Решение № 2-925/2018 2-925/2018 ~ М-871/2018 М-871/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-925/2018

2-925/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 г. г.ФИО1

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Сайфуллина И.Ф.,

при секретаре Гардановой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-925/18 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан об оспаривании решения, включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ) об оспаривании решения, включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении пенсии, мотивировав свой иск тем, что решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, который, который согласно исчислению ответчика, составил ДД.ММ.ГГГГ. При этом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: ДД.ММ.ГГГГ Учитывая то, что за ней в периоды нахождения на курсах повышения квалификации сохранялось место работы и заработная плата, названный период нахождения на курсах повышения квалификации, равный ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в её специальный, величина которого в таком случае составлял более 30 лет. Исходя из изложенного, просит признать решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать зачесть в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 в судебное заседание не явилась, её интересы представлял ФИО3, действующий на основании доверенности, который заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, одновременно с этим указал, что им в иске неверно указана дата, с которой подлежит назначению пенсия, а потому полагал необходимым учесть это при вынесении решения.

Представитель ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ ФИО4 с иском не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать по доводам, указанным в возражении.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.

Из материалов гражданского дела следует, что предприняты все необходимые меры для своевременного извещения не явившихся участников процесса, указанное свидетельствует о реализации ими своих прав в гражданском процессе в объеме самостоятельно определенном для себя, в этой связи суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 названной статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Названное условие также содержится в ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «н» п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из материалов гражданского дела следует, а именно трудовой книжки серии AT-VI №, справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница № <адрес>, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу лаборантом токсикологической лаборатории <данные изъяты>», откуда ДД.ММ.ГГГГ уволена; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу цеховой медсестрой по поликлинике <данные изъяты> откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ принята лаборантом в биохимическую лабораторию <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ считается лаборантом клинико-диагностической лаборатории; ДД.ММ.ГГГГ переведена лаборантом клинико-диагностической лаборатории стационара №, где осуществляет свою трудовую деятельность по настоящее время.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно ДД.ММ.ГГГГ №, выданной государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница № <адрес>, распоряжением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>», которое распоряжением администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № №-р переименовано <данные изъяты> городского округа <адрес> Республики Башкортостан. В соответствие с распоряжением правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р учреждение с ДД.ММ.ГГГГ преобразовано государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница № <адрес>.

Как следует из Справки №, выданной государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан <данные изъяты> соответственно ДД.ММ.ГГГГ, в период работы в названных медицинских учреждениях и должностях, истец направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, где находилась:

с ДД.ММ.ГГГГ

Решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано во включении в льготный стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в связи с тем, что в силу требований п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором, включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, названными правилами не предусмотрено.

В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянного в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствие с требованиями п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в п. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы, в который работнику сохраняется средняя заработная плата, а работодателем, следовательно, производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации

В силу изложенного, а также исходя из того, что за истцом, как следует из представленных суду документов (справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной государственным бюджетным учреждением здравоохранения <данные изъяты>, копий приказов), в период прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от работы сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата по месту работы, периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации, в которых за ней сохранялась заработная плата по основному месту работы, с которой работодателем должны были производиться отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, подлежат включению в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Из текста решения ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на момент обращения ФИО2 за назначением досрочной страховой пенсии, её стаж лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, специальный стаж работы истца с учетом включения в него спорных периодов ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью ДД.ММ.ГГГГ, на момент её обращения с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составляет более 30 лет, а потому у истца возникло право на указанную пенсию.

В силу изложенного, суд также приходит к выводу о незаконности и не обоснованности принятого ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Таким образом, ФИО2 имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть вопреки требованиям с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан об оспаривании решения, включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсии, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО2 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы: ДД.ММ.ГГГГ) и назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.Ф. Сайфуллин