Решение № 2А-1719/2025 2А-1719/2025~М-1525/2025 М-1525/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 2А-1719/2025

Дело № 2а- 1719/2025

УИД 66RS0028-01-2025-002339-83


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ирбит 29.12.2025

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Прытковой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Деринг Ю.В.,

с участием прокурора Тайбусинова Н.М.,

представителя административного истца МО МВД России «Ирбитский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ирбитский» об установлении административного надзора ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Ирбитский» обратилось в суд с административным иском об установлении ФИО2 административного надзора с рядом ограничений на основании п. 2и п. 4 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», указав следующее. ФИО3 освободившейся из мест лишения свободы 19.09.2025, решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 27.04.2022 был установлен административный надзор до 24.07.2027.

ФИО2 была осуждена приговором Ирбитского районного суда Свердловской области от 25.07.2024 за преступление, совершенное в период нахождения под административным надзором по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы. На основании ч. 2 ст. 53.1 УК РФ заменено назначенное наказание в виде 4 месяцев лишения свободы принудительными работами сроком на 4 месяца с удержанием 15 % заработной платы осужденной в доход государства.

Приговором Ирбитского районного суда Свердловской области от 25.12.2024 осуждена по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы. На основании ч. 2 ст. 53.1 УК РФ заменено назначенное наказание в виде 5 месяцев лишения свободы принудительными работами сроком на 5 месяцев с удержанием 15 % заработной платы осужденной в доход государства. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, назначенных по настоящему приговору и приговору Ирбитского районного суда Свердловской области от 25.07.2024, окончательно назначено ФИО4 наказание в виде принудительных работ сроком на 7 месяцев с удержанием 15 % заработной платы осужденной в доход государства. Постановлением Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 16.07.2025 ФИО4 заменено неотбытое наказание лишением свободы сроком на 3 месяца 3 дня с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО4. освобождена из мест лишения свободы 19.09.2025. Дата погашения судимости 19.09.2028.

ФИО2 проживает у своего знакомого, официально не трудоустроена, характеризуется удовлетворительно. Просит установить административный надзор на срок до погашения судимости 19.09.2028, со следующими административными ограничениями: запретить посещение мест проведения массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политический характер (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а так же отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00; запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения ОВД; обязать явкой для регистрации 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в день, установленный ОВД (л.д. 5-7).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования, указав, что объем ограничений связан с личностью административного ответчика.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признала.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ФЗ № 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 ФЗ№ 64-ФЗ).

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1, ч. 3 ст. 11 ФЗ№ 64-ФЗ).

В соответствии с п. п. 2, 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость: за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 приведенного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 названного федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ№ 64-ФЗ).

С учетом этого административный надзор устанавливается лицам, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая и непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона № 64 – ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 13 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы», в случае, когда лицо освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 ФЗ№ 64, ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Как следует из материалов дела ФИО2 осуждена приговором Чайковского районного суда Пермского края от 29.12.2012 ФИО3 осуждена по ч. 3 ст. 162 УК РФ к наказанию в виде 7 лет лишения свободы. 24.07.2019 освободилась по отбытию наказания. Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 23.04.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями.

Приговором Ирбитского районного суда Свердловской области от 02.07.2019 ФИО2 осуждена по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 месяца. 23.10.2020 освобождена по отбытию наказания.

Решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 16.09.2020 в отношении ФИО2, установлен административный надзор на 8 лет с административными ограничениями.

Приговором Ирбитского районного суда Свердловской области от 09.12.2021 ФИО2, осуждена по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 27.04.2022 был установлен административный надзор, до 24.07.2027.

Приговором Ирбитского районного суда Свердловской области от 25.07.2024 ФИО2 осуждена за преступление, совершенное в период нахождения под административным надзором по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы. На основании ч. 2 ст. 53.1 УК РФ заменено назначенное наказание в виде 4 месяцев лишения свободы принудительными работами сроком на 4 месяца с удержанием 15 % заработной платы осужденной в доход государства.

Приговором Ирбитского районного суда Свердловской области от 25.12.2024 осуждена по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы. На основании ч. 2 ст. 53.1 УК РФ заменено назначенное наказание в виде 5 месяцев лишения свободы принудительными работами сроком на 5 месяцев с удержанием 15 % заработной платы осужденной в доход государства. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, назначенных по настоящему приговору и приговору Ирбитского районного суда Свердловской области от 25.07.2024, окончательно назначено ФИО4 наказание в виде принудительных работ сроком на 7 месяцев с удержанием 15 % заработной платы осужденной в доход государства. Постановлением Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 16.07.2025 ФИО4 заменено неотбытое наказание лишением свободы сроком на 3 месяца 3 дня с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО2 освобождена из мест лишения свободы 19.09.2025 по отбытию наказания. Дата погашения судимости 19.09.2028 (л.д. 12-21).

Преступление, за совершение которого ФИО2 была осуждена и отбывала наказание в местах лишения свободы, относится к категории небольшой тяжести. Таким образом, согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срок погашения судимости – 19.09.2028, то есть, имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Ирбитского районного суда Свердловской области от 25.12.2024.

В ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что в отношении ФИО2 на основании решения Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 27.04.2022 был установлен административный надзор на срок 8 лет по приговору Ирбитского районного суда Свердловской области от 09.12.2021, который прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы Ирбитским районным судом Свердловской области от 25.12.2024 (л.д. 18-19).

Таким образом, поскольку административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве, в период нахождения под административным надзором, то в силу указанного ФЗ № 64-ФЗ в отношении ФИО2 может быть установлен административный надзор.

Указанные административным истцом ограничения предусмотрены ч. 1 ст. 4 Закона, как административные ограничения, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Представителем административного истца обоснована необходимость установления таких ограничений как запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00, а также на выезд за пределы Свердловской области без разрешения ОВД, исходя из характеризующих данных административного ответчика, была осуждена за преступление совершенное в ночное время, в общественном месте.

Учитывая, что ФИО2 соблюдая требования п. 3 ст. 10 ФЗ№ 64-ФЗ, имеет возможность передвигаться по территории Российской Федерации, то оснований для отказа в установлении ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Свердловской области, на которой она проживает, у суда нет. Кроме того, на основании ст. 12 указанного Федерального закона ФИО2 в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, абз. 3 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

В данном случае административный истец не мотивировал необходимость установления ограничения как запрещение посещения мест проведения массовых и участия в указанных мероприятиях, принятие иного решения по мнению суда, ограничивает право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства.

С учетом обстоятельств дела, личности административного ответчика, установление административному ответчику 2 раза в месяц явки в орган внутренних дел для регистрации будет являться разумным и справедливым, не ограничит несоразмерно права ответчика, в том числе на осуществление трудовой деятельности, соответствует задачам административного надзора - для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 указанного выше Закона).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

С учетом требований п. 1 ч.3 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ и установленных обстоятельств, срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Суд отмечает, что административный надзор не является повторным наказанием, но является необходимой мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения лица.

Установленные судом административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных преступлений, соответствуют целям и задачам административного надзора, являются разумными и необходимыми, способствуют предупреждению совершения ею преступлений и других правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ирбитский» к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, административный надзор на срок 3 (три) года, установленный для погашения судимости по приговору Ирбитского районного суда Свердловской области от 25.12.2024, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО3 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00;

- запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения ОВД,

- обязать являться на регистрацию в ОВД 2 раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ирбитский», оставить без удовлетворения.

Разъяснить ФИО2 положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которых суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения и положения ч. 5 ст. 5 Закона о том, что течение срока административного надзора приостанавливается в случае: 1) объявления поднадзорного лица в розыск; 2) признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим; 3) заключения поднадзорного лица под стражу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 14.01.2026.

Председательствующий – (подпись)

Решение не вступило в законную силу.

Судья Н.Н. Прыткова

<данные изъяты>