Решение № 2А-1678/2020 2А-1678/2020~М-1552/2020 М-1552/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-1678/2020

Дело №2а-1678/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В,, при секретаре Брызгаловой В.Ю., в отсутствие: представителя административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица – судебного пристава-исполнителя, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области к ФИО1 ФИО6 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец МИФНС России №8 по Ульяновской области обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 об установлении для ответчика временного ограничения на выезд из Российской Федерации по исполнительному производству №-ИП, в обоснование указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРИП внесена запись о регистрации административного ответчика в качестве индивидуального предпринимателя.

Должник имеет задолженность перед бюджетом по страховым взносам и пени в сумме 58 271, 97 руб.

Должнику было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего времени не исполнено в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС вынесено постановление № о взыскании налога, а также пеней и штрафов, которые направлены в службу судебных приставов. В отношении должника возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ за №-ИП, копия которого была направлена должнику. Однако, задолженность до настоящего времени не погашена.

На основании изложенного, ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Стороны и заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались. Также в судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица УФССП России по Ульяновской области.

Суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, копии представленных материалов, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРИП внесена запись о регистрации административного ответчика в качестве индивидуального предпринимателя.

Должник имеет задолженность перед бюджетом по страховым взносам и пени в сумме 58 271, 97 руб.

Должнику было направлено требование № № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего времени не исполнено в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС вынесено постановление № о взыскании налога, а также пеней и штрафов, которые направлены в службу судебных приставов. В отношении должника возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ за №-ИП, копия которого была направлена должнику. Однако, задолженность до настоящего времени не погашена.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона N 114-ФЗ от 15.08.1996г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Статьей 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как следует из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Из материалов дела и представленных суду документов не усматривается, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было вручено административному ответчику, как и копии постановлений должностных лиц ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска об отмене постановлений об окончании исполнительного производства.

Таким образом, сведений о том, что административному ответчику достоверно известно о возбуждении в отношении него указанного исполнительного производства о взыскании задолженности перед бюджетом и о вынесении постановлений об отмене постановлений об окончании исполнительного производства, суду стороной истца не представлено.

Статьей 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24 февраля 2005 года N 291-О).

Исходя из принципа соразмерности ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Согласно данным органов миграционного учета административный ответчик ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> зарегистрирован по адресу: <адрес>. Вместе с тем, по указанному адресу в адрес ответчика не направлялось ни требование об уплате задолженности, ни постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства за №-ИП.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в настоящее время оснований для установления в отношении административного ответчика временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку доказательств тому, что постановление о возбуждении вышеназванного исполнительного производства получены ответчиком, а он по неуважительным причинам не исполняет требования исполнительного документа, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области к ФИО1 ФИО7 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации по исполнительному производству №-ИП – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Алексеева