Решение № 2-816/2018 2-816/2018~М-794/2018 М-794/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-816/2018

Дело № 2-816/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года город Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.В.,

при секретаре Кислякове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) об отмене решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное), зачете периода в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, и обязанности назначить страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе (межрайонное) об отмене решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) № 180000046759/277725/18 от 08 августа 2018 года об отказе в установлении ей пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) зачесть в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды:

- с 20 декабря 1992 года по 30 апреля 1995 года – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет;

- с 15 марта 1999 года по 14 мая 1999 года, с 12 апреля 2004 года по 27 мая 2004 года, с 10 февраля 2009 года по 24 марта 2009 года, с 04 февраля 2014 года по 01 марта 2014 года – обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Заявленные требования мотивирует тем, что 07 августа 2018 года она обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) № 180000046759/277725/18 от 08 августа 2018 года ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не были засчитаны следующие периоды:

- с 20 декабря 1992 года по 30 апреля 1995 года – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет;

- с 15 марта 1999 года по 14 мая 1999 года, с 12 апреля 2004 года по 27 мая 2004 года, с 10 февраля 2009 года по 24 марта 2009 года, с 04 февраля 2014 года по 01 марта 2014 года – обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Считает данный отказ незаконный поскольку после окончанию Липецкого медицинского училища с 01 августа 1988 года по настоящее время она работает в ГУЗ «Лебедянская МРБ». По состоянию на 01 августа 2018 года ее стаж как медицинского работника составляет 30 лет. 05 сентября 1992 года у нее родилась дочь и с 20 декабря 1992 года по 30 апреля 1995 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. В периоды с 15 марта 1999 года по 14 мая 1999 года, с 12 апреля 2004 года по 27 мая 2004 года, с 10 февраля 2009 года по 24 марта 2009 года, с 04 февраля 2014 года по 01 марта 2014 года обучалась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, на которые была направлен работодателем для обучения и повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, а следовательно, указанные периоды должны включаться в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку на момент подачи заявления в пенсионный фонд по вопросу назначения страховой пенсии по старости у нее имелся необходимый специальный стаж по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в города, она соответственно имеет право на досрочное назначение страховой пенсии с момента обращения, то есть с 08 августа 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, мотивировав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик – представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала и объяснила, что в августе 2018 года истец ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением ГУ Управление пенсионным фондом РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) № 180000046759/277725/18 от 08 августа 2018 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не были засчитаны следующие периоды – с 20 декабря 1992 года по 30 апреля 1995 года – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, так как в соответствии с п.21 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 в специальный трудовой стаж после вступления в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» отпуск по уходу за ребенком не включается; а также периоды - с 15 марта 1999 года по 14 мая 1999 года, с 12 апреля 2004 года по 27 мая 2004 года, с 10 февраля 2009 года по 24 марта 2009 года, с 04 февраля 2014 года по 01 марта 2014 года – обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, так как согласно п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, курсы не включаются.

Выслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство все перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с требованиями п. п. 1,2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст. 11 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.2 ст. 3 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы и Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч.1ст.8 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 дет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении указанным ниже лицам трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 16, 17 и 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в который включена должность медицинской сестры.

Обоснованность заявленных истцом ФИО1 исковых требований подтверждается следующими материалами дела.

Так, из трудовой книжки истца ФИО1 АТ-V № 3712875, выданной 08 августа 1988 года следует, что истец ФИО1 на основании приказа № 132 от 01 августа 1988 года принята на работу В Лебедянскую ЦРБ на должность лаборанта в клиническую лабораторию; на основании приказа № 59-к от 19 апреля 1995 года переведена на должность сестра поликлиники; на основании приказа № 74-к от 19 мая 1999 года переведена на должность медицинской сестры функциональной диагностики.

Из объяснений истца ФИО1 в судебном заседании следует, что она с 1988 года работает в ГУЗ «Лебедянская ЦРБ», в настоящее время работает в ГУЗ «Лебедянская ЦРБ» в должности медицинской сестры отделения функциональной диагностики.

Согласно свидетельству о рождении <...>, выданного 08 сентября 1992 года Лебедянским отделом ЗАГС, истец ФИО1 является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из имеющейся в материалах дела справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Лебедянская МРБ», следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работает в ГУЗ «Лебедянская МРБ» с 01 августа 1988 года. В период работы ей предоставлялся отпуск по беременности и родам с 17 июля 1992 года по 19 декабря 1992 год (лицевой счет по заработной плате за 1992 год); отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, до 3-х лет с 20 декабря 1992 года по 30 апреля 1995 года (приказ № 183 от 21 февраля 1992 года, приказ № 59-К от 19 апреля 1995 года, лицевой счет по заработной плате за 1995 год).

Согласно ст.167 КЗоТ РФ, отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

За время отпуска по уходу за ребенком сохраняется место работы (должность).

Согласно п.21 разъяснений Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Согласно постановления от 29 января 2004 года № 2-П Конституционного Суда РФ, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, суд считает установленным, что оспариваемый истцом ФИО1 период 20 декабря 1992 года по 30 апреля 1995 год – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку истец ФИО1 ушла в названный отпуск с должности, по которой в соответствии с действовавшим пенсионным законодательством предусмотрено льготное исчисление специального стажа.

Истцом ФИО1 заявлены также исковые требования о включении в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, периода прохождения курсов по повышению квалификации с отрывом от производства с 15 марта 1999 года по 14 мая 1999 года, с 12 апреля 2004 года по 27 мая 2004 года, с 10 февраля 2009 года по 24 марта 2009 года, с 04 февраля 2014 года по 01 марта 2014 года.

При разрешении указанного искового требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для прохождения повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из имеющейся в материалах дела справки № 16/1083, выданной 07 августа 2018 ГУЗ «Лебедянская МРБ», следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала в ГУЗ «Лебедянская МРБ» с 01 августа 1988 года по 01 мая 1995 год в должности лаборанта клинической лаборатории (приказ № 132 от 01 августа 1988 года); с 02 мая 1995 года по 16 мая 1999 год в должности медицинской сестры поликлиники (приказ № 59-К от 19 апреля 1995 года); с 17 мая 1999 года по настоящее время в должности медицинской сестры отделения функциональной диагностики (приказ № 74-К от 19 мая 1999 года), предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства № 781 от 29 октября 2002 года.

Работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности.

В периоды с 15 марта 1999 года по 14 мая 1999 год (приказ № 15 от 11 марта 1999 год), с 12 апреля 2004 года по 27 мая 2004 год (приказ № 36 от 3-0 марта 2004 года); с 10 февраля 2009 года по 24 марта 2009 год (приказ № 5 от 21 января 2009 года); с 04 февраля 2014 года по 01 марта 2014 года (приказ № 6 от 21 января 2014 года) ФИО1 находилась на курсах с отрывом от производства.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом ее работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Суд учитывает, что действующее законодательство для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации предусматривает обязательным условием выполнения работы.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем. Учитывая, что курсы повышения квалификации, семинары являются неотъемлемым элементом деятельности истца ФИО1, которая направлялась на курсы самим работодателем с сохранением заработной платы, суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 15 марта 1999 года по 14 мая 1999 года, с 12 апреля 2004 года по 27 мая 2004 года, с 10 февраля 2009 года по 24 марта 2009 года, с 04 февраля 2014 года по 01 марта 2014 года подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

07 августа 2018 года истец ФИО1 обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела заявление.

Согласно расчета стажа за выслугу лет необходимый истцу ФИО1 для назначении льготной страховой пенсии стаж работы с учетом оспариваемых периодов составляет 30 лет 00 месяцев 00 дней.

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе (межрайонное) № 180000046759/277725/18 от 08 августа 2018 года ФИО1 отказано в назначении пенсии, так как в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не были засчитаны следующие периоды – - с 20 декабря 1992 года по 30 апреля 1995 года – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет;

- с 15 марта 1999 года по 14 мая 1999 года, с 12 апреля 2004 года по 27 мая 2004 года, с 10 февраля 2009 года по 24 марта 2009 года, с 04 февраля 2014 года по 01 марта 2014 года – обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Вместе с тем, поскольку судом бесспорно установлено, что оспариваемые истцом ФИО1 периоды с 20 декабря 1992 года по 30 апреля 1995 года – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет; и с 15 марта 1999 года по 14 мая 1999 года, с 12 апреля 2004 года по 27 мая 2004 года, с 10 февраля 2009 года по 24 марта 2009 года, с 04 февраля 2014 года по 01 марта 2014 года – обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и составляют 30 лет, то решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) № 180000046759/277725/18 от 08 августа 2018 года об отказе в установлении страховой пенсии, является несостоятельным и подлежит отмене, а оспариваемые периоды подлежат зачету при назначении пенсии, право на назначение которой возникло у истца с момента подачи заявления, то есть с 07 августа 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) № 180000046759/277725/18 от 08 августа 2018 года отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с 20 декабря 1992 года по 30 апреля 1995 года – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет;

- с 15 марта 1999 года по 14 мая 1999 года, с 12 апреля 2004 года по 27 мая 2004 года, с 10 февраля 2009 года по 24 марта 2009 года, с 04 февраля 2014 года по 01 марта 2014 года – обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 07 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Лебедянский районный суд.

Судья: Л.В.Исаева.