Решение № 2-10887/2018 2-988/2019 2-988/2019(2-10887/2018;)~М-9918/2018 М-9918/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-10887/2018

копия дело№2- 988/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года г. Казань

Советский районный суд г. Казань в составе:

председательствующего судьи Шайдуллиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой Р.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.М.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о восстановлении права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

С.М.Ф. (далее также истец) обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Советского района г. Казани (далее также ответчик) о восстановлении права на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование исковых требований С.М.Ф. ссылаетсяь на то, что Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани от <дата изъята><номер изъят> ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом в специальный стаж не был включен период работы истца с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача-стоматолога в ОАО «Стоматологическая поликлиника № 9 «Дербышки», в том числе период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с <дата изъята> по <дата изъята>.

По мнению С.М.Ф., указанное решение пенсионного органа не основано на законе, нарушает его право на пенсионное обеспечение, поскольку назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, не должно зависеть от организационно-правовой формы учреждения, осуществляющего услуги по оказанию медицинской помощи.

По приведенным основаниям истец просит включить вышеуказанный период работы в должности врача-стоматолога в ОАО «Стоматологическая поликлиника № 9 «Дербышки» в специальный стаж, обязать Управление Пенсионного Фонда в Советском районе г. Казани РТ назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости начиная с 31 августа 2018 года.

С.М.Ф. и его представитель - адвокат М.Ю.М. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Казани – Б.Г.Л., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования не признала, по основаниям изложенным в возражениях.

Выслушав в судебном заседании пояснения истца и его представителя, изучив материалы дела, оснований для удовлетворения иска суд не усматривает на основании нижеследующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что С.М.Ф. осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения с 15 августа 1988 г.

<дата изъята> С.М.Ф. обратился в УПФР в Советском районе г. Казани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

Решением пенсионного органа от <дата изъята><номер изъят> С.М.Ф. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по данному основанию в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

Пенсионным органом не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы истца с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача-стоматолога в ОАО «Стоматологическая поликлиника <номер изъят> «Дербышки», в том числе период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с <дата изъята> по <дата изъята>. По подсчету пенсионного органа, специальный стаж лечебной деятельности С.М.Ф. с оставил 29 лет 28 дней.

Поскольку в связи с исключением спорных периодов специальный стаж С.М.Ф. составил менее требуемых пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата изъята> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 30 лет, ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по данному основанию.

Как усматривается из материалов дела, С.М.Ф. с <дата изъята> осуществляет трудовую деятельность в Открытом акционерном обществе «Стоматологическая поликлиника <номер изъят> «Дербышки».

В разделе «Наименования учреждений» Списка № 781 открытые акционерные общества не поименованы.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с данным кодексом и законом об акционерных обществах. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий (пункт 3 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) акционерные общества отнесены к коммерческим корпоративным организациям.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Доводы представителя истца о том, что функции и назначение Открытого акционерного общества «Стоматологическая поликлиника № 9 «Дербышки» аналогичны функциям и назначению медицинского учреждения противоречат положениям части 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 названной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения

В отношении занимаемой истцом должности в ОАО «Стоматологическая поликлиника №9 «Дербышки» такая тождественность профессиональной деятельности Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации не установлена.

Кроме того, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуально-лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Аналогичные разъяснения содержатся и в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ № 30. Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения специального стажа сведениями индивидуально-персонифицированного учета.

Из сведений, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета С.М.Ф., следует, что работодателем в Управление ПФР спорный период показан общим стажем, без указания льготного кода.

Учитывая все вышеизложенное, основания для включения в специальный стаж С.М.Ф. для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода его работы в ОАО «Стоматологическая поликлиника № 9 «Дербышки», отсутствуют.

Принимая во внимание, что у истца отсутствует предусмотренный действующим законодательством специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет, правовых оснований для удовлетворения требований истца, в том числе и требования о назначении пенсии с <дата изъята>, не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска С.М.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о восстановлении права на досрочную трудовую пенсию, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шайдуллина А.А.

Копия верна.

Судья Шайдуллина А.А.