Решение № 2-468/2024 2-468/2024(2-5918/2023;)~М-5316/2023 2-5918/2023 М-5316/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2-468/2024

Дело № 2-468/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 19 января 2024 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список, предоставлении жилого помещения, о признании отказа незаконным, признании права,

установил:

ФИО1, обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список, предоставлении жилого помещения, о признании отказа незаконным, признании права, в обосновании исковых требований указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанный социальный статус она приобрел в связи с тем, что её мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тырминского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района <адрес>. О чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №. Отец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрацией <адрес>. О чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №. После смерти родителей опекуном истца стала ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении опеки над несовершеннолетней ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения». При назначении опекуна, за истцом и её братом ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> на основании постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилой площади за несовершеннолетними детьми ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения». 1/3 доли данного жилого помещения принадлежит истцу на праве собственности. Также, кроме истца, в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают: её опекун ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, её муж ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и брат истца ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данный факт подтверждается справкой администрации Тырминского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. Общая площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, составляет 64,4 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, площадь жилья на одного человека составляет - 16,1 кв.м. Согласно ст. 3 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной норме площади жилья на территории <адрес>», размер социальной нормы площади жилья на территории <адрес> устанавливается в размере 20 квадратных метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек. В ДД.ММ.ГГГГ истец получила от Министерства жилищно- коммунального хозяйства <адрес> отказ в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, в связи с тем, что на момент обращения с заявлением, она достигла возраста 23 лет, что подтверждается распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1 в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении». Отказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> считает незаконным. Полагаю, что у нее есть право на обеспечение жилым помещением в льготном порядке из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений на территории <адрес>. Как полагает истец, жилое помещение должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На данный момент истец зарегистрирована по месту пребывания и проживает по адресу: <адрес>. В связи с этим считает, что должна быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>, в городе <адрес>, так как она проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, когда поступила на обучение в Хабаровский технический колледж, на данный момент занимается воспитанием своего сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании изложенного, просит признать отказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении - незаконным. Признать за ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в <адрес>. Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по <адрес>. Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору специализированного найма, отвечающее благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления в <адрес>.

В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменные возражения относительно исковых требований. Представитель ответчика предоставил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствии.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> - <адрес>), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельства о рождении № ФИО9, родилась ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ году составлена запись акта о рождении №. Родителями являются: отец ФИО3, мать ФИО10.

Согласно свидетельства о смерти № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Согласно свидетельства о смерти № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Постановлением главы Верхнебуреинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением главы Верхнебуреинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. закреплено жилое помещение в <адрес>.

Согласно свидетельства о заключении брака № ФИО12 и ФИО9 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака ФИО9 присвоена фамилия ФИО16.

Из ответа Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно распоряжению коммунального хозяйства <адрес> ФИО1 отказано в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания по адресу: <адрес>. Документа, подтверждающего постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения 23 лет, ФИО1 не представлено. На момент обращения с заявлением об установлении факта невозможности проживания Вы достигли возраста 23 лет в связи с чем, министерством принято решение об отказе в рассмотрении указанного заявления.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отказано в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована и проживает в <адрес> но <адрес>, общей площадью дома - 64,4 кв.м. Состав семьи: 1) муж - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; 2) внучка-ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; 3) внук ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из выписки ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО8 принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (общая долевая собственность 1/3).

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> являются: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1/3 доля); ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1/3 доля); ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1/3 доля). Общая площадь данного жилого помещения составляет 64.4 кв.м.

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

Данный вывод подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05.03.2009 № 376-О-П, согласно которой предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Статья 2 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» определяет, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение детей-сирот жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Из содержания указанных норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории <адрес> установлен Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>».

В соответствии с пунктом 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила формирования списка) в список, в том числе включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также статьи 1 Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Как установлено ранее, распоряжением министерства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1 в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении» ФИО1 отказано в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 3 Закона №.

ФИО1 в соответствии с паспортом зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Постановлением отдела опеки и попечительства по Верхнебуреинскому муниципальному району министерство образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите жилищных прав ФИО13» сохранена 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>.

Учетная норма площади жилого помещения при постановке на учет малоимущих граждан для поселений <адрес> составляет 12 кв. метров общей площади на одного человека (постановление администрации Верхнебуреинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №).

Общая площадь данного жилого помещения составляет - 64,4 кв.м., соответственно (64,4/3=21,47 кв.м) учетная норма площади, приходящаяся на 1 человека соблюдена.

Учитывая изложенное, суд полагает, что распоряжение министерства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1 в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении» законно, обосновано и принято в соответствии с действующим законодательством. Основания для включения ФИО1 в список, предоставления жилого помещения у министерства отсутствуют, поскольку на момент достижения 18 лет ФИО1 была обеспечена жилым помещением, в связи с чем, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, судом установлено, что с заявлением в министерство ЖКХ <адрес> ФИО1 до 23-летнего возраста не обращалась. Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки её на учет, в период с 18 до 23 лет, материалы дела не содержат.

По достижении совершеннолетия ФИО1 на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях не состояла и не состоит, иного суду не представлено.

Следовательно, если лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в установленном порядке с заявлением о постановке на учет, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Таким образом, ФИО1 в прошлом относившаяся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с целью дальнейшего получения жилого помещения.

При таких обстоятельствах, заявленные требования истца ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список, предоставлении жилого помещения, о признании отказа незаконным, признании права, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список, предоставлении жилого помещения, о признании отказа незаконным, признании права - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено 26.01.2024.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания

_______________(Соловьевой А.П.)

«____»_____________2024 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-006453-09

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-468/2024 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска