Решение № 2-457/2017 2-457/2017~М-430/2017 М-430/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-457/2017

Дело № 2-457/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 23 октября 2017 года

Катайский районный суд Курганской области в составе: председательствующего, судьи Колесникова В.В.,

при секретарях Карлыковой Е.С., Тимченко Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, возложении обязанности зачесть периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе (далее также - ГУ Управление ПФ РФ в Катайском районе), согласно которому просила признать незаконным решение № 27 от 11.04.2016 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложить обязанность на ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды, составляющие в сумме 9 лет 6 месяцев 18 дней: с 02.09.1996 по 12.05.1999 (2 года 8 месяцев 10 дней) – работа в должности педагога-организатора; с 01.09.2007 по 29.03.2011 (3 года 6 месяцев 28 дней) – работа в должности заместителя директора по воспитательной работе; с 11.07.1990 по 04.10.1990 (2 месяца 23 дня), с 23.10.1990 по 14.04.1993 (2 года 3 месяца 21 день), что в сумме составляет 2 года 6 месяцев 14 дней – работа в должности старшей пионервожатой; периоды нахождения в учебных отпусках с 08.01.1997 по 27.01.1997 (20 дней), с 11.02.1997 по 07.03.1997 (25 дней), с 10.03.1997 по 26.03.1997 (17 дней), с 27.03.1997 по 20.04.1997 (25 дней), в сумме 2 месяца 17 дней; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.1999 по 29.10.1999 (26 дней), с 13.02.2006 по 22.02.2006 (10 дней), с 20.04.2009 по 30.04.2009 (11 дней), с 01.06.2009 по 26.06.2009 (26 дней), с 28.09.2009 по 09.10.2009 (12 дней), с 15.02.2010 по 05.03.2010 (19 дней), с 31.05.2010 по 25.06.2010 (26 дней), с 20.09.2010 по 08.10.2010 (19 дней), с 06.12.2010 по 25.12.2010 (20 дней), с 14.11.2011 по 18.11.2011 (5 дней), с 31.03.2014 по 11.04.2014 (12 дней), в сумме 6 месяцев 6 дней; возложить обязанность на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за досрочным назначением пенсии - 29.03.2016.

Исковые требования мотивированы тем, что истец 11.07.1990 начала трудовую деятельность в Верхне-Ключевской средней школе Катайского района после 3 курса Уральского государственного педагогического университета, и по настоящее время работает в этой школе. Ее общий трудовой стаж на 29.03.2016, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, составлял 27 лет 6 месяцев 17 дней. Решением ответчика от 11.04.2016 № 27 истцу отказано в назначении досрочной пенсии, отказано в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов участия в забастовке, карантина, актированных дней в связи с низкой температурой (которые она не оспаривает), а также периодов ее работы в должностях педагога-организатора, заместителя директора по воспитательной работе. Однако, работая в этих должностях, она преподавала предметы как учитель, поэтому они подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности учителя в общеобразовательных школах в сельской местности включается в стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Также ей отказано во включении в стаж периодов работы старшей пионервожатой, с чем она не согласна, так как при подсчете стажа в связи с педагогической деятельностью, выполнявшейся до 01.10.1993, должно применяться постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, и Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П. Согласно указанным нормативным актам условием зачета в стаж работы в должности старшей пионервожатой является наличие не менее 2/3 частей стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии педагогам, то есть 16 лет 8 месяцев. Ее педагогический стаж, при условии включения периодов работы в должностях педагога-организатора, заместителя директора по воспитательной работе, составляет 22 года 9 месяцев 16 дней, то есть имеются основания для включения в стаж и периодов работы старшей пионервожатой. Также она не согласна с решением ответчика в части отказа во включении в стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, поскольку первые относятся к дополнительным оплачиваемым отпускам, а вторые – предоставляются работодателем с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы, с которой уплачиваются взносы в Пенсионный фонд (л. д. 4-6).

