Решение № 2-78/2019 2-78/2019~М-67/2019 М-67/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-78/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Чумакова В.С., при секретаре Чесноковой Т.В., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») о взыскании с бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по контракту в войсковой части 00000 ФИО3 – ФИО1 Раджабовича излишне выплаченных денежных средств,

установил:

ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обратилось в суд с исковым заявлением, в котором просило взыскать с ФИО3 М-Р.Р. в свою пользу, излишне выплаченные денежные средства в сумме 24 021 рубль 40 копеек (без учета суммы удержанного налога).

В обоснование заявленных требований в иске указано, что ФИО3 М-Р.Р. со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в период прохождения военной службы по контракту в связи с внесенными 25 июля 2016 года в специальное программное обеспечение «Алушта» (далее – СПО «АЛУШТА») специалистами кадрового органа данными об изменении установленных ранее ответчику размеров процентной надбавки к денежному довольствию военнослужащих за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях (далее – северная надбавка), были излишне перечислены денежные средства в качестве названной надбавки за период с 22 по 24 ноября 2013 года, с 22 по 25 мая 2014 года, с 22 по 24 ноября 2014 года, с 01 декабря 2014 года по 24 мая 2015 года в общей сумме 20 701 рубль 73 копейки (с учетом суммы удержанного налога).

К тому же в иске указано, что ответчику со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в феврале 2017 года за период с 17 по 31 января 2017 года в связи с внесенными лишь 08 февраля 2017 года в СПО «АЛУШТА» специалистами кадрового органа сведениями о том, что он сдал дела и должность 16 января 2017 года, были излишне перечислены денежные средства в размере 6 909 рублей 67 копеек (с учетом суммы удержанного налога), состоящие из ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 40% оклада по воинской должности, а также из образованных от нее северной надбавки в размере 70% и коэффициента (районного, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) в размере 1,4.

Полагая, что право на получение вышеуказанных денежных выплаты у ФИО3 отсутствовало в силу положений пункта 38, 39, 96, 105, 108 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок), истец просит иск удовлетворить, взыскав с ответчика как излишне выплаченные денежные средства в сумме 24 021 рубль 40 копеек.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, его представитель по доверенности ФИО2 в своем иске просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, отзыв на исковое заявление не представил, каких-либо ходатайств не направил.

Изучив доводы искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федерального закона № 76-ФЗ) военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и иными выплатами в размерах, установленных Федеральным законом от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Федерального закона № 306-ФЗ), иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

С 1 января 2012 года обеспечение денежным довольствием и иными выплатами, предусмотренными Федеральным законом № 306-ФЗ, производится в соответствии с названным Порядком.

В соответствии с пунктом 105 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, выплачивается процентная надбавка к денежному довольствию в зависимости от периодов военной службы (службы и трудовой деятельности) в указанных районах (местностях).

В соответствии с положениями пунктов 107 и 108 Порядка выплата надбавки к денежному довольствию производится со дня прибытия военнослужащего в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности). Стаж военнослужащим исчисляется со дня их прибытия в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности).

Согласно подпункту «б» пункта 109 Порядка военнослужащим в зависимости от продолжительности стажа в районах (местностях), отнесенных к группам территорий, предусмотренным приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1237, устанавливаются следующие надбавки:

- для районов (местностей), отнесенных ко II группе территорий, - 10 процентов за первые 6 месяцев стажа, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие 6 месяцев стажа, а по достижении размера надбавки в 60 процентов - с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год стажа, но не более 80 процентов.

В соответствии с пунктом 117 Порядка выслуга лет, периоды работы, военной службы по контракту и по призыву (действительной срочной военной службы) для выплаты военнослужащим надбавок определяются комиссиями воинских частей в соответствии с настоящим Порядком на основании личных дел, военных билетов, записей в трудовых книжках (при необходимости - надлежаще оформленных справок военных комиссариатов, воинских частей, учреждений, предприятий и организаций) и иных предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации документов и объявляются в приказе соответствующего командира (начальника) после прибытия военнослужащих в районы (местности), где установлена выплата надбавок, соответственно по истечении срока, дающего право на получение очередной надбавки, а военнослужащим, имеющим право на ее получение со дня зачисления в списки личного состава воинской части (дня прибытия в составе воинской части (подразделения) в пункт постоянной дислокации в районе (местности)), - с указанного срока.

В соответствии с пунктом 96 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях».

В соответствии с подпунктом 3 части 10 статьи 2 Федерального закона № 306-ФЗ военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 (в части выплаты в иностранной валюте) настоящей статьи.

Согласно части 18 статьи 2 Федерального закона № 306-ФЗ ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности.

Таким образом, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы относится к ежемесячным дополнительным выплатам, устанавливаемым военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

В соответствии с пунктом 38 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Положениями пункта 39 Порядка предусмотрено, что надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

В соответствии с частью 25 статьи 2 Федерального закона № 306-ФЗ размеры коэффициентов и процентных надбавок, указанных в части 24 настоящей статьи, и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты и процентные надбавки, входит, в том числе, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы (пункт 6).

