Постановление № 5-8/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 5-8/2019

№ 5-8/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 августа 2019 года с. Усть-Калманка

Судья Усть-Калманского районного суда Алтайского Ж.В.Голованова,

при секретаре Л.П. Демьяновой,

индивидуального предпринимателя А.М.О. ФИО1,

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах Алтайского края Л.Ю. Затуло,

рассмотрев материалы административного дела в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1 А.М.О.,

ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>,

Азербайджанской ССР, проживающего и зарегистрированного по

<адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №15/214 от 29.07.2019г., составленному и.о. заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах Алтайского края, следует, что 02.07.2019 года в 13 часов 20 минут при проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 А.М.О., осуществляющего деятельность по предоставлению услуг общественного питания в закусочной «Уют» по адресу: <адрес> в <адрес>, проведенной на основании распоряжения № 2229 от 20.06.2019 заместителя руководителя Управления, были выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований санитарных правил (СП) 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- не промаркированы разделочные доски, ножи;

- в моечной отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой;

- для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений не выделен отдельный инвентарь. Инвентарь для мытья туалетов не имеет сигнальную окраску и хранится в туалетном помещении;

- в моечном отделении не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

- на таре для сбора пищевых отходов отсутствует крышка;

- все производственные раковины, моечные ванны не присоединены к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации не имеют гидравлические затворы (сифоны);

- на пищеблоке для приготовления холодных блюд и для формирования наборов готовых блюд не установлена бактерицидная лампа, которая используется в соответствии с инструкцией по эксплуатации;

- требование по хранению столовых приборов не соблюдается – ложки и вилки хранятся в кассетах ручками вниз;

- к производственным раковинам отсутствует подводка горячей воды (неисправен водонагреватель);

- не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий (не ведется бракеражный журнал);

- журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров не ведутся, что является нарушением п. 6.5, 6.14, 5.13, 6.21, 9.13, 3.8, 5.9, 6.18, примеч. 2 Таблицы 2 п.3.3, п.9.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и влечет предусмотренную ст.6.6 КоАП РФ административную ответственность.

Указанные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Определением № 15/25 от 30.07.2019 года начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах Алтайского края протокол передан на рассмотрение в Усть-Калманский районный суд.

Должностное лицо, составившее протокол, ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, в судебное заседание не явился.

В силу ст.29.7 КоАП РФ считаю возможным рассмотрение дела при данной явке.

В судебном заседании ИП ФИО1 А.М.О. вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что основная часть нарушений устранена, осталось только раковины, моечные ванны присоединить к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки, для этого приобретен сифон. Для этого понадобится не более одного дня.

Выслушав ИП ФИО1 А.М.О., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.6. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст.1 вышеуказанного закона).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (п. 1 статьи 2 вышеуказанного закона).

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (п. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года № 31 введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», согласно которым:

- в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно (п.6.5);

- Мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке:

- механическое удаление остатков пищи;

- мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны;

- мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны;

- ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой;

- просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах (п.6.14);

- для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте (п.5.13);

- в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств (п.6.21);

- Пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками) (п.9.13);

- Производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны) (п.3.8);

- В цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации (п.5.9);

- Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке (п.6.18);

- Количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности. Нормы расхода воды должны соответствовать таблицам 1 и 2. Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья.

Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию. Температура горячей воды в точке разбора должна быть не ниже 65 град. C (примеч. 2 к таблице 2 п.3.3);

- Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку (п.9.1);

- Руководитель организации обеспечивает:

- наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

- организацию производственного и лабораторного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;

- выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

- наличие санитарного журнала установленной формы;

- ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

- исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;

- наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций (п.15.1).

Факт нарушения приведенных положений действующего законодательства и санитарных правил ИП ФИО1 А.М.О. подтверждается следующими доказательствами:

- распоряжением органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 20.06.2019 года № 2229 (л.д.1-5);

- выпиской ЕГРИП (л.д.6), подтверждающей статус индивидуального предпринимателя ФИО1 А.М.О.;

- актом проверки от 29.07.2019 с фототаблицей (л.д.8-30);

- объяснением ФИО1 А.М.О. (л.д.31);

- протоколом об административном правонарушении № 15/214 от 29.07.2019 (л.д.78-79);

- протоколом о временном запрете деятельности №15/04 от 29.07.2019 года, согласно которому установлено, что выявленные в ходе проверки нарушения представляют угрозу жизни и здоровью потребителей, осуществляющих покупку пищевых продуктов;

- предписанием об устранении выявленных нарушений № 15/87 от 29.07.2019 года, согласно которому контролирующим органом установлен срок для устранения недостатков индивидуальным предпринимателем до 14.08.2019 года (л.д.83-84).

В силу ст.27.16 КоАП РФ с 14 часов 00 минут 29 июля 2019 года должностным лицом наложен временный запрет деятельности закусочной «Уют», принадлежащей ИП ФИО1 А.М.О. по <адрес> в <адрес>.

Таким образом, факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 А.М.О. административного правонарушения предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашел свое полное подтверждение в судебном заседании.

При этом материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о том, что индивидуальным предпринимателем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, за нарушение которых статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины индивидуальным предпринимателем, устранение основной части нарушений, отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю судья учитывает положения ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, обстоятельства, смягчающие ответственность, при отсутствии обстоятельств, отягчающих ответственность, а также то, что основная часть нарушений устранена, учитывая материальное положение ИП, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 А.М.О. (ОГРНИП №, дата регистрации 11.02.2004) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению в УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК) л/сч № №, номер счета получателя платежа: 40101810350041010001, Банк получателя: Отделение Барнаул г. Барнаул, БИК 040173001, наименование платежа: штраф Управление Роспотребнадзора РФ по АК, КБК №

Разъяснить ФИО1 А.М.О., что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Усть-Калманский районный суд.

Судья Ж.В. Голованова