18.09.2017 истец представила уточненный расчет специального (педагогического) стажа, согласно которому указанный стаж составляет 25 лет 5 месяцев (с учетом засчитанного ответчиком в размере 16 лет 6 месяцев 8 дней), в том числе: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.1999 по 29.10.1999 (26 дней), с 13.09.2007 по 29.03.2006 (10 дней), с 14.11.2011 по 18.11.2011 (5 дней), с 31.03.2014 по 11.04.2014 (12 дней), всего 1 месяц 23 дня; периоды работы в должности старшей пионервожатой с 11.07.1990 по 04.10.1990 (2 месяца 23 дня), с 23.10.1990 по 14.04.1993 (2 года 3 месяца 21 день), всего 2 года 6 месяцев 14 дней; период работы в должности педагога-организатора с 02.09.1996 по 12.05.1999 (2 года 8 месяцев 10 дней), за вычетом периодов участия в забастовке с 28.01.1997 по 10.02.1997 (14 дней) и карантина с 05.03.1998 по 09.03.1998 (5 дней), всего 2 года 7 месяцев 21 день; период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе с 01.09.2007 по 29.03.2011 (3 года 6 месяцев 28 дней), за вычетом четырех актированных дней в связи с низкой температурой 20.01.2011, 24.01.2011, с 21.02.2011 по 22.02.2011, всего 3 года 6 месяцев 28 дней (л. д. 41).

29.09.2017 ФИО1 изменила исковые требования, просила признать решение ГУ Управление ПФ РФ в Катайском районе незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж периодов: с 29.11.1991 по 13.04.1993 (1 год 4 месяца 14 дней) – совмещение работы в должности старшей пионервожатой и преподавательской деятельности; с 02.09.1996 по 12.05.1999 (2 года 8 месяцев 10 дней) – совмещение работы в должности педагога-организатора и преподавательской деятельности; с 01.09.2007 по 29.03.2011 (3 года 6 месяцев 28 дней) – совмещение работы в должности заместителя директора по воспитательной работе и преподавательской деятельности; с 08.01.1997 по 27.01.1997, с 11.02.1997 по 07.03.1997, с 10.03.1997 по 26.03.1997, с 27.03.1997 по 20.04.1997 (2 года 17 дней) – учебные отпуска; с 04.10.1999 по 29.10.1999, с 13.02.2006 по 22.02.2006, с 20.04.2009 по 30.04.2009, с 01.06.2009 по 26.06.2009, с 28.09.2009 по 09.10.2009, с 15.02.2010 по 05.03.2010, с 31.05.2010 по 25.06.2010, с 20.09.2010 по 08.10.2010, с 06.12.2010 по 25.12.2010, с 14.11.2011 по 18.11.2011, с 31.03.2014 по 11.04.2014 (6 месяцев 6 дней) – курсы повышения квалификации; 12 дней - актированные дни и карантин; возложить обязанность на ответчика включить с специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости указанные периоды, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.02.2017. Обоснование исковых требований истцом не изменено и не дополнено (л. д. 79-80).

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая по доверенности (л.д. 148) настаивали на измененных исковых требованиях в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснив, что ФИО1 на всем протяжении своей работы, в т.ч. спорные периоды, осуществляла педагогическую деятельность, поэтому требования считают обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика ГУ Управление ПФ РФ в Катайском районе ФИО3, действующая на основании доверенности от 19.01.2017 (л. д. 56), в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве (л. д. 42-45), согласно которому в соответствии с частями 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности). Ответчик полагает, что в связи с этим при определении права на досрочное пенсионное обеспечение могут применяться три варианта расчета: 1) все периоды работы рассматриваются в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; 2) периоды работы, имевшие место до вступления в силу закона о страховых пенсиях могут исчисляться с применением Списков и Правил, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы. При этом применяются положения пенсионного законодательства, в том числе постановления правительственных органов и разъяснения иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов в соответствии с подпунктами «м» и «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665. В этом случае исчисление периодов работы, имевших место до 01.01.1992 (либо до 01.10.1993) производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, периодов с 01.01.1992 (либо с 01.10.1993) по 31.10.1999 – в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, периодов с 01.11.1999 по 31.12.2001 - в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, периодов с 01.01.2002 – в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; 3) если в вышеуказанных порядках требуемый для назначения досрочной пенсии стаж не определяется, то исчисление периодов соответствующей работы, имевшей место до 01.01.2002, возможно с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, то есть на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на 31.12.2001. В этом случае исчисление периодов с 01.01.1992 (либо с 01.10.1993) по 31.10.1999 производится в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, периодов с 01.11.1999 по 31.12.2001 - в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, периодов с 01.01.2002 – в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 не применяется.

По мнению ответчика, для истца наиболее выгоден и поэтому применен при принятии Комиссией решения вариант № 1, при этом периоды работы истца с 02.09.1996 по 12.05.1999 в должности педагога-организатора, а также 11.07.1990 по 04.10.1990, с 23.10.1990 по 14.04.1993 в должности старшей пионервожатой исключены в связи с тем, что наименование указанных должностей не предусмотрено Списком № 781; период работы с 01.09.2007 по 29.03.2011 в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки исключен в связи с отсутствием выполнения нормы рабочего времени; периоды нахождения на курсах повышения квалификации – в связи с тем что они не относятся к очередным отпускам. При рассмотрении периодов работы истца в должности старшей пионервожатой не может быть применено постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 ввиду того, что при определении права на досрочное пенсионное обеспечение применялся наиболее выгодный для истца вариант. В случае зачета в специальный стаж периодов работы в должности старшей пионервожатой согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П подлежит исключению из льготного стажа истца период работы в должности воспитателя группы кратковременного дня Верхнеключевской средней школы с 01.04.1993 по 01.09.1996, который учтен в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ 05.07.2005 № 440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей».

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к ГУ Управление ПФ РФ в Катайском районе подлежат частичному удовлетворению.

Положениями ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С 01.01.2015 порядок назначения пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктами 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту «Список № 781 от 29.10.2002»);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее по тексту «Список № 1067 от 22.09.1999»);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее по тексту «Список № 463 от 06.09.1991);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 этого же постановления от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение», установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Судом установлено, что ФИО1 29.03.2016 обратилась в ГУ Управление ПФ РФ в Катайском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л. д. 7-8).

Решением ГУ Управление ПФ РФ в Катайском районе от 11.04.2016 № 27 в соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д. 7-8) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», и отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов, составляющих в сумме 9 лет 1 месяц 21 день, а именно:

работа в должности старшей пионервожатой с 11.07.1990 по 04.10.1990, с 23.10.1990 по 14.04.1993 (так как наименование должности не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002);

работа в должности педагога-организатора с 02.09.1996 по 12.05.1999 (так как наименование должности не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002, в том числе, указанный период содержит иные периоды, не подлежащие включению в специальный стаж: учебный отпуск с 08.01.1997 по 27.01.1997, участие в забастовке с 28.01.1997 по 10.02.1997, отпуск для подготовки к госэкзаменам с 11.02.1997 по 07.03.1997, отпуска на период сдачи экзаменов с 10.03.1997 по 26.03.1997, с 27.03.1997 по 20.04.1997, карантин с 05.03.1998 по 09.03.1998);

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.1999 по 29.10.1999 и с 13.02.2006 по 22.02.2006; с 24.11.2011 по 18.11.2011, с 31.03.2014 по 11.04.2014;

актированные дни в связи с низкой температурой 01.02.2012, 03.02.2012, 18.12.2012, 24.12.2012;

работа в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с 01.09.2007 по 29.03.2011 (в том числе указанный период содержит иные периоды, не включенные в специальный стаж: курсы повышения квалификации с 20.04.2009 по 30.04.2009, с 01.06.2009 по 26.06.2009, с 28.09.2009 по 09.10.2009, 15.02.2010 по 05.03.2010, с 31.05.2010 по 25.06.2010, с 20.09.2010 по 08.10.2010, с 06.12.2010 по 25.12.2010; актированные дни в связи с низкой температурой - 20.01.2011, 24.01.2011, 21.02.2011-22.02.2011).

Засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в Верхне-Ключевской общеобразовательной средней школе с 15.04.1993 по 01.09.1996, с 13.05.1999 по 03.10.1999, с 30.10.1999 по 12.02.2006, с 23.02.2006 по 31.08.2007, с 30.03.2011 по 13.11.2011, с 19.11.2011 по 31.01.2012, 02.02.2012, с 04.02.2012 по 17.12.2012, с 19.12.2012 по 23.12.2012, с 25.12.2012 по 30.03.2014, с 12.04.2014 по 29.03.2016, общей продолжительностью 16 лет 6 месяцев 8 дней.

В судебном заседании на основании копии трудовой книжки истца (л.д. 9-10) установлено, что ФИО1 работала в Верхнеключевской общеобразовательной средней школе в периоды с 11.07.1990 по 04.10.1990, с 23.10.1990 по 31.08.1993 в должности старшей пионервожатой, с 01.09.1993 по 01.09.1996 – в должности воспитателя группы продленного дня, с 02.09.1996 по 12.05.1999 – педагогом-организатором, с 13.05.1999 по 31.08.1999 – учителем трудового обучения, с 01.09.1999 по 29.03.2011 – заместителем директора по воспитательной работе, с 30.11.2011 по настоящее время – учителем географии.

