Решение № 2-3309/2017 2-3309/2017~М-2875/2017 М-2875/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2-3309/2017

Дело № г. Дзержинск


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области

в составе председательствующего федерального судьи Ратниковой Г.В.,

при секретаре Пяшиной Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Дзержинска Нижегородской области об обязании согласовать переустройство жилого помещения по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ФИО 1, просит обязать ответчика согласовать переустройство, то есть выдать разрешение на выполнение работ по индивидуальному отоплению квартиры, согласно проекта «<данные изъяты>, за №, разработанного <данные изъяты>

Определением суда от 29.08.2017 г. произведена замена данного ответчика на надлежащего - Администрацию г. Дзержинска Нижегородской области.

В обоснование заявленного требования ФИО1 указал, что в целях снижения расходов на оплату услуги отопления занимаемого жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес> его семья решила обзавестись индивидуальной системой отопления, в связи с чем, начиная с 2003 г. по 2005 г. он занимался решением этого вопроса. Распоряжением мэра г. Дзержинска № от 15.09.2003 г. (п/п 1.6.1 п. 1) было разрешено переоборудование (установка газового котла) в жилом помещении по адресу: <адрес> На основании данного распоряжения ОАО «<данные изъяты>» было выдано разрешение на проектирование газоснабжения (технические условия №) от 30.09.03, на основании которого проектным отделением «<данные изъяты>» в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> был составлен рабочий проект газоснабжения №, который 18.07.2005 г. был согласован в органах <данные изъяты>. Таким образом, имелась вся необходимая для выполнения монтажных работ документация со всеми согласованиями. Однако в дальнейшем из-за изменения ситуации в экономике страны выросли цены на производство монтажных работ, а также на газовое оборудование, в том числе и на газовые котлы. В этом период в его, истца, семье возникли материальные трудности, в силу которых он был вынужден отложить работы по реализации проекта на более позднее время. В настоящее время он решил вернуться к реализации вышеуказанного проекта, в связи с чем обратился в <данные изъяты> где ему было рекомендовано сначала обратиться в Администрацию г. Дзержинска Нижегородской области, что он и сделал. В ответ на свое обращение он получил из Администрации г. Дзержинска Нижегородской области № от 16.11.2016 г. письмо, которым ему со ссылкой на п. п. 4, 5 Постановления Правительства № 266 от 28.04.2005 г. предлагается взамен имеющегося проекта заказать новый, с чем он, истец, не согласен, поскольку у него имеется согласование № от 15.09.2003 г., полученное им до изменения порядка согласования. Ссылка ответчика на необходимость предоставления документов по новому перечню необоснована, поскольку у истца имеется разработанный специализированной организацией проект, который был согласован в установленном на тот период времени порядке и до настоящего времени не отменен.

Утверждение ответчика о том, что монтаж автономного отопления в одной квартире приводит к изменению гидравлического режима систем газо- и теплоснабжения и уменьшению тепловой нагрузки многоквартирного дома (МКД), является неверным, а ссылка ответчика на ст. ст. 36, 44 ЖК РФ - это выдумка ответчика с целью ввести в заблуждение жителей и мэра. Он истец, полагает, что для перехода в квартире на автономное газовое отопление достаточно согласования «со всеми членами квартиры».

Ссылка ответчика на Постановление Правительства № 354 от 0.05.2011 г. и решение суда от 07.05.2015 г. № АКПИ-198 п.40 абз.2 также необоснована, поскольку эти документы касаются вопросов оплаты коммунальных услуг.

Истец в судебном заседании на иске настаивает, на вопросы суда пояснил, что квартира по адресу: <адрес> на основании договора приватизации принадлежит ему и ФИО 2 по 1/2 доле каждому. В Администрацию г. Дзержинска за получением разрешения он обратился в октябре 2016 г., точную дату указать не может. Предусмотренные ст.26 ЖК РФ документы он в департамент городского хозяйства не предоставлял, полагает, что не должен этого делать, так как у него имеется распоряжение мэра г. Дзержинска № от 15.09.2003 г., которым ему было разрешено переоборудование (установка газового котла) в жилом помещении по адресу: <адрес> а также проект, от 18.07.2005 г. выполненный на основании данного распоряжения.

