Постановление № 5-543/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 5-543/2018

5-543/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. ФИО1 резолютивная часть оглашена 07 июня 2018 года

мотивированное постановление вынесено 07 июня 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Стародумова С.А.,

при секретаре Кокориной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Сорбонафт» (<данные изъяты> ),

УСТАНОВИЛ:

16.04.2018 в 11 час. 00 мин. по адресу: <...>, каб. 208, по результатам административного расследования №4967 от 20.12.2017 года установлено, что ООО «Сорбонафт», <данные изъяты>, привлекает к трудовой деятельности гражданку Украины К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 14.08. 2017 года по настоящее время на основании трудового договора №03-ТД/17 от 15.08.2017 в качестве специалиста по уборке, чем нарушило установленный порядок по уведомлению территориального органа федерального органа испольной власти в сфере миграции при заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, а именно, ООО «Сорбонафт» в течение 3 дней в период с 15.08.2017 по 17.08.2017 не подали уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Украины К. в УВМ УВД России по Кировской области по адресу: ФИО1, ул. Энергетиков, 42, чем нарушило п. 8 ст. 13 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан РФ», приказ ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ».

В судебное заседание лицо, составившее протокол инспектор ОРИГ ОВМ УМВД России по г. Кирову ФИО2 не явился, извещен, просит рассмотреть протокол без его участия.

В судебном заседании представитель ООО «Сорбонафт» директор ФИО3 с протоколом согласен, вину не оспаривает, указав, что получил неверную консультацию в связи с чем не подал уведомление о приеме на работу К., которая длительное время проживает на территории РФ. С учетом того, что ранее общество не привлекалось к ответственности за нарушение миграционного законодательства, устранило допущенные нарушения, и вредных последствий в результате их совершения не возникло, просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ - малозначительность деяния, и освободить общество от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 08 декабря 2014 года N 640 "О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 года N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В ходе осуществления миграционного контроля 11.12.2017 года должностным лицом УВМ УМВД России по г. Кирову выявлен факт неуведомления ООО «Сорбонафт» территориального органа Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданкой Украины в установленный законом срок.

Факт совершения административного правонарушения и вина общества в совершении административного правонарушения полностью подтверждается письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания, а именно: протоколом об административном правонарушении № 187 от 16.04.2018 с описанием события административного правонарушения, из которого следует, что ООО «Сорбонафт» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации при заключении трудового договора с гражданкой Украины К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течение трех рабочих дней с даты заключения соответствующего трудового договора, в период с 15.08.2017 по 17.08.2017, не подало уведомление о заключении трудового договора (л.д. 4), рапортом ст. инспектора ОРИГ ОВМ УМВД России по г. Кирову Кировской области ФИО2 от 11.12.2017 о том, что в ходе проведения проверки установлено, что К. в качестве источника средств существования указала осуществление трудовой деятельности в ООО «Сорбонафт», по учетным данным уведомление ООО «Сорбонафт» о заключении трудового договора с гражданкой Украины К. в УМВД России по г. Кирову не подало (л.д.6); копией уведомления о подтверждении проживания гражданки Украины на территории РФ (л.д.7), объяснением К. (л.д.8), объяснением З. (л.д.28), копией трудового договора № 03-ТД/2017 от 15.08.2017, заключенного ООО «Сорбонафт» с К. с 15.08.2017 (л.д. 44-47), приказом о приеме на работу (л.д.48), копией паспорта К., гражданкой Украины(л.д. 50-51), копией табеля учета рабочего времени ООО «Сорбонафт» за февраль 2018 (л.д. 53-54), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Сорбонафт» (л.д. 55-57).

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд находит установленным и доказанным, что ООО «Сорбонафт» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, тогда как такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Действия ООО «Сорбонафт» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы представителя юридического лица ФИО3 о причинах неподачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок, суд находит неубедительными, и приходит к выводу о том, что у ООО «Сорбонафт» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, однако обществом не были приняты все меры по их соблюдению.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Сорбонафт» правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, все обстоятельства по делу.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание юридическим лицом своей вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, учитывая характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным и наиболее целесообразным назначить обществу наказание в виде штрафа, поскольку именно данное наказание, по мнению суда, будет справедливым и соразмерным содеянному.

Поскольку несоблюдение требований законодательства в области правового положения иностранных граждан нарушает действующий правопорядок и препятствует осуществлению государственного контроля в сфере миграции, суд не усматривается оснований для признания совершенного ООО «Сорбонафт» правонарушения малозначительным.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При рассмотрении вопроса о размере наказания, принимая во внимание, то обстоятельство, что сумма штрафа 400 000 руб. для общества является значительной, наличие отягчающих вину обстоятельств при рассмотрении дела не установлено, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, суд считает возможным назначить наказание юридическому лицу в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 200 000 руб. Данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сорбонафт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в федеральный бюджет на расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г. ФИО1. Получатель: УФК по Кировской области (УМВД России по городу Кирову), ИНН <***> БИК 043304001 ОКТМО 33701000 УИН 18811439990033609028, КОД КБК 18811640000016025140.

Квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, следует направить в Октябрьский районный суд г. Кирова по адресу: 610046, <...>.

Разъяснить ООО «Сорбонафт», что в соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья С.А. Стародумова