Решение № 12-166/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 12-166/2019

№12-166/2019


РЕШЕНИЕ

14 июня 2019 г. г. Уфа

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Сафин С.М., с участием:

ведущего специалиста-эксперта отдела юридической и кадровой службы Управления по контролю в сфере образования <адрес> (далее – Обрнадзор <адрес>) ФИО1,

заместителя директора Общества с ограниченной ответственностью УМЦ «СтройЭнергоМонтажСервис» (далее – ООО УМЦ «СЭМС») ФИО2,

представителя ООО УМЦ «СЭМС» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела юридической и кадровой службы Обрнадзора <адрес> ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО УМЦ «СЭМС» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Ведущий специалист-эксперт отдела юридической и кадровой службы Обрнадзора <адрес> ФИО1 обратился в суд с жалобой, указывая, что федеральным законодательством установлена обязанность организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в представлении в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выдаваемых с 1 сентября 2013 г., путем внесении этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» в течение 60 дней с даты выдачи указанных документов. В нарушение требований федерального законодательства ООО УМЦ «СЭМС» сведения о документах об образовании, выданных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не внесены, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) юридического лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Также отмечает, что требования о внесении сведений являются необходимым условием для функционирования и обеспечения управления в системе образования и государственной регламентации образовательной деятельности. Учитывая изложенное, просит постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт отдела юридической и кадровой службы Обрнадзора <адрес> ФИО1 доводы жалобы поддержал полностью, просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить на новое рассмотрение, поскольку в действиях ООО УМЦ «СЭМС» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Заместитель директора ООО УМЦ «СЭМС» ФИО2 и представитель ФИО3 просили оставить постановление от ДД.ММ.ГГГГ в силе, поскольку ООО УМЦ «СЭМС» были предприняты своевременные и исчерпывающие меры к исполнению требований законодательства.

Изучив и оценив в совокупности материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, ст. 8.32.1, ч. 5 ст. 14.5, ч. 2 ст. 6.31, ч. 4 ст. 14.28, ч. 1 ст. 14.46.2, ст.ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, образуют действия или бездействие, выразившиеся, в том числе в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, равно как и представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде.

Как следует из представленных материалов, в результате плановой выездной проверки на основании приказа Обрнадзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, было установлено, что юридическое лицо ООО УМЦ «СЭМС», находясь по адресу места нахождения образовательного учреждения: <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допустило нарушение ч. 10 ст. 98 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №272-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации о 26 августа 2013 г. №729, в части предоставления оператору информационной системы сведений в электронном виде путем внесения их в информационную систему о документах об образовании, а именно: сведения о документах об образовании, выданных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не внесены.

В подтверждение приведенных обстоятельств были представлены протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также иные собранные по делу доказательства, которые исследовались мировым судьей и были опровергнуты документами, приобщенными заместителем директора ООО УМЦ «СЭМС» ФИО2, свидетельствующими об отсутствии у юридического лица умысла на неисполнение требований законодательства в части внесения сведений о документах дополнительного профессионального образования, документах о профессиональном обучении в федеральную информационную систему, поскольку указанные требования не были выполнены юридическим лицом по независящим от него обстоятельствам.

Оценив все обстоятельства по делу и имеющиеся доказательства, мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ООО УМЦ «СЭМС» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с данными выводами мирового судьи не имеется.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе ведущего специалиста-эксперта отдела юридической и кадровой службы Обрнадзора <адрес> ФИО1 являются несостоятельными.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № по <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в удовлетворении жалобы ведущего специалиста-эксперта отдела юридической и кадровой службы Обрнадзора <адрес> ФИО1 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, вынесенное в отношении юридического лица ООО УМЦ «СЭМС», оставить без изменения, жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела юридической и кадровой службы Обрнадзора <адрес> ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу с момента оглашения, может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья С.М. Сафин