Решение № 2-617/2017 2-617/2017~М-227/2017 М-227/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-617/2017

Дело №2-617/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2017 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Орловой О.И.,

при секретаре судебного заседания Бучарском И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку – балконную пристройку, по адресу: *.

В обоснование исковых требований указано, что истец на основании договора социального найма № * от * года является нанимателем жилого помещения, расположенного по указанному выше адресу. В * году, его матери – ФИО3 выдан бланк разрешения на строительство балконной пристройки к квартире, произведено согласование реконструкции с коммунальными службами города, однако, по причинам не зависящим от истца процедура завершена не была в связи с неполучением согласия начальника управления архитектуры города Балаково Саратовской области. В * году умершими родителями истца балкон был построен. Возведенный объект недвижимого имущества является самовольной постройкой, не нарушает прав, интересов остальных собственников помещений в многоквартирном доме, соответствует строительным и градостроительным нормативам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанное обстоятельство подтверждается коммунальными службами: Горэлектросеть, Водоканал, Горгаз, теплосеть от * года. При обращении в администрацию БМР Саратовской области об узаконивании реконструкции истцу было отказано в получении разрешения на строительство балкона. Отсутствие разрешения на строительство не может служить безусловным основанием для отказа в признании права собственности на эту постройку по решению суда.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить, и представил заявление от жильцов многоквартирного дома, в котором они просят оставить балконную пристройку в * (л.д. *).

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Из письменных возражений и объяснений представителя ответчика администрации Балаковского муниципального района Саратовской области следует, что ответчик с заявленными требованиями не согласен, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с тем, что фактически строительство балкона произведено с использованием части земельного участка, прилегающего к жилому дому. Решение собрания собственников помещений жилого дома № * по улице * в г. * о разрешении строительства балкона, использование прилегающего к дому земельного участка истцом не представлено. Истцу не выдано разрешение на использование земельного участка под строительство балкона. Строительство балкона произведено самовольно, без получения согласия собственников многоквартирного дома.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 12,56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в РФ» строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт (реконструкция) осуществляются на основании разрешения на строительство.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно положениям статьи 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Частью 1 статьи 26 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с п.3 ч.1 и ч.3 ст.27 ЖК РФ, отказ в согласовании переустройства или перепланировки жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Как следует из частей 1 и 4 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п.17 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Частью 2 ст.40 ЖК РФ установлено, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.4.2.4.9, п.п. 1.71-1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденного постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170, не допускается самовольная постройка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем двухкомнатной квартиры, общей площадью * кв.м., находящейся на первом этаже многоквартирного дома по адресу: * (л.д. *).

Согласно плану квартиры, являющейся приложением к выписке № * от * года Балаковским филиалом ГУП «Сартехинвентаризация» (л.д. *) произведена реконструкция и перепланировка квартиры, которая выразилась в возведении пристроя-балкона, площадью * кв.м., устройство дверного проема для выхода на балкон через жилую комнату за счет демонтажа части стены здания, и присоединении этого пристроя к площади квартиры.

Истец обратился в администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области с заявлением об узаконивании реконструкции. Ответчик отказал в выдаче получения разрешения на строительство балкона в связи с тем, что разрешение на строительство в соответствии с действующим законодательством не выдается (л.д. *).

Проведенной по делу строительно-технической экспертизой №* от * года установлено, что устройство балкона в квартире * дома * по ул. * в г. * не соответствует требованиям строительных норм и правил, а именно:

- несущая наружная панель, к которой кренится балкон, является элементом жесткости жилого дома. В целях предотвращения хрупкого разрушения панель армируется конструктивно по внешнему контуру (по периметру панели) и контуру оконного проема пространственными сварными каркасами. Армирование углов оконного проема усиливается сварными сетками, расположенными у внешней поверхности. Защита арматуры от коррозии обеспечивается плотной структурой бетона и защитно-отделочным слоем. При устройстве выхода на балкон контур армирования оконного проема разрушен на участке устройства дверного проема. Устройство дверного проема в наружной стене не обеспечивает сохранность существующих конструкций;

- кирпичная кладка стен балкона имеет глубокие трещины, направленные снизу вверх, на левой стене балкона имеется сквозная трещина с шириной раскрытия до 9 мм. Кроме этого трещины имеются на отделке цоколя. Отмостка по периметру балкона имеет ширину менее 0.8 м. фрагментарно разрушена. Нарушение целостности oтмостки и ее недостаточная ширина не обеспечивают полный отвод атмосферных осадков от фундамента балкона (стен погреба). Вероятно, фундамент балкона (стены погреба) выполнены без гидроизоляции либо гидроизоляция разрушена, что приводит к намоканию фундамента балкона (стен погреба), проседанию грунта под ними и развитию трещин в кирпичной кладке;

- примыкание стен балкона к наружным стеновым панелям вдоль межпанельных швов оштукатурено, на момент осмотра установлено фрагментарное разрушение штукатурки. Размеры пристроенного балкона и его крыша больше, чем вышерасположенные балконы, уклон кровли балкона составляет 0.33%, что приводит к скоплению влаги на крыше балкона и её стеканию по межпанельным швам, нарушает требования п. 4.2.3.16 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда;

- балкон, пристроенный к жилой комнате №* квартиры * дома * по ул. * по своим габаритным размерам превышает размеры вышерасположенного балкона по длине и по ширине, что не соответствует п. 1 разрешения на строительство балкона и погреба на л.д. *;

- ширина отмостки по торцам балкона составляет 0.72 м, по главному фасаду - 0.52 м, что не соответствует п. 4 разрешения на строительство балкона и погреба на л.л. *.

В соответствии с требованиями п. 2 ч.4 МДС 13-17.2000 «изменять архитектуру здания снятием, заменой другими или устройством новых архитектурных деталей, пробивкой и заделкой проемов, изменением формы окон или окраски фасадов здания не допускается».

Согласно п. 4.2.4.9. Постановления Госстроя РФ №170 «не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы,.. . самовольная установка балконов».

В соответствии с <...> постановления администрации БМР №* от * года не допускается пробивка проемов в несущих стенах, расширять и пробивать проемы, в жилых домах типовых серий запрещено разборка подоконного блока в стеновых панелях для устройства дверного проема.

Таким образом, балкон, пристроенный к квартире * дома * по ул. * в г. * * области не соответствует действующим строительным нормам и правилам и разрешению на строительство балкона и погреба от * г. на л.д. *, нарушений пожарных и санитарных норм не установлено.

На момент осмотра установлено, что в квартире * дома * по ул. * г. * Саратовской области выполнены работы по устройству балкона, которые являются реконструкцией. Проекта на реконструкцию в квартире * дома * по ул. * в г. * области в материалах дела не содержится.

При устройстве балкона затронуты несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома, что снижает прочностные, эксплуатационные и энергосберегающие характеристики наружной стены. Реконструкция в квартире * дома * по ул. * в г. * области имеет существенные нарушения строительных норм и правил, которые могут создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая вышесказанное оснований для удовлетворения исковых требований, не усматривается.

В связи с отказов удовлетворении исковых требований расходы по производству экспертизы ООО «Научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз» в г. * * области в размере * рублей подлежат взысканию с истца (л.д. *).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, о признании права собственности на самовольную постройку, - отказать.

Взыскать в пользу общества с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз» расходы за производство экспертизы с ФИО1 в размере * рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья О.И. Орлова