Представитель ответчика по доверенности ФИО 3. в судебном заседании иск не признал, указал следующее.

ФИО1 обратился в департамент городского хозяйства администрации города с заявлением о возможности выполнения работ по переустройству (установке индивидуального газового теплогенератора) жилого помещения по адресу: <адрес> на основании распоряжения Мэра города Дзержинска от 15.09.2003 № «О разрешении на переоборудование» (далее - распоряжение №). Письмом департамента городского хозяйства от 16.11.2016 № «Ответ на обращение» ФИО1 было сообщено об отсутствии оснований для выполнения указанного переустройства, а также разъяснен порядок согласования переустройства жилого помещения, предусмотренный Жилищным кодексом Российской Федерации.

На дату принятия распоряжения № порядок согласования перепланировки и переоборудования жилых помещений в многоквартирных домах на территории Нижегородской области был установлен законом Нижегородской области от 04.11.2002 № 60-3 «О переоборудовании и перепланировке жилых и нежилых помещений в жилых домах».

Перевод жилого помещения на автономное отопление и горячее водоснабжение от индивидуального газового теплогенератора представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, газового оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения и, таким образом, в силу ч.1 ст.25 Жилищного кодекса Российской Федерации, является переустройством жилого помещения.

В силу п.4.2 Положения о департаменте городского хозяйства администрации города Дзержинска, утвержденного постановлением администрации города от 25.05.2016 № 1719, муниципальная услуга по приему заявлений и выдаче документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предоставляется департаментом городского хозяйства.

Согласно абзацам 2-4 статьи 5 Закона № 60-3, решение о разрешении или об отказе в разрешении переоборудования или перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах оформляется распоряжением главы

местного самоуправления (главой администрации) города, района области, района в городе Нижний Новгород, издаваемым на основании решения межведомственной комиссии о наличии технической возможности переоборудования (перепланировки), с учетом требований статьи 4 настоящего Закона и иных нормативных правовых актов, касающихся права граждан на жилище.

В распоряжении о разрешении переоборудования (перепланировки) должны быть указаны организация, контролирующая производство работ, и организация (орган), осуществляющая приемку завершенных работ. Разрешение действует в течение 12 месяцев со дня его выдачи заинтересованному лицу.

Если заинтересованным лицом в течение 12 месяцев со дня получения разрешения не выполнено разрешенное переоборудование или перепланировка, для проведения работ необходимо получение нового разрешения в порядке, установленном настоящим Законом.

Таким образом, в силу абз.4 ст.5 Закона № 60-3 распоряжение № утратило силу 15.09.2004 г. Документов, подтверждающих получение повторных разрешений, в том числе сохраняющих свое действие на момент обращения, ФИО1 не представлено.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 07.05.2015 № АКПИ15-198 был признан не противоречащим действующему законодательству абз.2 п.40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, который возлагает на собственника или пользователя жилого помещения с индивидуальным отоплением в многоквартирном жилом доме с центральным отоплением обязанность производить оплату коммунальной услуги по центральному отоплению в полном объеме, исходя из общей площади жилого помещения, без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

Соответственно доводы истца о возможности освобождения от платы за отопление при переводе жилого помещения на теплоснабжение от индивидуального газового теплогенератора также не основаны на законе.

Просит истцу в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, ФИО1 является собственником 1/2 доли по адресу: <адрес>.

В октябре 2016 г. ФИО1 обратился в департамент городского хозяйства администрации города с заявлением о возможности выполнения работ по переустройству (установке индивидуального газового теплогенератора) жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании распоряжения Мэра города Дзержинска от 15.09.2003 № «О разрешении на переоборудование».

