Решение № 2-12/2024 2-12/2024(2-547/2023;2-4377/2022;)~М-4814/2022 2-4377/2022 2-547/2023 М-4814/2022 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2-12/2024

Дело № 2- 12/2024

УИД: 42RS0005-01-2022-007536-37


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 16 апреля 2024 год

Заводский районный суд г. Кемерово

В составе председательствующего Быковой И.В.

при секретаре Вакуленко Я.В.,

с участием прокурора Заводского района г.Кемерово Сухих А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску администрации г.Кемерово к ФИО1 о принудительном выкупе земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.Кемерово обратилась в суд с иском к ФИО1 о принудительном выкупе земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд.

Требования обоснованы тем, что ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества: 1/2 доля на земельный участок с кадастровым номером № и 1/2 доля в праве долевой собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, по адресу: адрес. В соответствии со ст.ст. 279, 281 ГК РФ, ст. 49 и Главой VII. 1 ЗК РФ, ст. 32 ЖК РФ, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 11 Устава города Кемерово, Генеральным планом города Кемерово, утвержденным решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях строительства объектов инженерной и (или) транспортной инфраструктуры муниципального значения в соответствии с проектом планировки территории в границах: адрес, администрацией адрес принято решение об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд. Публичные слушания по проекту планировки территории в границах: адрес состоялись ДД.ММ.ГГГГ в здании управления архитектуры и градостроительства адрес, в зале заседаний (4 этаж). Оповещение о начале публичных слушаний опубликовано в газете «Кемерово» от ДД.ММ.ГГГГ № и на сайте www.pravo-kemerovo.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Проект планировки и информационные материалы к нему были размещены на официальном сайте администрации адрес www.kemerovo.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ. Проект рассмотрен на публичных слушаниях, предложения или замечания участников собрания не поступали. Заключение по результатам публичных слушаний опубликовано в городском выпуске газеты «Кемерово» и на сайте www.pravo-kemerovo.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ. Постановление администрации г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки территории в границах: адрес» опубликовано в городском выпуске газеты «Кемерово» от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что земельный участок с расположенными на нем объектами недвижимости по адрес, принадлежащими на праве общей долевой собственности ответчику, располагается частично в границах земельного участка, определенного для размещения линейных объектов (объектов инженерной и транспортной инфраструктуры).

Во исполнение п. 4 ч. 1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, п. 2 ч. 1 ст. 49 Земельного кодекса РФ, ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ постановлением администрации г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение об изъятии для муниципальных нужд города Кемерово путем выкупа земельного участка с кадастровым номером № по адресу: адрес и находящегося на нем жилого дома.

Согласно отчета об оценке от №, выполненного ООО «Логика», выкупная стоимость объектов оценки, расположенных по адресу: адрес адрес, принадлежащих ответчику, составляет 3 305 663,86 рублей. В порядке, предусмотренном ст. ст. 56.9, 56.10 Земельного кодекса РФ администрацией города Кемерово подготовлены ответчику и направлено соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с приложением выписок из ЕГРН на объекты недвижимости, отчета об определении выкупной стоимости недвижимого имущества, принадлежащего ответчикам, в связи с их выкупом для муниципальных нужд. Срок действия постановления «Об изъятии земельного участка и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд города Кемерово» отДД.ММ.ГГГГ - три года (п. 13 ст. 56.6 ЗК РФ), истекает ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени ответчиками не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости.

Истец просит суд изъять у ФИО1 путём выкупа для муниципальных нужд следующие объекты недвижимого имущества: 1/2 доли на земельный участок с кадастровым номером №, категории земель; земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под жилую застройку, 1/2 доля в праве долевой собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 63,9 кв.м., по адресу: адрес, по цене возмещения за изымаемые объекты недвижимости, включая стоимость убытков, связанных с изъятием имущества, в размере 3305663,86 рублей.

Представитель истца администрации г. Кемерово ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования поддержал, просил изъять у ФИО1 путём выкупа для муниципальных нужд объекты недвижимого имущества по цене, определенной в соответствии с заключением ООО «Консалтинг-Центр « ГИД»№.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований путём выкупа для муниципальных нужд объектов недвижимого имущества по цене, определенной в соответствии с заключением ООО «Консалтинг-Центр « ГИД»№, не возражала.

Представители ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований путём выкупа для муниципальных нужд объектов недвижимого имущества по цене, определенной в соответствии с заключением ООО «Консалтинг-Центр « ГИД»№, не возражали, просили взыскать с администрации адрес расходы на проведение экспертизы в размере 82 000,00 рублей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что требования истца подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы, дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 4 ст. 281 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, регулируется Главой VII.1 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ).

Согласно ч.3 ст.56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений, в том числе органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В силу ч.1 ст.56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: утвержденными документами территориального планирования ( за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); утвержденными проектами планировки территории.

Согласно частям 1 и 2 ст.56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.

Часть 4 вышеуказанной статьи устанавливает, что в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.

Пункт 3 ч.10 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, в том числе, направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений.

В силу пп.6 и 8 ст.56.7 Земельного кодекса Российской Федерации в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии, осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия, а также направляет проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

В соответствии со ст.56.12 Земельного кодекса Российской Федерации соглашение, заключаемое в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории, должно содержать: выкупную цену земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в случае, если земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества находятся в собственности физических или юридических лиц; размер убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества; иные условия, предусмотренные пунктом 1 статьи 56.9 настоящего Кодекса. В случае, если соглашение, указанное в пункте 6 настоящей статьи, не заключено в течение одного месяца со дня, когда лицу, у которого в соответствии с настоящей статьей изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, предоставлена возможность ознакомиться с проектом такого соглашения, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обращается в суд с иском об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, о прекращении соответствующих прав лиц, являющихся собственниками земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества.

Таким образом, возмещение за земельный участок, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником земельного участка. Принудительное изъятие земельного участка на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Если собственник земельного участка не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие жилого помещения и земельного участка на основании решения суда.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником 1/2 доли на земельный участок с кадастровым номером №, категории земель; земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под жилую застройку, 1/2 доли в праве долевой собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 63,9 кв.м., по адресу: адрес ( л.д.71-74,82-91).

В соответствии со ст.ст. 279, 281 ГК РФ, ст. 49 и Главой VII. 1 ЗК РФ, ст. 32 ЖК РФ, ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 11 Устава г.Кемерово, Генеральным планом города Кемерово, утвержденным решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях строительства линейных объектов в соответствии с проектом планировки территории в границах: адрес, администрацией города Кемерово принято Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, в том числе по адресу адрес адрес ( л.д.14- 15 ).

Постановлением администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № « Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд» (16).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков было направлено уведомление об изъятии земельного участка и расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд по адресу адрес, а также копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ, которое не было получено, возвращено за истечением срока хранения ( л.д. 17-21).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиком направлен пакет документов, включающий в себя отчет об оценке проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, кадастровые паспорта на объекты недвижимости ( л.д. 22-28 )

Согласно отчета об оценке от №, выполненного ООО «Логика», выкупная стоимость объектов оценки, расположенных по адресу: адрес адрес именно, 1/2 доля на земельный участок с кадастровым номером №, 1/2 доля в праве долевой собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, по адресу: адрес. принадлежащих ответчику, а также убытков, связанных с изъятием имущества, составляет 3 305 663,86 рублей ( л.д.29-69).

В соответствии с отчетом ООО «Консалтинг-Центр « ГИД»№ рыночная стоимость размера возмещения при изъятии для муниципальных нужд 1/2 доли на земельный участок с кадастровым номером № и 1/2 доли в праве долевой собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № по адресу: адрес, а также убытков, причиненных собственнику их изъятием, принадлежащих ФИО1 по состоянию на дату оценки составляет 4787 000,00 рублей (л.д.28-95,т.3).

Анализируя собранные по делу доказательства, судом установлено бесспорно наличие публичного интереса регионального значения для целей изъятия у ФИО1, принадлежащих ей на праве долевой собственности 1/2 доли на земельный участок с кадастровым номером № и 1/2 доли в праве долевой собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № по адресу: адрес, что является основанием для удовлетворения исковых требований, с выплатой возмещения убытков, возникших вследствие изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд у собственников объектов недвижимости.

Пунктом 2 статьи 281 ГК РФ предусмотрено, что при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода.

В этом случае, согласно статье 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

При этом при определении размера возмещения при изъятии земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, рыночная стоимость подлежащих прекращению прав на такие земельные участки в случае досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком рыночная стоимость данного права определяется как рыночная стоимость права аренды земельного участка до истечения срока действия указанных договоров.

В силу с пункта 1 статьи 62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственника (пользователя) земельного участка, подлежат возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии с отчетом ООО «Консалтинг-Центр « ГИД»№ рыночная стоимость размера возмещения при изъятии для муниципальных нужд 1/2 доли на земельный участок с кадастровым номером № и 1/2 доли в праве долевой собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № по адресу: адрес, а также убытков, причиненных собственнику их изъятием, принадлежащих ФИО1, по состоянию на дату оценки составляет 4787000,00 рублей (л.д.28-95,т.3).

Из содержания отчета следует, что он выполнен компетентным лицом, являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков., застраховавшим свою ответственность в САО « Ресо- Гарантия», соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", как в части обязательных элементов содержания, так и по форме.

Оценка произведена, и отчет составлен в соответствии с требованиями Федеральных стандартов оценки №№, 2, 3, 4, 7. Эксперт-оценщик провел полное исследование представленных материалов и документов; дал обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, сделанных в результате его выводов.

Оснований не доверять заключению, составленному ООО «Консалтинг-Центр « ГИД» № у суда не имеется.

Ответчик в судебном заседании не представила доказательств иной стоимости возмещения за земельный участок, изымаемый для муниципальных нужд, расположенный на нем дом, иные сооружения, убытков связанных с изъятием, определенной ООО «Консалтинг-Центр « ГИД»№, что является основанием для удовлетворения исковых требований в соответствии с заключением ООО «Консалтинг-Центр « ГИД»№ в части размера возмещения за изымаемые объекты недвижимости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г. Кемерово к ФИО1 о принудительном выкупе земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд удовлетворить.

Изъять у ФИО1 объекты недвижимого имущества в виде 1/2 доли на земельный участок с кадастровым номером №, категории земель; земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под жилую застройку, 1/2 доли в праве долевой собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 63,9 кв.м., по адресу адресадрес, путем выкупа с установлением выкупной цены в размере 4787 000,00 рублей, включающей стоимость убытков, причиненных собственнику их изъятием.

Обязать администрацию г. Кемерово выплатить ФИО1 денежную компенсацию в размере 4787 000,00 рублей взамен изымаемых объектов недвижимого имущества в виде 1/2 доли на земельный участок с кадастровым номером №, категории земель; земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под жилую застройку, 1/2 доли в праве долевой собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 63,9 кв.м., по адресу адресадрес, включающую стоимость убытков, причиненных собственнику их изъятием путем выкупа с установлением выкупной цены в размере 4787 000,00 рублей.

После выплаты денежной компенсации прекратить право собственности ФИО1 на изымаемые объекты недвижимого имущества в виде 1/2 доли на земельный участок с кадастровым номером №, категории земель; земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под жилую застройку, 1/2 доли в праве долевой собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 63,9 кв.м., расположенных по адресу по адресу адресадрес.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд черед Заводский районный суд г. Кемерово в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Председательствующий И.В. Быкова

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2024 года

Копия верна:

Подлинный документ подшит в материалах дела № 2- 12/2024 Заводского районного суда г. Кемерово.