В силу абзацев четвертого и пятого пункта 2 Порядка денежное довольствие военнослужащим оплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны; по решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через ФКУ «ЕРЦ МО РФ» или иные финансово-экономические органы.

Согласно пункту 4 Порядка следует, что денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно действовавшему в период начисления спорных денежных средств ответчику Положению о ФКУ «ЕРЦ МО РФ», утвержденному Министром обороны Российской Федерации 21 октября 2011 года (далее – Положение), данное учреждение осуществляет операции по обеспечению личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами (пункт 19 Положения).

В соответствии с Положением и Временным порядком взаимодействия органов военного управления, утвержденным Министром обороны Российской Федерации 27 июля 2011 года (далее – Временный порядок), ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет централизованный своевременный расчет денежного довольствия и заработной платы на основании сведений, внесенных сотрудниками Главного управления кадров Минобороны России в единую базу данных; приказы по личному составу и строевой части в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не поступают, и самостоятельного права на внесение изменений в базу данных при исчислении денежного довольствия это учреждение не имеет.

В соответствии с Уставом ФКУ «ЕРЦ МО РФ», утвержденным приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации 08 июня 2016 года № №, осуществляет своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами.

Как видно из представленной выписки из приказа командующего Северным флотом от 11 апреля 2014 года № № ФИО3 был зачислен с 22 ноября 2013 года в списки личного состава воинской части и полагался принявшим дела и должность. При этом ему с этой же даты была установлена к выплате северная надбавка в размере 20%.

Вместе с тем, исследованием выписки из приказа командира войсковой части 00000 от 10 июня 2016 года № № установлено, что установленная ответчику ранее северная надбавка установлена с 22 ноября 2013 года в ином размере:

- с 22 ноября 2013 года – в размере 10%;

- с 25 ноября 2013 года – в размере 20%;

- с 25 мая 2014 года – в размере 30%;

- с 25 ноября 2014 года – в размере 40%;

- с 25 мая 2015 года – в размере 50%;

- с 25 ноября 2015 года – в размере 60%.

Выпиской из приказа командира войсковой части 00000 от 03 февраля 2017 года № № подтверждается, что ФИО3, уволенный с военной службы в запас приказом названного воинского должностного лица от 22 ноября 2016 года № №, с 16 января 2017 года полагается сдавшим дела и должность и с 05 февраля 2017 года исключен из списков личного состава воинской части.

Факт внесения специалистами кадрового органа в СПО «АЛУШТА» соответствующих изменений, касающихся размера установленной ответчику северной надбавки и сдачи им дел и должности, 25 июля 2016 года и 08 февраля 2017 года соответственно, подтверждается фотокопиями из базы данных.

Реестрами № № от 17 января 2014 года, № № от 10 июня 2014 года, № № от 29 декабря 2014 года, № № от 10 февраля 2015 года, № № от 10 марта 2015 года, № № от 10 апреля 2015 года, № № от 12 мая 2015 года, № № от 10 июня 2015 года, № № от 10 августа 2016 года, № № от 10 февраля 2017 года на зачисление денежных средств и соответствующими расчетными листками за декабрь 2013 года, май 2014 года, ноябрь 2014 года, декабрь-май 2015 года, июль 2016 года и январь 2017 года подтверждается, что на карточный счет ответчика в составе денежного довольствия была перечислена северная надбавка за период с 22 по 24 ноября 2013 года в размере 20% (переплата 264 рубля – 10%), с 22 по 25 мая 2014 года в размере 30% (переплата 255,49 рублей – 10%), с 22 по 24 ноября 2014 года в размере 40% (переплата 1329,50 рублей – 10%), с 01 декабря 2014 года по 24 мая 2015 года в размере 50% (переплата 18 852,74 рубля – 10%), за период с 17 по 31 января 2017 года (выплачена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы – 3 290,32 рубля, начисленные на нее районный коэффициент (1,4) – 1 316,13 рублей и северная надбавка в размере 70% – 2 303,22 рубля).

Согласно представленной истцом справке-расчету сумма денежных средств, излишне начисленных и выплаченных ответчику в виде вышеуказанных выплат составила 24 021 рубль 40 копеек.

Таким образом, обоснованность названного расчета подтверждается материалами дела.

Исходя из вышеизложенного и с учетом того, что от ответчика не поступило каких-либо возражений относительно существа заявленных требований и произведенного истцом расчета излишне выплаченных денежных средств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, в связи чем, полагает необходимым их удовлетворить в полном объеме, взыскав с ФИО3 в пользу ФКУ «ЕРЦ МО РФ» излишне перечисленные ему денежные средства в качестве северной надбавки – за период с 22 по 24 ноября 2013 года, с 22 по 25 мая 2014 года, с 22 по 24 ноября 2014 года, с 01 декабря 2014 года по 24 мая 2015 года, а также ежемесячной надбавки за особые условия военной службы и начисленных на нее районного коэффициента и северной надбавки за период с 17 по 31 января 2017 года в соответствии с вышеназванными реестрами денежные средства в общей сумме 24 021 рубль 40 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, военный суд,

решил:

Исковое заявление Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» излишне выплаченные денежные средства в сумме 24 021 (двадцать четыре тысячи двадцать один) рубль 40 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в месячный срок со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

«Подпись»