Решение № 2А-157/2026 2А-157/2026(2А-3757/2025;)~М-2787/2025 2А-3757/2025 М-2787/2025 от 11 марта 2026 г. по делу № 2А-157/2026

Дело № 2а-157/2026

УИД №

Мотивированное
решение составлено 12.03.2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сизовой В.В.,

при секретаре Ситниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 февраля 2026 года в городе Рыбинске Ярославской области административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по г. Рыбинску и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2, ОСП по г. Рыбинску и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области о признании незаконными действий (бездействий), возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по г. Рыбинску и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2, УФССП России по Ярославской области, в котором просит:

признать незаконным бездействия должностного лица ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району, в производство которого передан исполнительный документ для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства, выразившееся в нарушении ч.8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

признать незаконными действия начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г. Рыбинску и Рыбинскому району ФИО2 в нарушение ст. 10 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за совершенное и полное исполнение судебных актов, а именно, в неосуществлении контроля по регистрации, передаче, возбуждении исполнительного производства;

обязать должностное лицо ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району принять решение в соответствии с ч.8 ст. 30 «Об исполнительном производстве» с установлением разумного срока на совершение указанных действий в соответствии с ч.8 ст. 30 «Об исполнительном производстве», т.е. в течение трех дней с даты вынесения решения;

в случае утраты оригинала исполнительного документа обязать должностное ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району направить в адрес ИП ФИО1 справку об утрате исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, а в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки обязать должностное лицо ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в суд.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 16.09.2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам.

Определением суда от 16.10.2025 года к участию по делу в качестве административного ответчика привлечено отделение судебных приставов по г. Рыбинску и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 19.12.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Почта России».

Определением суда произведена замена ответчика начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Рыбинску№ 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 на начальника отдела - старшему судебному приставу ОСП по г. Рыбинску и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2

Административный истец ИП ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по г. Рыбинску и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2, извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Из представленного письменного отзыва следует, что в ОСП по г. Рыбинску и Рыбинскому району исполнительный документ № 2.2-4431/2018 в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: <адрес>, на исполнение не поступал. Исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 находилась на исполнении в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам. 16.03.2023 года исполнительное производство окончено на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Административные ответчики УФССП России по Ярославской области, отделение судебных приставов по г. Рыбинску и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представители не явились.

Заинтересованные лица ФИО4, ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам, АО «Почта России» извещались о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из материалов дела установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Ярославля № № от 13.12.2018 года с ФИО4 в пользу Открытого акционерного общества Акционерного коммерческого банка «Пробизнессбанк» в лице конкурсного управляющего- Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» взыскана задолженность по кредитному договору № от 29.07.2010 г., по состоянию на 30.08.2018 г. в размере 197971 руб. 60 коп., расходы по уплате госпошлины в размере 2834 рубля 51 копейка а всего 200806, рублей 11 копеек.

Определением мировым судьей судебного участка № 2 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 03.03.2025 г. произведена замена взыскателя ОАО АКБ «Пробизнесбанк» на индивидуального предпринимателя ФИО1 по гражданскому делу № №.

23.04.2025 года в адрес ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по ЯО взыскателем посредством Почты России (ШПИ №) направлены судебный приказ мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского судебного района г. Ярославля № № от 13.12.2018 года и заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3.

Согласно сведениям Почты России, почтовое отправление ШПИ №, заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ от 13.12.2018 получены ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району 29.04.2025 года. (л.д.100)

Согласно ответу АО «Почта России» о доставке заказного письма № отправленного в адрес ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району, заказное письмо поступило 29.04.2025 в адресное отделение почтовой связи (далее ОПС) Рыбинск 152920, выдано почтальону в доставку в этот же день и вручено представителю адресата. Документы, подтверждающие факт вручения письма адресату, находятся в архиве почтамта.

Таким образом, материалами дела установлено, что судебный приказ мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Ярославля № от 13.12.2018 года и заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства поступили в ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по ЯО.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности действий начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по г. Рыбинску и Рыбинскому району УФССП России по ЯО ФИО2, выразившихся в неосуществлении контроля по регистрации, передаче, возбуждении исполнительного производства.

Поскольку исполнительный документ не передавался должностному лицу ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району в производство для решения вопроса о возбуждении исполнительного, правовых оснований для признания действий иного должностного лица незаконными не имеется.

В силу того, что данное решение является основанием для выдачи дубликата судебного приказа взыскателю, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в части возложения на должностное лицо обязанности выдать справку об утрате исполнительного документа, либо обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в суд.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично административный иск индивидуального предпринимателя ФИО1.

Признать незаконными действия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Рыбинску и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля по регистрации, передаче, возбуждении исполнительного производства.

Отказать в удовлетворении остальной части административного иска индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по г. Рыбинску и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2, ОСП по г. Рыбинску и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Сизова