Решение № 2-1393/2019 2-1393/2019~М-1505/2019 М-1505/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-1393/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2019 года город Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Зинченко Н.К.,

при секретаре Зубовой А.З.,

с участием представителя истца ФИО8 – ФИО9, представителей ответчика администрации Кузнецкого района Пензенской области – ФИО10, ФИО11,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке Пензенской области гражданское дело № 2-1393/2019 по иску ФИО8 к администрации Кузнецкого района Пензенской области об отмене постановления от 17 июля 2019 года № 478, восстановлении в списке участников подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением правительства Пензенской области от 30 октября 2013 года № 805-пП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с иском к администрации Кузнецкого района Пензенской области, в котором просила об отмене постановления от 17 июля 2019 года № 478, восстановлении в списке участников подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением правительства Пензенской области от 30 октября 2013 года № 805-пП, по следующим основаниям.

Постановлением администрации Кузнецкого района Пензенской области от 6 октября 2015 года № 605, ее семья: она, муж ФИО12, сын ФИО1, была включена в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением правительства Пензенской области от 30 октября 2013 года № 805-пП.

Постановлением администрации Кузнецкого района Пензенской области от 17 июля 2019 года № 478 признано утратившим силу постановление администрации Кузнецкого района Пензенской области от 6 октября 2015 года № 605 «О включении молодой семьи в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 30 октября 2013 года № 805-пП», в связи с несоответствием семьи требованиям пункта 2 Порядка предоставления семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 27 февраля 2014 года № 126-пП: члены молодой семьи являются членами семьи собственника жилого помещения обеспечены площадь более 10 кв.м. на каждого члена семьи.

С вынесенным 17 июля 2019 года постановлением администрации Кузнецкого района Пензенской области она не согласна, считает его незаконным, поскольку ее семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с требованиями закона. На момент подачи документов для постановки на учет в 2015 году все предусмотренные законом условия были ею соблюдены, никаких дополнительных требований установлено не было. С указанием ответчика на то, что члены молодой семьи являются членами собственника жилого помещения и обеспечены жилой площадью более 10 кв.м на каждого члена семьи она не согласна, поскольку в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, проживают три семьи. Она является собственником 1/4 доли указанного дома и с момента включения ее семьи в список участников программы имущественное положение ее семьи не изменилось.

Приводя положения определения Конституционного суда РФ от 27 мая 2010 года № 738-О-О полагает, что поскольку ее семья на момент первоначального включения в программу в полном объеме соответствовала предъявленным требованиям, оснований для ее исключения на сегодняшний день не имеется, в связи с чем, просила отменить постановление администрации Кузнецкого района Пензенской области от 17 июля 2019 года № 478, обязать ответчика восстановить ее семью в списке участников подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением правительства Пензенской области от 30 октября 2013 года № 805-пП.

Определением суда от 25 октября 2019 года осуществлен переход к рассмотрению административного дела в порядке гражданского судопроизводства.

Истец ФИО8 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом и своевременно, представила заявление, в котором просила иск рассмотреть в ее отсутствие и с участием ее представителя ФИО9, исковое заявление просила удовлетворить.

Представитель истца ФИО8 ФИО9, действующая на основании доверенности, исковое заявление подержала по доводам, изложенным в иске, суду пояснила, что ответчик администрация Кузнецкого района Пензенской области при вынесении спорного постановления в нарушение положений ст. 51 ЖК РФ и постановления Правительства Пензенской области от 27 февраля 2014 года № 126-пП произвел неправильный расчет обеспеченности жильем семьи истца, исходя из площади жилых помещений, находящихся в пользовании истца, членов ее семьи, в том числе родителей, а не из площади, приходящейся на долю истца и членов ее семьи (мужа и сына) в праве общей долевой собственности на жилые помещения, в результате чего площадь, приходящаяся на каждого члена семьи истца, превысила учетную норму. В нарушение требований закона при расчете имущественного положения истца и ее семьи была учтена площадь квартиры, в которой проживает не только истец со своей семьей, но и другие лица, не являющиеся членами семьи истца. Принадлежащая ФИО8 1/4 доля от квартиры по адресу <адрес>, составляет 18 кв.м, у супруга истца ФИО12 в собственности 1/4 от квартиры по адресу <адрес> – 10 кв.м, следовательно, общая площадь обеспеченности жильем семьи истца составляет 28 кв.м. и не превышает установленной нормы обеспеченности, установленной ЖК РФ и постановления Правительства Пензенской области от 27 февраля 2014 года № 126-пП, в расчете на каждого члена семьи и дает истцу с семьей основания для включения в программу «Жилье для молодой семьи».

