факт проживания ФИО1 вместе с сыновьями ФИО2 и ФИО3 в <адрес> подтвержден справкой, выданной ликвидационной комиссией ФГБУ « Санаторий Алуштинский» от 21.02.2019 года.

Согласно договора № А94 от 01.01.2016 г. заключенного между ФГБУ « Санаторий «Алуштинский» Управления делами Президента Российской Федерации и ФИО1 о возмещении расходов по оплате коммунальных услуг, истец проживает в <адрес>. Проживает вместе с сыновьями ФИО2 и ФИО3

Из предоставленных квитанций следует, что истцом оплачиваются коммунальные услуги за занимаемое жилое помещение.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 04.06.2014 года №464-р (с изменениями и дополнениями) имущество, в том числе по <адрес>, передано в безвозмездное пользование Федеральному государственному бюджетному учреждению «Санаторий Алуштинский» Управления делами Президента Российской Федерации.

29.10.2014 года Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и Федеральным государственным бюджетным учреждением «Санаторий «Алуштинский» Управления делами Президента Российской Федерации заключен договор, согласно которого ссудодатель передал ссудополучателю в безвозмездное пользование единый имущественный комплекс «Санаторий «Алуштинский», согласно приложениям №1-3 к Договору.

Приказом управления делами Президента Российской Федерации от 09 ноября 2017 года ФГБУ «Санаторий Алуштинский» ликвидировано, назначена ликвидационная комиссия. На момент рассмотрения дела ликвидация не завершена.

Таким образом, на момент рассмотрения дела спорные помещения, находятся в пользовании ФГБУ «Санаторий Алуштинский», находящегося в стадии ликвидации.

Постановлением Администрации города Алушты от 03.11.2015 года №1480 «Об отмене решения Исполнительного комитета Алуштинского городского совета Автономной Республики Крым от 28 сентября 2007 года №767», отменено решение Исполнительного комитета Алуштинского городского совета Автономной Республики Крым от 28 сентября 2007 года №767 «О присвоении почтового адреса и об оформлении права государственной собственности на здания и сооружения Государственного предприятия «Санаторий «Алуштинский», расположенные по адресу: <адрес>, в части включения в Перечень объектов недвижимого имущества ГП “Санаторий “Алуштинский” в <адрес> (Приложение 1 к решению Исполнительного комитета Алуштинского городского совета Автономной Республики Крым от 28 сентября 2007 п.п. а № 767) <адрес>”.

В данном решении указано, что в связи с тем, что объект недвижимого имущества ГП “Санаторий “Алуштинский” в <адрес> в соответствии с актом приемки-передачи военного имущества Центрального военного санатория - Алуштинского филиала центра (территориального курортологии и реабилитации “Крым”) от 28 марта 2003 года, утвержденной руководителем Государственного управления делами, поименованы в качестве “общежитий”, а также учитывая, что в установленном законом порядке процедура изменения статуса данных объектов недвижимого имущества не проводилась, продолжать считать указанные в данной части Постановления объекты недвижимого имущества общежитиями до момента фактического переселения жильцов и (или) до момента обращения Собственника имущества об изменении статуса данных объектов.

Данное постановление на момент рассмотрения дела является действующим, сведений о его отмене либо изменении по материалам дела не имеется.

Кроме того, 13.09.2016 года Совет министров Республики Крым, администрация муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, и общество с ограниченной ответственностью «Дом творчества Алуштинский» заключили соглашение о реализации инвестиционного проекта на территории Республики Крым №109, согласно условиям которого: 1.1. Предметом настоящего Соглашения является реализация инвестиционного проекта «Многофункциональный туристско-рекреационный комплекс «Алуштинский», предусматривающего комплексное развитие территории санатория «Алуштинский», с образованием новых функциональных зон: зона медико-реабилитационного комплекса, зона гостиничного комплекса, зона жилой застройки, зона детского сада, зона прибрежная. Инвестиционный проект включает в себя: строительство жилого и гостиничного комплексов с необходимой инфраструктурой, а также полную реконструкцию санатория, с образованием современного медико-реабилитационного комплекса, включающего в себя лечебно-оздоровительный, культурно-развлекательный и спортивно-оздоровительный центры, сохранение и улучшение реликтового дендрологического парка и прибрежной зоны.

Инвестиционный проект реализуется на базе группы инвентарных объектов санатория «Алуштинский» (далее - Имущество) в соответствии с приложением 1 к настоящему Соглашению и на земельных участках ориентировочной общей площадью 15,1647 га (далее - Земельные участки), представленных в приложениях 2 и 3 к настоящему Соглашению.

Пункт 5.2.11. Соглашения предусматривает обязанность инвестора обеспечить строительство жилого дома для отселения семей, проживающих в общежитии на территории санатория «Алуштинский», предусмотрев его строительство в зоне жилой застройки комплекса или на отдельной площадке по согласованию с Администрацией города Алушты в срок в соответствии с приложением 8 к настоящему Соглашению (согласно приложению № 8 срок окончания строительства определен как декабрь 2020 года).

Согласно п. 6.1.2. Соглашения в собственность Республики Крым подлежат оформлению: жилые помещения - квартиры в количестве и жилой площадью квартир в соответствии с нормами действующего законодательства для переселения лиц, постоянно зарегистрированных в соответствии с порядком, установленным законом, и проживающих в общежитиях на территории земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящего Соглашения на дату заключения настоящего Соглашения (в соответствии с приложением 4 к настоящему Соглашению).

В соответствии с приложением №4 в корпусе №8 значиться ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающими в комнате №, площадью 49 кв.м., зарегистрированные по общежитию по <адрес>.

Из указанного соглашения усматривается, что собственником в лице Совета Министров Республики Крым фактически признаются факт проживания истцов в жилом помещении, статус данного помещения как общежития и право истцов на проживание в нем, которое данным соглашением обеспечивается путем предоставления иного жилого помещения.

Из ответа прокурора г. Алушты от 18.08.2017 года усматривается, что 23 декабря 2016 года на заседании сессии Алуштинского городского совета был рассмотрен вопрос «О даче согласия на прием в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым имущества», а именно - общежитий - спальных корпусов (16 литер), расположенных по адресу: <адрес>. Проект решения был подготовлен на основании письма Министерства имущественных отношений и земельных отношении Республики Крым от 25.11.2016 года и письма ФГУП «Санаторий «Алуштинский», в результате голосования проект решения сессии не набрал необходимое количество голосов для принятия, в результате чего решение не было принято.

Таким образом, здание общежития в муниципальную собственность не передано.

Как следует из материалов дела, спорная комната находится в здании, которое имеет статус общежития, однако решений о передаче указанного здания в муниципальную собственность не принималось, соответственно, на данные правоотношения не могут распространяться положения законодательства о приватизации, в том числе статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", которая предусматривает что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статья 99 ЖК РФ предусматривает что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

По материалам дела усматривается, что истец и ее сыновья были вселены в общежитие не самовольно, а на основании волеизъявления руководства ГП Санаторий «Алуштинский», с которым истец на момент вселения состояла в трудовых правоотношениях, данных о том, что такие действия признавались недействительными или незаконными по материалам дела не усматривается.

Также в материалах дела отсутствуют какие либо сведения что с момента вселения истца в общежитие кто либо обращался в правоохранительные органы, иные государственные органы или в суд по вопросу незаконности занятия истцом жилья, о выселении истца, в том числе со стороны ГП «Санаторий Алуштинский».

Таким образом, по делу установлено что истец был вселен в помещение общежития по волеизъявлению его собственника, как работник предприятия, с тех пор открыто и добросовестно пользуется данным жилым помещением, оплачивает коммунальные услуги.

В силу п. 3 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии с п. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Данное конституционное право относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу что у истца и её сыновей возникло право пользования жилым помещением комнатой <адрес>, данное право на настоящий момент не имеет документального оформления, то есть имеется правовая неопределенность, а потому данное право подлежит судебной защите, путем его признания, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1, ФИО2 и ФИО3 – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 и ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Скисов