В соответствии с п. 12 ч.5 ст.57 Устава городского округа город Дзержинск согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к полномочиям администрации города.

В силу п.2.5 Положения о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории <адрес>, утвержденного постановлением администрации города от 28.06.2007 № 822, решение о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения принимается в форме постановления администрации города Дзержинска. Пунктом 2.8 Положения установлено, что не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки Департамент городского хозяйства выдает или направляет по почте заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.

Письмом департамента городского хозяйства от 16.11.2016 № «Ответ на обращение» истцу было сообщено об отсутствии оснований для выполнения указанного переустройства, а также разъяснен порядок согласования переустройства жилого помещения, предусмотренный Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частью 2 ст.26 ЖК РФ предусмотрено, что для проведения переустройства жилого помещения заявитель представляет в орган, осуществляющий согласование, перечень документов, предусмотренных данной статьей, включая проект переустройства.

На дату принятия распоряжения № порядок согласования перепланировки и переоборудования жилых помещений в многоквартирных домах на территории Нижегородской области был установлен законом Нижегородской области от 04.11.2002 № 60-3 «О переоборудовании и перепланировке жилых и нежилых помещений в жилых домах».

В силу ч.ч.4 и 5 ст.26 ЖК РФ, решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения оформляется по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 № 266.

Перевод жилого помещения на автономное отопление и горячее водоснабжение от индивидуального газового теплогенератора представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, газового оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения и, таким образом, в силу ч.1 ст.25 Жилищного кодекса Российской Федерации, является переустройством жилого помещения.

Согласно п.4.2 Положения о департаменте городского хозяйства администрации города Дзержинска, утвержденного постановлением администрации города от 25.05.2016 № 1719, муниципальная услуга по приему заявлений и выдаче документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предоставляется департаментом городского хозяйства.

Согласно абзацам 2-4 статьи 5 Закона № 60-3, решение о разрешении или об отказе в разрешении переоборудования или перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах оформляется распоряжением главы

местного самоуправления (главой администрации) города, района области, района в городе Нижний Новгород, издаваемым на основании решения межведомственной комиссии о наличии технической возможности переоборудования (перепланировки), с учетом требований статьи 4 настоящего Закона и иных нормативных правовых актов, касающихся права граждан на жилище.

В распоряжении о разрешении переоборудования (перепланировки) должны быть указаны организация, контролирующая производство работ, и организация (орган), осуществляющая приемку завершенных работ. Разрешение действует в течение 12 месяцев со дня его выдачи заинтересованному лицу.

Если заинтересованным лицом в течение 12 месяцев со дня получения разрешения не выполнено разрешенное переоборудование или перепланировка, для проведения работ необходимо получение нового разрешения в порядке, установленном настоящим Законом.

Судом установлено и истцом не отрицается, что документы, предусмотренные ст.26 ЖК РФ, в департамент городского хозяйства истцом не предоставлялись.

Довод истца о том, что ответчик был обязан согласовать ему переустройство квартиры по адресу: <адрес> на основании имеющегося у него распоряжения мэра г. Дзержинска № от 15.09.2003 г., которым ему было разрешено переоборудование (установка газового котла) в жилом помещении по адресу: <адрес>, и выполненный на основании данного распоряжения проекта от 18.07.2005 г., внимания не заслуживает, как не основанный на законе.

Иные доводы истца суд во внимание не принимает по тем же основаниям.

С учетом изложенного суд соглашается с позицией ответчика, и приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности согласовать переустройство (установку индивидуального газового теплогенератора) жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с чем отказывает истцу в удовлетворении иска..

Руководствуясь ст. ст.12, 56, 57, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1, в удовлетворении иска к Администрации г. Дзержинска Нижегородской области об обязании согласовать переустройство жилого помещения по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Председательствующий: п/п Г.В. Ратникова

Копия верна.

Федеральный судья:

Секретарь: