Решение № 12-143/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 12-143/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ногинск Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ногинского городского суда Московской области Еронин Н.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации Ногинского муниципального района Московской области – ФИО1, представившей доверенность, представителем территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО2, представившего доверенность,

при секретаре Коробковой Ю.Н.,

рассмотрев жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации Ногинского муниципального района Московской области - ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным специалистом территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – государственным административно- техническим инспектором Московской области ФИО4

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО4 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о признании юридического лица Администрации Ногинского муниципального района Московской области виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.19 Кодекса Московской области об административных правонарушениях и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Защитник юридического лица - Администрации Ногинского муниципального района Московской области ФИО3 подала на указанное постановление жалобу в Ногинский городской суд Московской области, в которой просила указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области выявлено и зафиксировано в протоколе административное правонарушение по адресу: <адрес> выразившееся в ненадлежащем содержании детской игровой площадки, тем самым нарушает требования действующего законодательства.

На основании п. 3.2 пп. 3.2.3 Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче части полномочий администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» администрации Ногинского муниципального района Московской области Поселение обязано предоставлять в район информацию, необходимую для осуществления полномочий, предусмотренных п. 1.2 настоящего соглашения.

Однако Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» не предоставлял информация в район для осуществления части полномочий. В связи с чем постановление об административном наказании является не законным.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно подпункту «ж» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что наличие государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным жилым домом и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, но не влияет на обязанность управляющей организации поддерживать чистоту и порядок на придомовой территории, обеспечивать ее надлежащее состояние.

Вышеуказанная позиция поддерживается следующими судебными актами: Апелляционные определения Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N №, Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу N №, Определение Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №

В заседании защитник юридического лица Администрация Ногинского муниципального района Московской области ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить.

Выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрация Ногинского муниципального района Московской области ФИО1, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным специалистом территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО4 в отношении Администрации Ногинского муниципального района Московской области по ч. 1 ст. 6.19 Кодекса Московской области об административных правонарушениях законно и обоснованно, а потому отмене и изменению не подлежит, при этом судья исходит из следующего.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении указаны обстоятельства, установленные должностным лицом при рассмотрении дела, с учетом всех установленных обстоятельств Администрации Ногинского муниципального района Московской области назначено наказание в рамках санкции ч. 1 ст. 6.19 Кодекса Московской области об административных правонарушениях.

По постановлению главного специалиста территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Ногинского муниципального района М. <адрес> признана виновной в нарушение требований при эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, при следующих обстоятельствах:

<данные изъяты>

Вина юридического лица Администрации Ногинского муниципального района Московской области в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.19 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, <данные изъяты>

Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» установлены единые нормы и требования в сфере благоустройства, в том числе требования к созданию, содержанию, развитию объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории М. <адрес>.

Пунктом 10 ст. 45 указанного Закона лицо, эксплуатирующее детские, игровые, спортивные (физкультурно-оздоровительные) площадки, является ответственным за состояние и содержание оборудования и покрытия площадки (контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт), наличие и состояние документации и информационное обеспечение безопасности площадки.

Как следует из материалов дела, на основании договора безвозмездного пользования имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ ссудодатель в лице Главы муниципального образования «Город Ногинск Московской области» передает в безвозмездное временное пользование ссудополучателю в лице Главы муниципального образования «Ногинский муниципальной район Московской области» имущество, указанное в акте приема-передачи (приложение № к настоящему Договору).

Согласно п.п. 2.2.1. указанного Договора ссудополучатель обязуется поддерживать имущество, полученное в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта.

Таким образом, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности Администрации Ногинского муниципального района Московской области в инкриминируемом деянии. Постановление основано на имеющихся в деле доказательствах, исследованных в заседании, которые должностное лицо оценило в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, и признало достоверными.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что предприятием сделано не было.

Доказательства того, что Администрацией Ногинского муниципального района Московской области были приняты все необходимые и достаточные меры для исполнения возложенных на него обязанностей, суду не предоставлены, что свидетельствует о наличии вины в бездействии Администрации Ногинского муниципального района Московской области.

Доводы жалобы защитника Администрации Ногинского муниципального района Московской области о том, что на основании п. 3.2 пп.3.2.3 соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче части полномочий Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» Администрации «Ногинского муниципального района Московской области» поселение обязано предоставлять в район информацию, необходимую для осуществления полномочий, предусмотренных п. 1.2 настоящего соглашения, однако Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» не предоставлял информация в район для осуществления части полномочий, являются несостоятельными, поскольку согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Ногинского муниципального района Московской области приняла муниципальное имущество, при этом взаимных претензий, в том числе по качеству и количеству передаваемого имущества, на момент подписания акта стороны не имели.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену постановления должностного лица по делу об административном правонарушении при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Наказание Администрации Ногинского муниципального района Московской области назначено с учетом общих правил назначения административного наказания в соответствии с нижним пределом санкции ч. 1 ст. 6.19 Кодекса Московской области об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным специалистом территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО4 в отношении Администрации Ногинского муниципального района Московской области по ч. 1 ст. 6.19 Кодекса Московской области об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации Ногинского муниципального района Московской области ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Еронин Н.В.