Из тарификационных списков Верхне-Ключевской средней школы за период с 1996 по 2011 гг., приказов о распределении учебной нагрузки (л. <...> 81-85, 133-134), копий лицевых счетов (карточек-справок о начислениях заработной платы) (л. <...>), приказа о совместительстве № 98 от 28.09.2007 (л.д. 55) следует, что работая в должности старшей пионервожатой ФИО1 в период с 29.11.1991 по 31.05.1992 работала в этой же школе учителем ОПТ (общественно-полезный труд) и с 01.09.1992 по 13.04.1993 – учителем животноводства; в период работы в должности педагога-организатора и частично в период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе ФИО1 осуществляла также преподавательскую деятельность: в учебный год 1996-1997 работала учителем животноводства и домоводства в 5-11 классах, 1997-1998 - учителем домоводства в 5-11 классах, 1998-1999 – учителем технологии в 5-11 классах, в 1999-2000 – учителем домоводства в 5-11 классах, в учебные годы 2007-2008, 2008-2009, 2009-2010, 2010-2011, в 2011-2012, 2012-2013, 2013-2014, 2014-2015 – учителем географии. Данное обстоятельство подтверждается также актом документальной проверки специального стажа застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования от 25.02.2016 (л.д. 54-55), из которого, кроме того, следует, что при проведении проверки специалистом ГУ Управление ПФ РФ в Катайском районе исследовались также тарификационные списки за 2003-2004 гг., 2004-2005 гг., 2005-2006 гг., 2006-2007 гг., которые свидетельствуют о совмещении истцом работы в должности заместителя директора по воспитательной работе на 1,0 ставку и в должности учителя-логопеда на 0,5 ставки.

Доказательств осуществления педагогической деятельности в учебные годы 2000-2001, 2001-2002, 2002-2003, 2003-2004 суду не представлено, однако указанные периоды включены ответчиком в специальный стаж истца.

Также из акта документальной проверки ГУ Управление ПФ РФ в Катайском районе следует, что согласно штатному расписанию за 2010 г., 2011 г., тарификационным спискам с 1996 по 2015 гг., Перечням рабочих мест и должностей в Верхнеключевской средней школе с 1998 г по 2010 г. ФИО1 в должности заместителя директора по воспитательной работе до 01.09.2007 работала на полную ставку, с 01.09.2007 – на 0,5 ставки на основании приказа № 98 от 01.09.2007.

Из копии диплома, выданного ФИО1 19.04.1997 (л.д. 150) следует, что она в период с 1986 г. по 1997 г. обучалась в Свердловском государственном педагогическом институте (Уральском государственном педагогическом университете) по специальности «олигофренопедагогика и логопедия», по окончании полного курса ей присвоена квалификация «учитель и логопед вспомогательной школы».

Для обучения в указанном образовательном учреждении ФИО1 работодателем предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска с 08.01.1997 по 27.01.1997, с 11.02.1997 по 07.03.1997, с 10.03.1997 по 26.03.1997, с 27.03.1997 по 20.04.1997, что подтверждается карточками-справками (л.д. 70-78, 99-132) и актом документальной проверки ГУ Управление ПФ РФ в Катайском районе (л.д. 54-55).

Кроме того, для повышения уровня квалификации ФИО1 на основании приказов работодателя направлялась на специальные курсы для педагогов (согласно указанной в приказах тематике) с 04.10.1999 по 29.10.1999, с 13.02.2006 по 22.02.2006, с 20.04.2009 по 30.04.2009, с 01.06.2009 по 26.06.2009, с 28.09.2009 по 09.10.2009, с 15.02.2010 по 05.03.2010, с 31.05.2010 по 25.06.2010, с 20.09.2010 по 08.10.2010, с 06.12.2010 по 25.12.2010, с 14.11.2011 по 18.11.2011, с 31.03.2014 по 11.04.2014 (л.д. 135-139, 152). В периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за нею сохранялось рабочее место и средний заработок, что подтверждается указанными выше лицевыми счетами (карточками-справками).

В соответствии с приказами директора школы, изданными на основании приказов муниципального учреждения Управление образования по Катайскому району, в связи с низкой температурой воздуха учебные занятия в школе были отменены 24 января 2011 г., 21 и 22 февраля 2011 г., 1 и 3 февраля 2012 г., 18 и 24 декабря 2012 г. (актированные дни), перенесены на другие дни, при наличии возможности - до конца учебного года, либо за пределами учебного года – в июне (л. д. 85-88). Приказов о признании актированным днем 20.01.2011, о карантине в период с 05.03.1998 по 09.03.1998 суду не представлено, однако из акта документальной проверки от 25.02.2016 следует, что специалистам ГУ Управление ПФ РФ в Катайском районе эти приказы предоставлялись, и ими было установлено, что 20.01.2011 признавался актированным днем приказом № 7 от 20.01.2011, согласно приказу № 23 от 05.03.1998 учителям и работникам школы производилась оплата за период нахождения школы на карантине с 05.03.1998 по 09.03.1998.

Верхнеключевская средняя общеобразовательная школа расположена в сельской местности – село Верхнеключевское Катайского района Курганской области, что не оспаривается сторонами и подтверждается копиями Устава (л.д. 154-179).

Согласно Уставу школы, зарегистрированному Администрацией Катайского района 02.11.2000, продолжительность учебного года для учащихся 5-11 классов составляет не менее 34 недель (п. 16). Пунктом 3.14 Устава школы, принятого 24.10.2011, предусмотрено, что учебный год начинается 1 сентября, продолжительность учебного года составляет не менее 34 недель без учета государственной итоговой аттестации, продолжительность каникул в течение учебного года – не менее 30 календарных дней, летом – не менее 8 недель. В рамках учебного плана и учебных программ по сельскохозяйственному труду и биологии установлены летние практические занятия для обучающихся в 2-10 классах.

Согласно Списку от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях «заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», «преподаватель», «воспитатель», «учитель», «педагог», «учитель-логопед» в общеобразовательных школах всех наименований засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 раздела «Наименование должностей», п. 1.1 раздела «Наименование учреждений»). Указанный пункт 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусматривает общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

В соответствии с п. 4 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В силу подпункта «б» п. 8 Правил от 29.10.2002 № 781 в специальный стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно ст. 92 Трудового кодекса РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для несовершеннолетних; работников, являющихся инвалидами I или II группы; для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда; а также указанным Кодексом и иными федеральными законами может устанавливаться для других категорий работников (педагогических, медицинских и других работников).

В соответствии со ст. 333 Трудового кодекса РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В силу ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогическим работником признается физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Следовательно, работа в должности заместителя директора школы по воспитательной работе включается в специальный стаж педагогической деятельности при условии выполнения нормы рабочего времени не менее 36 часов в неделю.

Из анализа должностных функций «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» и «педагога-организатора» следует, что они аналогичны.

Таким образом, работа истца в должности педагога-организатора с 02.09.1996 по 12.05.1999, и работа в должности заместителя директора по воспитательной работе с 01.09.1999 по 31.08.2000 (выполнявшиеся до 01.09.2000), подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки); работа в должности заместителя директора по воспитательной работе, выполнявшаяся после 01.09.2000 (то есть с 01.09.2000 по 29.03.2011), подлежит включению в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Поскольку в должности заместителя директора по воспитательной работе до 01.09.2007 ФИО1 работала на полную ставку, период работы в указанной должности с 01.09.1999 по 31.08.2007 подлежит включению в специальный стаж. Период работы в указанной должности на 0,5 ставки с 01.09.2007 по 31.08.2015 подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку в это период истец по совместительству работала учителем географии в этой же сельской школе на основании приказа № 133 от 28.09.2007 (л.д. 191).

Требования истца о включении в специальный стаж периодов учебных отпусков (в том числе отпусков для сдачи экзаменов и подготовки к госэкзаменам в университете) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

Более того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось и является обязательным условием выполнения работы.

В том числе, в соответствии со ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой; систематически повышать свой профессиональный уровень.

В соответствии с п. п. 4, 5 Правил от 11.07.2002 № 516, устанавливающих порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Следовательно, в соответствии с п. 5 указанных выше Правил № 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения предусматривались ст. 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01.02.2002.

При этом, согласно указанной норме, оплачиваемые учебные отпуска студентам заочных высших учебных заведений предоставлялось ежегодно на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов; на период сдачи государственных экзаменов; на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы).

Из указанных положений трудового законодательства следует, что периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 указанных выше Правил от 11.07.2002 № 516, подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 04.02.2011 № 74-В10-11.

По смыслу Рекомендаций Международной организации Труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенным Рекомендациям, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Судом установлено, что оспариваемые истцом периоды учебных отпусков предоставлялись работодателем при обучении в учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, что не оспаривается ответчиком.

В данные периоды за истцом работодателем сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, а также производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. ст. 173, 174 Трудового кодекса Российской Федерации, Рекомендациями Международной организации труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, и исходя из того, что в период обучения в Уральском государственном педагогическом университете истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с такой деятельностью; период нахождения в учебных отпусках неразрывно связан с трудовой деятельностью работника, с сохранением за ФИО1 места работы, средней заработной платы, с которой работодателем исчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу, что учебные отпуска истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периодов работы старшей пионервожатой в Верх-Ключевской средней школе с 29.11.1991 по 13.04.1993, поскольку в этом периоде имело место совмещение истцом работы в должности старшей пионервожатой и учителя: учитель ОТП – с 29.11.1991, учитель животноводства - с 01.09.1992, что подтверждается приказами о распределении учебной нагрузки № 27 от 09.11.1991 (л. д. 82), № 315 от 31.08.1992 (л. д. 133-134).

Суду не представлено сведений о начислениях заработка ФИО1 в указанный период как учителю, в связи с чем невозможно определить, осуществлялись ли начисления заработка истцу как учителю в течение календарного года (в том числе в период летних каникул), или только в течение учебного года.

Однако данное обстоятельство не имеет правового значения при определении специального стажа истца в период до 01.01.1992, поскольку работа в должности пионервожатой в общеобразовательной школе, выполняемая до 01.01.1992, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от наличия или отсутствия совмещения с должностью учителя, в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, и применяемым для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктами 2, 4 указанного Положения предусмотрено, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается также работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

На момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», следовательно, имеются законные основания для включения в специальный стаж спорного периода. Иное означало бы необоснованное ограничение права ФИО1 на пенсию, являющимся одной из социальных гарантий, закрепленных в статье 39 Конституции Российской Федерации.

Период работы истца в указанной должности после 01.01.1992 не подлежит включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено законодательством, действовавшим после указанной даты.

Однако, поскольку судом установлено, что в период учебного года 1992-1993 ФИО1 осуществляла преподавательскую деятельность в сельской школе (совмещала работу в должностях старшей пионервожатой и учителя животноводства), а оспариваемый истцом период охватывается указанным учебным годом, то требование истца о включении в специальный стаж периода с 29.11.1991 по 13.04.1993 суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что в случае включения в специальный стаж истца в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 периодов работы в должности старшей пионервожатой подлежит исключению из специального стажа период работы в должности воспитателя группы продленного дня, основаны на неправильном толковании норм, регулирующих правоотношения в области досрочного пенсионного обеспечения.

Периоды работы истца в должности старшей пионервожатой и в должности воспитателя группы продленного дня в Верхнеключевской средней школе – различны, и, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, могут быть включены в специальный стаж в соответствии с указанными в данном постановлении правилами и положениями (списками, перечнями должностей и учреждений). При этом Список и Правила № 781 от 29.10.2002, а также Правила № 516 от 11.07.2002 могут применяться к любым периодам, остальные акты, указанные в подп. «н» п. 1 и подпункте «в» п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (касающиеся педагогической деятельности), могут применяться только для исчисления указанных в них периодов. В том числе, постановление № 1397 от 17.12.1959 применяется для исчисления периодов деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., постановление № 463 от 06.09.1991 - для исчисления периодов деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с указанным постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 для исчисления периодов работы истца в должности старшей пионервожатой с 11.07.1990 по 04.10.1990, с 23.10.1990 по 14.04.1993 могут применяться по выбору истца либо постановление 781 от 29.10.2002 и Правила № 516 от 11.07.2002, либо постановление № 1397 от 17.12.1959 (к периодам до 01.01.1992) и постановление № 463 от 06.09.1991 (к периоду с 01.01.1992 по 14.04.1993).

Для исчисления периодов работы истца в должности воспитателя группы продленного дня с 15.04.1993 по 01.09.1996 могут применяться по выбору истца либо постановление 781 от 29.10.2002 и Правила № 516 от 11.07.2002, либо постановление № 463 от 06.09.1991.

Исковые требования ФИО1 о включении периодов карантина и актированных дней в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 2.8 и примечанием к нему Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» за норму часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, перечисленных в подпунктах 2.8.1 и 2.8.2 настоящего пункта, принимается норма часов учебной (преподавательской) работы, являющаяся нормируемой частью их педагогической работы (далее - норма часов учебной (преподавательской) работы).

При этом в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Согласно подпункту 2.8.1 норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается, в том числе, учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Подпунктами 5.1 и 5.2 раздела V Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 27.03.2006 № 69, предусмотрено, что периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

Согласно раздела II вышеназванного Положения, нормируемая часть рабочего времени работников, ведущих преподавательскую работу, определяется в астрономических часах и включает проводимые учебные занятия (п. 2.2), другая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными характеристиками, и регулируется графиками и планами работы, в т.ч. личными планами педагогического работника, включает выполнение обязанностей, связанных с участием в работе педагогических, методических советов, с работой по проведению родительских собраний, консультаций, воспитательных и других мероприятий, организацию и проведение методической, диагностической и консультативной помощи родителям, время, затрачиваемое непосредственно на подготовку к работе по обучению и воспитанию обучающихся, воспитанников, периодические кратковременные дежурства в образовательном учреждении в период образовательного процесса, которые при необходимости могут организовываться в целях подготовки к проведению занятий.

В силу приведённого выше периоды карантина, низкой посещаемости, высокой заболеваемости, ремонтов и другие, связанные с климатическими, метеорологическими и санитарно-эпидемиологическими условиями, когда педагогические работники были привлечены к методической работе по приказу работодателя, следует считать рабочим временем, подлежащим включению в специальный стаж педагога для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, где периоды карантина, актированных дней (отмены занятий в связи с низкой температурой) не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части суд считает не состоятельными, данные периоды нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующих периодов карантина с 05.03.1998 по 09.03.1998 и актированных дней в связи с низкой температурой воздуха 20.01.2011, 24.01.2011, 21.02.2011, 22.02.2011, 01.02.2012, 03.02.2012, 18.12.2012, 24.12.2012.

Выводы суда подтверждаются показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, пояснивших о трудовой деятельности ФИО1 в указанном учебном учреждении, в т.ч. в спорные периоды.

Ответчиком выполнен условный расчет специального стажа ФИО1 с учетом периодов, в соответствии с указанным решением подлежащих зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости. Согласно указанному расчету, продолжительность специального стажа на момент обращения истца в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии составляет 24 года 3 месяца 29 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и в связи с чем требования о признании права на досрочную страховую пенсию и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости не подлежат удовлетворению.

Сведений о выработке истцом недостающего стажа педагогической деятельности на 15.02.2017 суду не представлено, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения требования ФИО1 о возложении обязанности на ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 15.02.2017.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе о признании незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии, возложении обязанности зачесть периоды работы в специальный стаж, признать право на назначение досрочной пенсии и возложении обязанности назначить досрочную пенсию - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области № 27 от 11.04.2016 в части отказа зачесть в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должностях педагога-организатора, заместителя директора по воспитательной работе, старшей пионервожатой, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, на карантине и актированные дни.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области зачесть в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: работы в должности старшей пионервожатой и преподавательской деятельности с 29.11.1991 по 13.04.1993; работы в должности педагога-организатора и преподавательской деятельности со 02.09.1996 по 12.05.1999; работы в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя географии с 01.09.2007 по 29.03.2011; учебные отпуска с 08.01.1997 по 27.01.1997, с 11.02.1997 по 07.03.1997, с 10.03.1997 по 26.03.1997, с 27.03.1997 по 20.04.1997; нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.1999 по 29.10.1999, с 13.02.2006 по 22.02.2006, с 20.04.2009 по 30.04.2009, с 01.06.2009 по 26.06.2009, с 28.09.2009 по 09.10.2009, с 15.02.2010 по 05.03.2010, с 31.05.2010 по 25.06.2010, с 20.09.2010 по 08.10.2010, с 06.12.2010 по 25.12.2010, с 14.11.2011 по 18.11.2011, с 31.03.2014 по 11.04.2014; актированные дни 20.01.2011, 24.01.2011, 21.02.2011, 22.02.2011, 01.02.2012, 03.02.2012, 18.12.2012, 24.12.2012; нахождения на карантине с 05.03.1998 по 09.03.1998.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать в связи с необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Колесников В.В.