Решение № 2-10775/2016 2-749/2017 2-749/2017(2-10775/2016;)~М-10594/2016 М-10594/2016 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-10775/2016

Дело № 2-749/2017 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 марта 2017 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Булиной С.Ю.,

при секретаре Феофановой А.А.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя истцов ФИО3, представителя ответчика ФИО4, представителя третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО6 к Жилищному управлению мэрии города Череповца об оспаривании решения Жилищного управления мэрии города Череповца, о возложении обязанности предоставления жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО6 обратились в суд с иском к Жилищному управлению мэрии города Череповца об оспаривании решения Жилищного управления мэрии города Череповца, о возложении обязанности предоставления жилого помещения, указав в обоснование, что ФИО1 проживает с семьей в составе 5(пяти) человек, из них трое детей, в жилом помещении не пригодном для проживания. Постановлением Мэрии города Череповца от ДД.ММ.ГГГГ за № 5217«Об утверждении перечня домов, признанных аварийными и подлежащими сносу» значится <адрес>, в котором проживает их семья. Их семья обратилась к мэру города Череповца с заявлением о предоставлении на семью в составе 5(пяти) человек, из них один является инвалидом с детства (ДЦП), жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в связи с непригодностью для проживания занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>. Жилищное управление мэрии <адрес> на их обращение по вопросу предоставления жилого помещения в своем отказе от ДД.ММ.ГГГГ, сообщило, что вопросами расселения будет заниматься застройщик ООО «< >» по договору о развитии застроенной территории в 10 микрорайоне и расселение граждан из <адрес> будет производиться согласно графику расселения, предоставленному застройщиком, и жилые помещения будут предоставляться в маневренном муниципальном специализированном жилом фонде. Данный отказ считают незаконным, необоснованным и нарушающим их конституционные права. Их многодетная семья проживает по адресу: <адрес>, по договору социального найма заключенному между ФИО1, как ответственным нанимателем и Мэрией города Череповца, на основании Постановления мэрии города от 06.08.2013 года № 3671, и все члены семьи зарегистрированы по вышеуказанному адресу. Постановлением мэра города Череповца от 13.02.2006 года № 494 «О комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда», на основания заключения межведомственной комиссии <адрес>, включен в перечень домов признанных непригодным для проживания и подлежащим сносу до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в доме проживает всего две семьи, все другие семьи давно переселены в благоустроенные муниципальные жилые помещения по решениям Череповецкого городского суда. Кроме того, в доме отсутствуют элементарные условия для проживания, само нахождение в нем опасно для жизни и здоровья, <адрес> уже неоднократно поджигался, а рядом стоящий дом полностью сгорел, и в нем погибли люди. Их семья была признана многодетной, но пока ждали расселения, дети повзрослели и сами скоро станут родителями. Ссылка ответчика в своем отказе на Постановление мэрии города Череповца от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда, для временного проживания в связи с признанием жилого помещения в установленном порядке аварийном, и им предложено обратиться с заявлением по вопросу предоставления именно такого жилого помещения, является незаконной и необоснованной, так как жилые помещения маневренного фонда специализированного жилого предоставляются гражданам в связи с капитальным ремонтом и реконструкцией дома, и граждане, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств. В данном случае дом признан аварийным и подлежащим сносу, и им должно быть предоставлено жилое помещение в соответствии со ст. 57, 58 ЖК РФ. Просят признать незаконным и необоснованным решение жилищного Управления мэрии города Череповца от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, как нуждающимся в жилом помещении в связи непригодностью и сносом занимаемого жилого помещения. Обязать жилищное Управление Мэрии города Череповца предоставить им жилое помещение по договору социального найма, в связи непригодностью для проживания и сносом занимаемого жилого помещения на семью в составе 5 (пяти) человек, в соответствии с требованиями ст. 58 ЖК РФ.

В судебном заседании истица ФИО1 и истец ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просят иск удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание истцы ФИО7, ФИО6, ФИО6 не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, от истца ФИО6 представлено заявление о рассмотрении дела без ее участия.

В судебном заседании представитель истцов ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, пояснила, что семья Б-вых проживает в спорной квартире, которая в 2006 году была признана непригодной к проживанию. С истцами был заключен договор социального найма на две комнаты. Истцы оставались нуждающимися в улучшении жилищных условий. Просят признать отказ мэрии незаконным. Постановлением мэрии от 2006 года <адрес> был признан непригодным для проживания. Не согласны с позицией ответчика о том, что истцы должны переселяться в комнату площадью 32 кв.м. Поэтому просят обязать ответчика предоставить жилое помещение в соответствии с нормами, установленными ст. 57 ЖК РФ. Обжалуемое решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признала по основаниям, изложенными в отказе, пояснила, что в данном случае подлежит применению ст. 89 ЖК РФ. Дом признан непригодным для проживания в 2014 году на основании постановления мэрии города. В адресную программу данный <адрес> не входит. Дом подлежит расселению до 2018 года. Истцам полагается равнозначное жилое помещение ранее занимаемому жилому помещению. Если истцы имели две комнаты 41,75 кв.м. в коммунальной квартире, то им должны предоставить равнозначные две комнаты площадью 41,75 кв.м. Истцы имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся. В настоящее время истцы не обращались с заявлением о постановке на учет. Мэрия не отказывала истцам в предоставлении жилого помещения, а лишь указала на сроки предоставления жилого помещения в соответствии с постановлением мэрии. Просит в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель 3 лица ООО «Капилир» по доверенности ФИО5 исковые требования не поддержала, пояснила, что согласна с позицией представителя ответчика.

Выслушав пояснения истцов и их представителя, представителей ответчика и 3 лица, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. на основании Постановления мэрии города от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на состав семьи из пяти человек передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат в коммунальной квартире, жилой площадью 32,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Согласно п. 3 данного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО2 (< >), ФИО7 (< >), ФИО6 (< >), ФИО6 (< >). Истцы зарегистрированы в указанном жилом помещении, что отражено в справке формы №.

Постановлением мэра города Череповца от 13.02.2006 года № 494 «О комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда», на основания Постановления Мэрии г. Череповца от 30.09.2014г. № 5217 «Об утверждении перечня домов, признанных аварийными и подлежащими сносу», заключения межведомственной комиссии <адрес> включен в перечень домов признанных непригодным для проживания и подлежащим сносу до ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания жилой <адрес> признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, и непригодным для проживания.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди предоставляются жилые помещения по договору социального найма гражданам, чье жилое помещение стало непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.

На основании статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

При этом статьи 57, 86, 87, 89 ЖК РФ свидетельствуют о том, что предоставление гражданам в связи признанием дома аварийным и подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Обязанность предоставить истцам жилое помещение возложена на орган местного самоуправления в связи с невозможностью проживания в аварийном доме, а не в связи с улучшением жилищных условий в порядке части 1 статьи 57 ЖК РФ. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, равном количеством комнат, расположенное в пределах границ муниципального образования, вне зависимости от того, состоит ли гражданин на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или не состоит.

Соответствующее разъяснение содержится в абзаце 4 пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, разрешая спор, суд считает необходимым возложить на мэрию г. Череповца обязанность по предоставлению истцам вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, на состав семьи из пяти человек в черте г. Череповца равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, поскольку в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу.

В соответствии с положениями статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).

В части удовлетворения требований о признании решения Жилищного управления мэрии города Череповца от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, суд отказывает, поскольку фактически указанное решение содержало информацию о порядке предоставления жилого помещения, а не отказ в его предоставлении.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО6 удовлетворить частично.

Обязать мэрию города Череповца вне очереди предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО6 в черте города Череповца благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи пять человек, соответствующее санитарно-техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 41,75 кв.м.).

В остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционным определением ВОС от 05.05.2017 решение ЧГС оставлено без изменения

Судья: < > С.Ю. Булина