Полагая вынесенное ответчиком постановление от 17 июля 2019 года № 478 незаконным, просит суд его отменить и обязать ответчика восстановить семью истца в составе трех человек в списке участников в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013 года № 805-пП.

Представитель ответчика администрации Кузнецкого района Пензенской области ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в возражениях на иск, просила отказать в удовлетворении иска.

Суду пояснила, что в мае 2019 года в отношении управления социальной защиты населения администрации Кузнецкого района счетной палатой Пензенской области была проведена проверка эффективного, целевого расходования средств бюджета, в том числе в рамках исполнения переданных государственных полномочий органам местного самоуправления.

Постановлением Правительства Пензенской области от 27 февраля 2014 года № 126-пП установлена норма нуждаемости, которая до 1 июля 2017 года составляла 15 кв.м, после чего была снижена до 10 кв.м. Данным нормативным правовым актом установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых ими по договору социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. По состоянию на 06 октября 2015 года супруги были зарегистрированы по разным адресам. Расчет обеспеченности жилой площадью должен был быть произведен исходя из права пользования жилыми помещениями истцом и членами ее семьи, а не их права собственности на жилые помещения.

Учитывая, что площадь квартиры, расположенной по адресу <адрес>, где зарегистрирован и является собственником 1/4 доли супруг ФИО12, составляет 43 кв.м., в ней зарегистрированы по месту жительства 4 человека, следовательно, ФИО12 приходится 10,7 кв.м. Площадь квартиры по адресу: <адрес>, где зарегистрированы ФИО8 и ее сын ФИО1 и истец является собственником 1/4 доли, составляет 72 кв.м., в пользовании у истца и ее несовершеннолетнего сына находится 36 кв.м.

При расчете нуждаемости также должно было быть учтено жилое помещение площадью 40,6 кв.м по адресу: <адрес>, собственником которой является мать истца ФИО2, с которой они зарегистрированы и проживают по адресу <адрес>, поскольку она является членом семьи истца в соответствии с положениями ст.ст. 31,51 ЖК РФ.

Проведенной в 2019 году проверкой жилищного дела молодой семьи М-вых выявлено, что при принятии постановления от 06 октября 2015 года члены молодой семьи были обеспечены жилыми помещениями более 15 кв.м., следовательно, не относились к категории граждан, имеющих основания для получения социальной выплаты на приобретение жилья. В нарушение положений жилищного законодательства администрация Кузнецкого района Пензенской области при определении обеспеченности членов семьи ФИО8 учла только площадь, находящуюся в собственности ФИО8 и ФИО12

Просила в иске отказать.

Представитель ответчика администрации Кузнецкого района Пензенской области ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО8 не признала, поддержала доводы ФИО10, дополнительно суду пояснила, что в рамках самоконтроля специалистами администрации Кузнецкого района Пензенской области были перепроверены основания нуждаемости семьи истца в жилье, при проведении подробного расчета было выявлено, что истец с семьей обеспечены жилой площадью более нормы, установленной для признания их нуждающимися, в результате чего постановление администрации Кузнецкого района от 6 октября 2015 года № 605 было отменено. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо ФИО12, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом и своевременно.

Третье лицо Министерство труда и социального развития Пензенской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представило письменный отзыв, в котором содержится письменная позиция по делу, расчет обеспеченности заявителей аналогичный расчету, приведенному представителем ответчика администрации Кузнецкого района Пензенской области и ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя. Из отзыва на иск следует, что в соответствии с Порядком предоставления семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2022 годы» утвержден постановлением Правительства Пензенской области от 27 февраля 2014 года № 126-пП «Об утверждении порядков реализации мероприятий подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2022 годы», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 30 октября 2013 года № 805-Пп» на дату подачи заявления и принятия постановления от 06 октября 2015 года на каждого члена молодой семьи М-вых/Н-вых приходилось по 22,3 кв.м., следовательно, они не относились к категории граждан, имеющих основания для получения социальной выплаты на приобретение жилья. Принятие решения по делу оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ (ч. 2 ст. 76 Конституции РФ).

Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

Ст. 40 Конституции Российской Федерации регламентирует право каждого на жилище. Малоимущим, или иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

На территории Пензенской области действует Постановление Правительства Пензенской области от 27 февраля 2014 года № 126-ПП «Об утверждении порядков реализации мероприятий подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 30 октября 2013 года № 805-ПП.

Данным постановлением Правительства Пензенской области утвержден Порядок предоставления семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 - 2022 годы» (далее – Порядок).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы

В силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ч.ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Предоставление семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в соответствии с положениями Порядка осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области в соответствии с Законом Пензенской области от 22 декабря 2006 года № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» (с последующими изменениями) и Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (далее - Уполномоченный орган).

Пунктом «б» Порядка предусмотрено, что правом на получение социальной выплаты обладает семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, проживают на территории Пензенской области и состоят в зарегистрированном браке, при условии, что в семье в течение 12 месяцев после заключения брака рожден первый ребенок, и что семья является нуждающейся в жилом помещении по основанию, что члены семьи являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

При расчете обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи не учитываются принадлежащие членам семьи на праве собственности жилые помещения, введенные в эксплуатацию в течение года, предшествующего дню включения семьи в список получателей социальных выплат в соответствии с условиями настоящего Порядка, приобретенные у юридических лиц полностью или частично за счет средств ипотечного жилищного кредита (ипотечного жилищного займа), находящиеся в ипотеке (залоге) у кредитора (заимодавца) в соответствии с кредитным договором (договором займа) (в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 01 апреля 2015 года № 165-пП).

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что 17 сентября 2015 года в администрацию Кузнецкого района Пензенской области с заявлением о включении в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы» обратилась ФИО8, указав в составе семьи супруга ФИО12, сына ФИО1, с приложением пакета документов.

Согласно имеющимся в учетном деле № 54/15 документам, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> представляет собой кв. № 2 в двухквартирном жилом доме, площадью 72,0 кв.м. Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности, по 1/4 доли в праве: ФИО8, ФИО3, ФИО2, ФИО4, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права серии <данные изъяты> №, №, №, № от 13 марта 2003 года.

Согласно справки Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района от 15 сентября 2015 года, в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ФИО8, ее сын ФИО1, отец ФИО3, мать ФИО2

Факт проживания ФИО8, ее сына ФИО1 в указанном жилом помещении, также родственные отношения с ФИО3, ФИО2 подтверждаются справкой Тарлаковского сельсовета, свидетельством о рождении ФИО1, свидетельством о регистрации по месту жительства ФИО1 от 20 мая 2015 года, копиями паспортов ФИО3, ФИО2, свидетельством о рождении ФИО8

ФИО13 на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/4) принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>. Указанное жилое помещение представляет собой квартиру, состоящую из двух жилых комнат, общей площадью 43,0 кв.м.. Сособственниками ФИО12 являются ФИО5 (отец), ФИО6 (мать), ФИО7 (брат), по 1/4 доли каждый. Все перечисленные выше лица зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении (справка администрации Шугуровского сельсовета от 18.09.2015г. № 156).

Кроме того, в материалах учетного дела имеется копия свидетельства о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № от 28 февраля 2013 года, согласно которому ФИО2 (матери истца) принадлежит на праве собственности квартира, общей площадью 40,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Кузнецкого района Пензенской области от 06 октября 2015 года № 605 в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 - 2022 годы», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 30 октября 2013 года № 805-пП» включена молодая семья Н-вых, состоящая из трех человек: муж – ФИО12, жена – ФИО8, сын – ФИО1

Как установлено в судебном заседании, при определении нуждаемости в социальной поддержке семьи ФИО8 администрацией Кузнецкого района Пензенской области, на момент вынесения постановления от 06 октября 2015 года № 605, была учтена только площадь жилого помещения, пропорционально доле ФИО12 в квартире по адресу: <адрес>, что составляет 10,7 кв.м., и пропорционально доле ФИО8 – 1/4 квартиры по адресу: <адрес>, что составляет 18 кв.м.

Соответственно, суммарная площадь, находящаяся в собственности у истца и ее супруга, составила 28 кв.м, что меньше учетной нормы обеспеченности жилой площади на трех членов семьи, поэтому постановлением администрации Кузнецкого района пензенской области от 6 октября 2015 года семья истца была включена в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка…

Однако, суд соглашается с позицией ответчика и считает неверным расчет, произведенный при определении обеспеченности семьи М-вых в жилым помещением.

Письмом от 22 июля 2019 года № 2813 администрация Кузнецкого района Пензенской области уведомила семью Н-вых о том, что постановлением администрации Кузнецкого района Пензенской области от 17 июля 2019 года № 478 признано утратившим силу постановление администрации Кузнецкого района Пензенской области от 06 октября 2015 года № 605, в связи с несоответствием семьи требованиям пункта 2 Порядка предоставления семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 - 2020 годы», утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 27 февраля 2014 года № 126-пП, поскольку члены молодой семьи являются членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены жилплощадью более 15 кв.м. на каждого члена семьи.

Ч. 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Положения части 1 ст. 31, как и часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, рассматриваемые в системной связи с иными законоположениями, регламентирующими жилищные гарантии, призваны обеспечить предоставление этих гарантий лишь реально нуждающимся в них лицам, что соответствует требованиям, закрепленным в статье 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации (Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2017г. № 1623-О).

Основываясь на указанных выше нормах права в их взаимосвязи, суд приходит к выводу, что расчет уровня обеспеченности жильем семьи истца, необходимо производить из общей площади занимаемых ими жилых помещений и количества членов семьи. При этом доводы стороны истца о необходимости расчета уровня обеспеченности жильем только из долей в праве собственности, суд находит основанными на неверном толковании норм материального права, противоречащим положениям ст. 31, ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Произведя расчет в соответствии с изложенными выше положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что занимаемая ФИО8 и несовершеннолетним ФИО1 общая жилая площадь в квартире, расположенной по адресу, <адрес>, составляет 36 кв.м (72 кв.м/4 членов семьи), занимаемая ФИО12 общая жилая площадь в квартире, расположенной по адресу <адрес>, составляет 10,7 кв.м (43 кв.м/4 проживающих лиц). В общей сложности, занимаемая ими общая площадь жилых помещений составила 46,7 кв.м., что на момент принятия семьи М-вых в подпрограмму «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере», превышало учетную норму на трех человек (15 кв.м. х 3 = 45 кв.м).

Кроме того, суд принимает во внимание, что на момент постановки семьи М-вых на учет в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере», в собственности матери истца ФИО2 находилась квартира общей площадью 40,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, площадь которой также должна быть учтена при определении уровня обеспеченности жильем семьи ФИО8

При этом доводы стороны истца о том, что родители семьи ФИО8, зарегистрированные и проживающие совместно с ней, не являются членами ее семьи, суд находит не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного заседания. Стороной истца не представлено доказательств раздельного проживания истца с родителями, определения между ними порядка пользования жилым помещением, в соответствии с которым для проживания семье истца (она, муж и сын) была выделена для проживания определенная площадь в квартире, раздельности оплаты за квартиру и поставляемые услуги и т.п.).

Также суд находит не доказанным стороной истца факт проживания в квартире, расположенной по адресу <адрес>, брата истца – ФИО4 с семьей. Каких-либо доказательств данного факта, соответствующих требованиям относимости и допустимости, суду не представлено.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Как следует из материалов дела, пояснений представителей ответчика, в рамках самоконтроля сотрудниками администрации Кузнецкого района Пензенской области была проведена проверка учетных дел, в результате чего выявлена неправомерность действий должностных лиц администрации и неверном произведении расчетов уровня обеспеченности жильем семьи истца, вследствие чего было вынесено оспариваемое постановление от 17 июля 2019 года № 478.

Доводы стороны истца о том, что на момент включения семьи в список претендентов на получение социальной выплаты она соответствовала всем необходимым условиям и оснований для ее исключения не имеется, судом признаются несостоятельными, поскольку в данном случае речь идет не о произвольном отказе от обязательства по социальной поддержке семьи, а об отсутствии у семьи истца правовых оснований на получение от государства такой поддержки, которое было установлено и в судебном заседании.

Учитывая, что бюджетные средства имеют адресный и целевой характер, то норма, на основании которой производится исключение молодой семьи из списка участников подпрограммы в случае выявления отсутствия у нее оснований для участия в подпрограмме, принята в целях недопущения нецелевого использования бюджетных средств.

В силу ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ защите подлежит только нарушенное право.

Таким образом, оценив предоставленные суду доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого в отдельности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, суд не находит оснований для признания постановления администрации Кузнецкого района Пензенской области от 17 июля 2019 года № 478 незаконным, судом не установлено нарушения со стороны ответчика прав и законных интересов истца, в связи с чем исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО8 к администрации Кузнецкого района Пензенской области об отмене постановления от 17 июля 2019 года № 478, восстановлении в списке участников подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением правительства Пензенской области от 30 октября 2013 года № 805-пП, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: